Государство: понятие, признаки и функции

    2) Политическая функция обусловлена необходимость осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп.  Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил,  учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения.  Особо важным представляется процесс формирования парламента, которого (в идеале) должен представлять как бы срез общества. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государстве. Помимо этого государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

    3) Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п. Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям, матерям, безработным; выделение необходимых средств на строительство жилья для малообеспеченных и др. – это все то, что позволяет людям вести достойную и активную жизнь, способствующую их развитию, а не только существованию. 

    4) Правоохранительная функция. Это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить метод правотворчества (разработка и принятие нормативных актов), метод правоприменения (деятельность по применению компетентных органов ответственности), организационно – правовой, осуществляемый исполнительными органами (регулирование, разрешение митингов, демонстраций) и др. Борьба с правонарушениями – очень важная сторона правоохранительных органов государства. Она ведется с помощью всей системы правоохранительных органов.  Средства, вкладываемые в правоохранительную  систему, - не малые, и общество вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь. Однако, если эти средства не дают отдачи и преступность не снижается, правящая элита должна подумать над тем, эффективно ли она управляет обществом.

    5) Экологическая функция. В последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов, применение некоторых современных технологий нарушают баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на Земле, делая их для него невозможными. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государство обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источником загрязнения окружающей среды).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Внешние функции

      Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более и более взаимосвязанным.

    1) Функция обороны. Эта функция имела первостепенное значение в прежние времена. Сейчас же мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. И, тем не менее, даже развитые страны накопившие немалый опыт  в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет любым нецивилизованным правителям в короткие сроки и на больших расстояниях наносить разрушительные удары.

    2) Дипломатическая функция. Выполнение этой функции способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами, независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения – это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

    3) Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств, с тем чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами же политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности – постоянный орган ООН. Содействует поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства. Организация африканского единства. Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и другое).

    4)  Внешнеэкономическая функция. Эта функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

    5) Культурное сотрудничество. Осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН эту культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

    6) Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности. Осуществляется по таким проблемам, как рациональное использование природных ресурсов, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др., затрагивающим интересы всех народов.

    7) Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, разрешении споров между государствами, защите тех государств и народов, которые не способны самостоятельно устоять против агрессоров (как, например, Кувейт против территориальных претензий Ирака) или отстоять свои права (как, например, албанцы, проживающие в Косово).

    8) Социальная функция. Она выкристаллизовывается все более ярко. Социальная помощь и поддержка осуществляются в отношении развивающих стран (например, Сомали, Эфиопии и др.), а также стран, находящихся на переходном этапе (например, страны СНГ). Здесь используются различные формы помощи, начиная от выделения финансовых средств целевого назначения (на развитие банковской системы образования, здравоохранения, регулирование рождаемости и т. п.) и кончая гуманитарной помощью.

   9) Экологическая функция. Пришло понимание того, что экологические катастрофы, например аварии нефтеналивных танкеров, атомных электростанций и т. п., в отдельно взятых странах в конечном счете наносят удар интересам всех народов, и устранение их последствий не может оставаться только внутренним делом.

   10) Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.

     В современном мире внешняя деятельность государств будет эффективной, только если она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество.

     Подводя итог,  можно сказать,  что функции государства – это единая, взаимосвязанная система государственных органов,  направленная на реализацию гуманных и демократических принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов.

 

 

Заключение

   Государство как политическая организация, как властная система, пронизывающая все общество, возникло довольно давно.

    Понимание государства,  его сущности и закономерности  развития позволяют определить  его как сложное и исторически  развивающееся общественно –  политическое явление; подтвердить  наличие плюрализма в понимании  и определении государства.

    Таким образом,  государство – результат и  фактор общественного развития, одновременного формирования политической  и социальной организации общества. Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основе возникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современные государственные образования. Но аксиомой является то, что результатом политической деятельности людей и их объединений, является государственная власть. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому бесперебойного «правильного» правового механизма образования и осуществления государственной власти нет.

      В современной  учебной литературе государство  обычно – определяется как  политика – территориальная суверенная  организация публичной власти, имеющий  специальный аппарат, способна  делать свои  веления обязательными для всей страны. Я считаю, что более точной формулировкой государства будет следующая, государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Данное определение отражает общее понятие государства, больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается , что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано, всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок  в  обществе.

    Понятие государства, его характеристика конкретизируется при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организаций сообщества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно – политического института.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Российская Федерация. Законы. Конституция РФ.-М.: Изд-во Эксмо,2009.-(Российское законодательство).

2. Алексеев С.С Государство и право. Начальный курс. М.:Юрид. Лит. 1994

3. Венгрев А.Б. Список использованной литературы

4. Грачев Н.И. Суверенитет как феномен верховной власти // Закон и право.- 2007

5. Клименко С.В. Чичирин А.Л. Основы государства и права, М: «Теис», 1996

6. Краткий юридический словарь/ А.В. Малько.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект

7. Морозова Л.А. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М.: Юрист, 2000