Индивидуально-правовое регулирование

Эти акты имеют  большое значение в уголовно-процессуальной деятельности так, как выполняя задачи уголовного процесса, они направлены на возникновение, изменение или прекращение уголовно- процессуальных отношений, констатацию наличия или отсутствия материально- правовых отношении являющихся предметом процессуальной деятельности.

б) В числе  правоприменительных актов издаваемых органами внутренних дел можно назвать: постановление о возбуждении  уголовного дела, постановление о  привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение, постановление о проведении экспертизы и др. (см. ниже).

Существуют  определенные требования к форме  правоприменительных актов издаваемых органами внутренних дел. Прежде всего, они должны быть письменно изложены иметь точное наименование, указываемое  в заголовке и содержать другие необходимые атрибуты, а именно: дату и

место вынесения, полное наименование органа принявшего данный акт, подписи лица или лиц  принявших данное решение(112,144, 167-168, 205 и др. ст. УПК 
РФ).

Другую группу правоприменительных актов органов внутренних дел составляют протоколы следственных действий, в которых удостоверяется акт осуществления содержание и результаты соответствующих следственных действий 
- осмотр места происшествия, обыск, допрос и т.д. Форма протокола следственных действий, правила их подписания и принесения замечаний детально регламентируются законом (141, 142, 235, 264-266 и др. ст. УПК)

В качестве примера  акта применения права, издаваемого  органом внутренних дел, приведем постановление  о привлечении в качестве обвиняемого, которое имеет большое значение к уголовном судопроизводстве, так как в нем реализуется требование о привлечении к ответственности только виновных.

С момента получения  достаточных доказательств установления совершения преступления конкретным лицом, уголовный процесс приобретает определенную направленность, появляется обвиняемый. Сам акт привлечения в качестве обвиняемого выражается в вынесении мотивированного постановления об этом 
(143-144 УПК) и предъявлении его лицу, привлеченному в качестве обвиняемого 
(ст.148 УПК)

Основаниями для  вынесения этого постановления  являются: материально- правовое - совершение субъектом деяния содержащего состав преступления и процессуальное - доказанность совершения его конкретным лицом.

Привлечение в  качестве обвиняемого должно осуществляться следователем лишь при наличии его убеждения в виновности субъекта, основанного на доказательствах и не может основываться на предположениях.

Значение акта привлечения в качестве обвиняемого  состоит также в том что  установление вменяемых в вину фактов и их юридическая квалификация в значительной степени определяет предмет и пределы дальнейшего производства по делу.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого  состоит из 3-х частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной  части указывается время место вынесения постановления фамилия должностного лица, вынесшего постановление и фамилия лица привлекаемого в качестве обвиняемого.

Описательная  часть содержит формулу обвинения, указывает время место способ другие обстоятельства совершенного преступления, а также приводится юридическая квалификация содеянного.

Резолютивная  часть постановления указывает  на решение следователя привлечь данное лицо в качестве обвиняемого  по конкретной статье Уголовного кодекса  Российской Федерации.

Предварительное следствие может быть закончено:

 
1. направлением уголовного дела  в суд для предания обвиняемого суду;

 
2. прекращение уголовного дела;

 
3. направлением дела в суд для  рассмотрения вопроса   применении принудительных мер медицинского характера.

 

В каждом из указанных случаев органом внутренних дел(следователем) составляется соответствующий правоприменительный акт, выражающий решение следователя.

Направление дела в суд для предания, обвиняемого суду является основной формой окончания предварительного расследования, в связи с чем рассмотрим такой правоприменительный акт органа внутренних дел как обвинительное заключение.

После ознакомления участников процесса с материалами  дела лицо, производившее расследование, приступает к составлению обвинительного заключения, которое является последним процессуальным документом, им составляемым и наиболее важным правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел.

В обвинительном  заключении излагается суть дела, содержатся мотивированные выводы следователя о виновности конкретных лиц, дается общественно-политическая и юридическая оценка действий обвиняемых.

Значение обвинительного заключения состоит в том, что  судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и  лишь по тому обвинению, по которому они преданы суду.

В соответствии со ст.205 УПК РФ обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.

В описательной части излагается суть дела: место  и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия  и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту и результаты проверки этих доводов.

В резолютивной части приводятся сведения,  личности обвиняемого, излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона предусматривающих данное преступление.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени  его составления.

Следующим правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел, является постановление о прекращении уголовного дела, которое может быть вынесено:

 
1. при выявлении обстоятельств,  исключающих производство по  делу

(ст.5УПК);

 
2. при наличии обстоятельств позволяющих освободить лицо, в деянии которого имеются признаки преступления от уголовной ответственности

(ст.6-9УПК);

 
3. при недоказанности участия  обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности  для дополнительного собирания  доказательств(ч.2 ст.208 УПК.);

 
4. когда лицо, совершившее общественно-опасное  деяние в состоянии невменяемости  или заболевшее душевной болезнью  после совершения преступления, по характеру совершенного деяния  и своему психическому состоянию  не представляет общественной опасности (п.1 ст.406 УПК.).

