Гражданское общество

 

Они также подчеркивали особую значимость и важность опосредующих структур: церкви, семьи, общин, добровольных объединений - в качестве посредника между индивидом и государством. Они предлагали политическим институтам всячески защищать и поощрять опосредующие структуры и использовать их везде, где только возможно. Дальнейшая институционализация данной идеи приводит к образованию множества научных школ и течений, имеющих политическое значение, так или иначе влияющих на расстановку политических сил. Некоторые из них стимулируют новые социальные движения, гражданские инициативы, способствуют формированию социокультурных и правовых образцов, определяющих поведение людей и гарантирующих их права и свободы.

 

 Глава 2. ГРАЖДАНСКОЕ  ОБЩЕСТВО: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИЗНАКИ

 

2.1 Понятие и структура  гражданского общества

 

Термин "гражданское общество" прочно входит в категориальный аппарат  правоведов, историков, философов, социологов, политологов и т.д. При этом очевиден большой разброс как в конкретном определении различными авторами самого понятия "гражданское общество", так и в подходах к его анализу. Можно вынести несколько определений  этого термина, но основная идея, конечно  же, у них одна.

 

Гражданское общество - это 1) наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение);

 

наличие развитой многообразной  структуры, отражающей многообразие интересов  различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии;

 

высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способности к самодеятельности при включенности в тот или  иной институт гражданского общества;

 

законообеспеченность населения, то есть функционирование правового государства.

 

Гражданским обществом можно  считать такую общность людей, где  достигнуто оптимальное соотношение  всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. "Гражданское  общество - это такое общество, в  котором различные по своей природе  объединения граждан (партии, союзы, профсоюзы, кооперативы, группы) осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность".

 

То есть при наличии  гражданского общества, правительства - это лишь один элемент, сосуществующий с различными институтами, партиями, ассоциациями и пр.

 

Все это разнообразие носит  название плюрализма и предполагает, что многие организации и институты  демократического общества не зависят от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

 

По сути дела, интересы меньшинств в гражданском обществе выражают различные социальные, политические, культурные и прочие союзы, группы, блоки, партии. Они могут быть как государственными, так и независимыми. Это позволяет отдельным людям осуществлять свои права и обязанности граждан демократического общества. Посредством участия в этих организациях разнообразными способами можно оказывать влияние на принятие политических решений.

 

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству.

 

Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат  ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или  иной страны. К ним относятся:

 

экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

 

легитимность и демократический характер власти;

 

безусловное признание и  защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

 

классовый мир, партнёрство  и национальное согласие;

 

правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

 

равенство всех пред законом  и правосудием, надёжная юридическая  защищённость личности;

 

политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

 

свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

 

невмешательство государства  в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

 

эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень  жизни людей.

 

Таким образом, гражданское  общество определяется как целостная  общественная система, характеризующаяся  развитостью рыночных отношений, наличием социальных классов и слоев, имеющих  собственные, независимые от государства  источники существования; экономической  свободой производителей, наличием политических, социальных и личных свобод граждан, демократизмом политической власти, верховенством права во всех областях общественной деятельности, включая  государственную.

 

Структура гражданского общества -- это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

 

Системообразующим началом, генерирующим интеллектуальную и волевую энергию общества, является человек с его естественными потребностями и интересами, внешне выраженными в юридических правах и обязанностях. Составляющими частями (элементами) структуры выступают различные общности и объединения людей и устойчивые взаимосвязи (отношения) между ними.

 

Структуру современного гражданского общества можно представить в  виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

 

В социальной сфере институтами  гражданского общество являются семья  и различные коллективы людей: трудовые, служебные, коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам (клубы, охотничьи, рыбаловецкие коллективы, садоводческие товарищества и т.д.), детские, молодежные организации, не носящие политического характера (например, организации бойскаутов). Следует отметить, в данном случае имеется в виду социальная сфера - это сфера всей общественной жизни, включая экономическую, политическую, духовно-культурную, информационную сферы.

 

В экономической сфере  институтами гражданского общества являются организации, предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального, так и нематериального  характера (банковско-кредитные учреждения, туристические фирмы, организации  по возмездному оказанию юридических  услуг).

 

В политической сфере институтами  гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной  политической ориентации (правые, левые, центристские, религиозные), преследующие политические цели, участвующие в  борьбе за государственную или муниципальную (публичную власть). Сюда же входят молодежные политические организации (например, коммунистические союзы молодежи).

 

Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства  представляют систему публичной  власти и являются связующим звеном между гражданским обществом  и государством. Все вышеуказанные  институты совместно с государством составляют политическую систему общества. Своеобразием отличается такой институт гражданского общества, как профессиональные союзы (профсоюзы). Они действуют  как в политической, так и в  экономической сфере.

 

В духовно-культурной сфере  институтами гражданского общества являются учреждения культуры, творческие организации и союзы, образовательные  учреждения, физкультурные и спортивные клубы, союзы (федерации), церковь и религиозные (конфессиональные) организации, не носящие политического характера.

