Государство как гарант прав и свобод личности

Похоже, что наиболее важным компонентом понятия " государственные гарантии прав и свобод помимо гарантирования права каждого в отдельности, а также создание правовых условий, исключающих их оппозиции друг к другу, конкуренция особенно их взаимного исключения. Сказанное относится и к конституционной обязанности. В этой связи заслуживает того, чтобы быть отмечена необходимость обеспечения государством реализации принципов правового статуса человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве. Конституционные принципы в обобщенном, концентрированном виде характеризуют и исправить отношения, лежащие в основе правового статуса личности. К ним, по нашему мнению, должна включать:

- принцип равенства прав и свобод  человека и гражданина;

- принцип равенства прав и свобод  перед законом и судом;

- принцип пропорциональности в  реализации, исключающие нарушения  прав и свобод человека и  гражданина, прав и свобод других  лиц;

- принцип обеспечения прав и  свобод каждого юстиции;

- принцип публичность правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- принцип свободы доступа каждого  с документами и материалами, непосредственно затрагивающими  его права и свободы, если иное  не предусмотрено законом.

Целью государственной гарантии несет ответственность и система конституционных принципов, касающихся прав и свобод человека:

- принцип полноты прав и свобод  граждан Российской Федерации;

- принцип равенства обязанностей  граждан Российской Федерации;

- принцип единого и равного гражданства независимо от оснований приобретения;

- принцип недопустимости принудительного  возвращения и высылки государством  граждан Российской Федерации;

- принцип защиты и покровительства  государства, российских граждан  за рубежом.

С точки зрения характеристик механизма реализации государственных гарантий прав и свобод особое значение имеют те, которые непосредственно затрагивают конституционные обязательства государства. В этом случае, каждая из этих обязанностей это форма обеспечения конкретных прав. Они:

- права потерпевших с соответствующими  обязательствами государства защитить  их права и обеспечить потерпевшим  доступ к правосудию и компенсации  причиненного ущерба;

- право на возмещение государством  вреда, причиненного незаконными  действиями органов государственной власти или их должностных лиц;

- прав каждого и соответствующие  обязанности государства, связанные  с обжалование в суд решений  и действий государственных органов  и должностных лиц.

Так, все формы и разновидности государственных гарантий основных прав и свобод человека и гражданина гарантируется в строгих рамках закона, а по закону - международный и внутренний.

Системы государственных гарантий, а гарантии правовой и позволяет сделать вывод о том, что:

- этот факт является наиболее важной характеристикой государства, как правового государства;

- эта система позволяет выявлять  соответствие с требованиями  закона все законы и правила  этого законодательства;

- обеспечение, защита и реализация  основных прав и свобод человека  и гражданина, носит правовой характер;

- определяет деструктивные несовместимости  реальной, гарантированной правительством  основных прав и свобод в  практике систематические и широкомасштабные  нарушения, незаконные ограничения, отсутствие выделения надлежащих  финансовых , юридических и других ресурсов.

Институциональная функция государства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина выражается, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, полномочия ряда государственных органов и среди них, прежде всего, Президента Российской Федерации, который в соответствии с частью 2 ст. 80 Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. В присяге Президента Российской Федерации к народу в инаугурации содержатся слова: "клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина". Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Полномочия законодательных органов власти субъектов Российской Федерации на обеспечение основных прав человека и гражданина находятся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов.

Осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан находится в компетенции Правительства Российской Федерации.

Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина является основной целью судебной системы.

Смысл конституционной гарантии государства признание, обеспечение и защита прав и свобод - это и признание и защита являются обязанностью государственного механизма, всех государственных органов и должностных лиц, и, что неисполнение или ненадлежащее исполнение своих конституционных обязанностей означает нарушение Конституции Российской Федерации.

2 Защита основных прав человека в условиях взаимодействия внутригосударственного и международного права.

Смысл и содержание общепризнанных принципов международного права и норм, с одной стороны, и принципы, и нормы Конституции, и на его основе других нормативных актов, с другой стороны, о признании, защите, обеспечению и защите основных прав человека, дают, на наш взгляд, возможность выявить и сформулировать единую концепцию этих двух самостоятельных правовых систем в защите фундаментальных прав человека. Основы данной концепции являются принципы единства и взаимодействия этих независимых систем права, что позволяет разумно и гарантирует суд, чтобы защитить основные права человека. Но информативное этой концепции, естественно, включает также основные правовые проявления и симптомы, которые сопровождают защиты основных прав человека в единстве и взаимодействии этих систем права.

Единство и взаимодействие международного права и внутригосударственного права в области защиты основных прав и демократических свобод, основанных на признанных этих систем права цель, функции и обязанности суверенного государства в качестве члена демократического международного сообщества за признание, утверждение, обеспечение и защита прав и свобод человека. Таким образом, среди защитные государственных институтов, в первую очередь относится к компетенции суда.

Государство основной субъект защиты прав человека и основных свобод. И, тем не менее, государство может осуществлять это защитная функция в систематическое сотрудничество с международным сообществом и его органами, как универсальных, так и региональных, с некоторых стран - членов международной правозащитной деятельности государства обусловлена, прежде всего, соответствующие обязательства перед международным сообществом, выраженное в добровольно взял на себя обязательства в рамках международного права. Таким образом, по словам ст. 2 международного пакта о гражданских и политических правах, государства-участники пакта взяли на себя обязательство обеспечить, чтобы каждый эффективную защиту в случае нарушения прав и свобод, и эта защита распространяется и на случаи, когда нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве". Государство должно обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты была предоставлена компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства. Особенно в связи с этим требуют развития потенциала национальной судебной защиты.