В постановлении  о прекращении уголовного дела по указанным основаниям излагается суть дела и основания прекращения (ст.209 УПК).

Кроме того, органами внутренних дел издаются и исполнительные акты - направленные на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением.

Однако эти  акты связаны не с их профессиональной деятельностью, не с их прямой функцией, они связаны с их внутрихозяйственной, трудовой деятельностью. В качестве иллюстрации можно сослаться на приказы о повышении в должности, увольнении с занимаемой должности, уходе в отпуск и др.

в) На основании изложенного можно выделить следующие признаки актов применения права издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:

1. нормативно - правовые акты содержат в себе  общие предписания в виде норм  права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акта органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;

2. нормативно - правовые акты охватывают широкий  круг общественных отношений,  а правоприменительные акты органов  внутренних дел рассчитаны на  строго определенный круг

общественных  отношений;

3. нормативно - правовые акты адресованы широкому  точнее - неопределенному кругу юридических и физических лиц в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;

4. действие правоприменительного  акта органа внутренних дел прекращается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом.

Например, действие обвинительного заключения прекращается после вынесения приговора суда, которым обвиняемый признается виновным и далее начинается действие приговора до тех пор, пока он не будет приведен в исполнение. Однако это не означает прекращение действия закона предусматривающего ту или иную ответственность. Таким образом, акты, издаваемые органами внутренних дел можно охарактеризовать как правоохранительные, - т.е. предназначенные для охраны существующих норм от возможных правонарушений в профилактических целях или же в связи с совершением правонарушения.

 

 

Заключение

 

Актуальность темы. Насущные потребности юридической науки и практики требуют более глубокого и тщательного изучения  индивидуального правового регулирования как самостоятельного вида правового регулирования. Регулирование общественных отношений предполагает применение широкого спектра юридического инструментария, где значительную роль должны играть и индивидуальные правовые средства.

Прежде всего –  это изменения, которые произошли  в идеологической сфере в Российской Федерации за последние десятилетия. Роль личности неуклонно выдвигается на первый план, повышается правовая активность граждан. В результате чего индивидуальные субъекты права становятся сотворцами правового регулирования, его активными участниками. Это процесс нуждается в теоретико-правовом осмыслении, в том числе и с позиций индивидуального правового регулирования.

Другой фактор – это  экономические преобразования, произошедшие в российском обществе. Они способствовали активному развитию процессов экономической автономии, росту самостоятельности субъектов экономической деятельности. Это повлекло возрастание роли такого вида индивидуального правового регулирования как договорное регулирование.

Кроме того, значительно  усложнилась социальная структура  российского общества. Возникли совершенно новые отношения, более сложные и по структуре и по содержанию. Эти отношения требуют надлежащего правового регулирования, в том числе и в индивидуальном порядке.

С позиций юридической  практики актуальность состоит в  том, что законное и обоснованное применение средств индивидуального правового регулирования позволит решить целый ряд задач по стабилизации современного российского общества. Речь идет об оптимизации накопленного правотворческого и правоприменительного опыта, выработке предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства.

Регулирование конкретных ситуаций в индивидуальном порядке  при помощи правовых средств – это цивилизованный легитимный способ разрешения и предотвращения социальных конфликтов, один из элементов формирования гражданского общества и правового государства.

Таким образом, актуальность темы обусловлены необходимостью всестороннего комплексного теоретико-правового исследования индивидуального правового регулирования в условиях современной правовой реальности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. С.С.Алексеев. Государство и право. Москва, 1993

 
2. Г.Н.Манов. Теория государства  и права. Москва, 1996

 
3. В.А.Юсупов. Правоприменительная деятельность  органов управления.

Москва, 1979

 
4. Теория юридического процесса. (под ред. В.М.Горшнева), Киев, 1985

 
5.Теория государства и права.  Учебник (под ред. профессора  М.Н.Марченко).

М.: Издательская фирма "Теис", 1996.

 
6.М.Н.Марченко. Теория государства  и права. Учебник. М.: Юридическая  литература, 1996.

 
7.А.И.Коваленко. Теория государства  и права. Москва, 1994.

 
8.В.Н.Хропанюк. Теория государства  и права. Учебник. М.: Издательство

ДТД, 1996.

 
9.Правоприменение в советском государстве. Монография (под ред.

И.Н.Кузнецова, И.С.Самощенко). М.: Юридическая литература, 1985.

 

 

 

 

 

 

 

РЕЦЕНЗИЯ