 

В информационной сфере институтами  гражданского общества являются средства массовой информации (газеты и журналы, радио и телевидение, информационные страницы Интернета). В тоталитарном государстве все вышеуказанные  сферы общественной жизни оказываются  либо полностью огосударствленными, либо находятся под жестким, всеобъемлющим контролем органов государства, а в идеологизированном государстве, каковым был бывший СССР, и под контролем организаций правящей партии (в СССР - Коммунистической партии Советского Союза - КПСС).

 

Наиболее огосударствленными в бывшем СССР оказались экономическая и политическая сферы. В экономической сфере признавалась только социалистическая (государственная и колхозно-кооперативная) форма собственности на средства производства. Частная собственность была запрещена, была предусмотрена уголовная ответственность за частнопредпринимательсткую деятельность и коммерческое посредничество (ст.153 УК РСФСР 1960 г.).11 Вследствие этого организации, предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг как материального, так и нематериального характера, были в основном государственными. Колхозной формой собственности являлись коллективные хозяйства (колхозы), занятые преимущественно в сфере сельского хозяйства. Фактически колхозы пользовались никакой самостоятельностью, их деятельность полностью контролировалась государственными органами и КПСС. Производственные кооперативы представляли ничтожно малый процент в экономической системе советского общества.

 

Политическая сфера советского общества характеризовалась жесткой однопартийностью. Никакие иные политические партии, кроме КПСС, не действовали. Единственной молодежной политической организацией являлся Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ) - комсомол. Политический характер носила даже детская организация - Всесоюзная пионерская организация - Всесоюзная пионерская организация имени В.И.Ленина.

 

Местное самоуправление в  бывшем СССР отсутствовало - местные  Советы входили в систему органов  государственной власти и полностью  подчинялись вышестоящим государственным  органам.

 

Профессиональные союзы  имели централизованное руководство  в лице Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС). Юридически профсоюзы считались  общественной организацией. Однако фактическое  огосударствление профсоюзов началось еще в первые годы Советской власти. Они были объявлены "школой коммунизма" и фактически вошли в механизм советского государства, причем профсоюзы первоначально даже отводилось второе место после коммунистической партии. По поводу В.И.Ленина в работе "Детская жизнь "левизны" в коммунизме" писал: "Партия непосредственно опирается на профсоюзные органы, которые насчитывают теперь, по данным последнего (апрель 1920 г.) съезда, свыше 4 миллионов человек. Фактически все руководящие учреждения громадного большинства союзов... состоят из коммунистов и проводят все директивы партии... Затем, разумеется, вся работа партии идет через Советы, которые объединяют трудящиеся массы без различия профессий... Таков общий механизм пролетарской государственной власти, рассмотренной "сверху", с точки зрения практики осуществления диктатуры".

 

Духовно-культурная сфера  советского общества также подвергалась сильному огосударствлению, а информационная система полностью находилась в  руках государства. За пределами  государства оставалась только церковь  и религиозные организации, напротив, антирелигиозная, атеистическая пропаганда составляла значительную часть государственной  идеологии, а сами религиозные институты  и их представители периодически подвергались преследованиям, в том  числе и уголовного характера.

 

В современной Российской Федерации, одновременно с провозглашением  ее правовым государством, стали формироваться  и институты гражданского общества, функционирующие более или менее  свободно и автономно от государства.

 

В экономической сфере  признано многообразие форм собственности (ч.2 ст.8 Конституции Российской Федерации), действуют многочисленные коммерческие организации, находящиеся в частной, муниципальной и иных формах собственности.

 

В политической сфере реально  существует многопартийность. Минимальным  стало огосударствление духовно-культурной сферы. Так, например, большинство дошкольных учреждений и школ в настоящее  время являются не государственными, а муниципальными; действуют многочисленные частные и иные негосударственные  образовательные учреждения. В информационной сфере действуют как государственные  и муниципальные, так и иные (независимые) средства массовой информации.

 

Можно сделать вывод, что  при характеристике структуры гражданского общества следует иметь в виду три обстоятельства.

 

Во-первых, изложенная классификация  предпринята в учебных целях  и носит условный характер. В действительности названные структурные части, отражающие сферы жизнедеятельности общества, тесно взаимосвязаны и взаимопроникаемы. Объединяющим фактором, эпицентром многообразных связей между ними выступает человек (гражданин) как совокупность общественных отношений и мера всех вещей.

 

Во-вторых, при изучении социальной, экономической и других систем как  относительно самостоятельных явлений  нельзя недооценивать и другие структурные  составляющие (идеи, нормы, традиции).

 

В-третьих, надо видеть то, что  связующим, упорядочивающим фактором структуры и процесса жизнедеятельности  общественного организма служит право с его естественной общегуманистической природой, подкрепленной прогрессивным, демократическим законодательством, что логика развития гражданского общества неизбежно приводит к идее правовой государственности, правового демократического общества.

 

2.2 Признаки Гражданского  общества, их содержание

 

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у  него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых  из них позволяет определить состояние "здоровья" социального организма  и необходимые направления его  самосовершенствования. Рассмотрим эти  признаки подробнее.