Государства несут международно-правовую обязанность обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются. Международная юридическая природа защиты государством прав человека и основных свобод дает обязательного выполнения определенных правил защитой международного сообщества в соответствии с принципами и нормами международных правовых соглашений. И если, например, п. 1 ст. 8 Европейской конвенции закрепляет право каждого человека на уважение его частной и семейной жизни, неприкосновенности его жилища и тайны корреспонденции в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается соответствующее обязательство государства: "вмешательство государственных органов в осуществление этого права допускаются, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц".

Если государство-участник Конвенции был учрежден в п. 1 ст. 56 время денонсировать это такая денонсация не освобождает таких государством его обязательств по Конвенции в отношении любого действия, которое может представлять собой нарушение таких обязательств, которые могут быть совершены до даты вступления денонсации в силу. На тех же условиях перестает быть и стороной Конвенции, государства, перестает быть членом Совета Европы.

С точки зрения концепции единства и взаимодействия внутригосударственного и международного права в системе судебной защиты прав человека и гражданина являются важнейшими конституционными положениями, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

"Учитывая  это, говорится в Постановлении  Пленума Верховного Суда РФ  от 31 октября 1995 г., № 8, суд при рассмотрении  дела не вправе применять положения  законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, если вступила в силу для Российской Федерации международного права, решения о согласии на обязательность для Российской Федерации было принято в форме Федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.

Однако, суды должны иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "о международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором РФ должен применяться и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора.

Концепция единства и взаимодействия двух систем права включает в себя те же соотношениях, применяемых для защиты принципов и норм, которые способны обеспечить это единство и сотрудничество. Механизм этого положения и признано государством, обязательность приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, а также норм международного права, международных договоров перед внутренними принципов, норм и правил в случаях возможного противоречия международному и внутригосударственному праву.

Концепция единства и взаимодействия систем права в защите прав человека, естественно, включает не только право каждого на судебную защиту его прав, но и те необходимые правовые основания - они и качественные характеристики, которые должны иметь суд, в судебных спорах по защите прав человека.

В соответствии со старшей 8 Всеобщей декларации прав человека " каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Каждый человек, по словам старшего 10 Всеобщей декларации, имеет право для определения его прав и обязанностей и для установления действительности любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, что на основе полного равенства, на то его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Международный пакт о гражданских и политических правах, также требует от каждого государства, участвующего в Пакте государства, чтобы оно обеспечивало право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты.

Таким образом, эффективной реализации прав и свобод личности должна служить эффективной работы органов, образующих систему правоохранительных органов. Лидирующую позицию в нее в суд. Место и роль суда в обществе, можно судить о степени демократии в стране. Важным этапом в формировании по-настоящему независимый суд, и началось надежного обеспечения прав человека стало принятие Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", в пункте 2 ст. 1 гласит, что судебная власть является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Этот закон гласит, что вступившие в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, инструкции, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В последнее время, во многих странах, в том числе и в России, там был институт конституционного контроля, который занимает важное место в правовом механизме защиты прав и свобод человека.

Развитие международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека шло в двух направлениях. Первое характеризовалось разработкой и принятием общих и специальных актов в области закрепления прав человека. Второе-это сотрудничество государств в области создания реального механизма защиты прав человека и контроля за их соблюдением. Создание комплексной системы обеспечения и защиты, закрепленных в международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве прав и свобод человека и системы международных органов с функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав и свобод человека, является важнейшей функцией международного гуманитарного права. Одной из характерных особенностей развития сотрудничества в области прав человека на современном этапе является установление международного контроля над выполнением обязательств, которые они имеют юридические обязательства. Его учреждение и функционирование, как на функциональном, так и на региональном уровне является одним из наиболее значимых успехов в международном регулировании прав человека второй половины двадцатого века. Субъектами указанных направлений сотрудничества в области закрепления и защиты прав и свобод человека являются в основном государства и международные и межправительственные организации. Ведущая роль государств в таком сотрудничестве проявляется прежде всего в том, что они играют решающую роль в разработке и принятии международно-правовых документов в области прав человека, а также в создании специализированных международных межправительственных организаций, занимающихся вопросами прав человека и универсальных международных организаций, одним из направлений деятельности которых является защита прав человека. Ничто не мешает государствам добровольно представить на обсуждение международных организаций, вопросы, касающиеся нарушения прав человека. Обычно это делается на основе международных соглашений. Соответствующие положения содержатся в первом факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года, Европейской конвенции о защите прав человека о основных свобод 1950 г., американская Конвенция о правах человека 1969 года. Все эти договоры предусматривают возможность рассмотрения в международных организациях так называемых частных жалоб. Роль международных контрольных органов, созданных государствами в современных условиях постоянно возрастает. Все большее внимание уделяется их функциям и полномочиям в ООН и в различных универсальных и региональных соглашений. Как известно, в международных отношениях нет надгосударственной власти, что бы контролировать осуществление принципов и норм международного права, в необходимых случаях принудительно внедрять их или налагать санкции за нарушение взятых обязательств. Поэтому государство предусмотрело создание международного контрольного механизма, в результате развития международного правотворчества, усложнения международных отношений, появлением глобальных проблем, затрагивающих судьбы всего человечества. В этом процессе немалую роль играет и тот факт, что отдельные вопросы традиционно относимых к внутренней компетенции государств, ныне регулируются и нормами международного права.