Государство и право. Проблема соотношений

политических, психологических и  правовых установок господствующей в обществе

моралью, законностью и правопорядком, разрешается или путем искоренения

негативных проявлений, или путем  достижения консенсуса.

Среди всех многообразных оснований  классификации политических закономерностей,

наиболее общее значение имеют  такие критерии, как институционность, глубина и

универсальность их исторического  действия, классовая сущность

[38].

Совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления политической

власти называется политическим режимом

[39].

Выделяют следующие их типы:

-                     демократические – когда обеспечивается  право на участие

народа в решении государственных  дел, уважаются и охраняются права  человека;

-                     авторитарные – когда функции  управления обществом

сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;

-                     тоталитарные – когда отрицаются  или значительно

ограничиваются права и свободы  личности, жестко контролируются авторитарным

государством все стороны жизни  общества.

Политическая система правового  государства базируется на:

во-первых, изменении истолкования источника права, когда им становится не

государство, а личность;

во-вторых, изменении представления  о соотношении между государством и

законом. Согласно концепции правового  государства не любая возведенная  в

закон воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает

права человека, но укрепляет и  защищает их;

в-третьих, утверждение в обществе и его политической системе такого

политического качества, как уважение к закону, исходя из рассмотрения его  как

основного, доминирующего фактора[40]

.

Политические системы, действующие  на основе принципов правового государства

имеют существенные признаки, к которым  следует отнести:

     легитимность (принятием населением государственной власти,

признание ее права управлять и  согласия подчинятся);

     легальность, т.е. нормативность, выражающаяся в способности

оперировать и ограничиваться законом;

     безопасность, важнейшими аспектами которой являются:

-                     военный, т.е. способность государства  защитить общество;

-                     правовой, т.е. наличие реальных  гарантий личности;

-                     экологический;

-                     технологический;

-                     информационный;

-                     экономический[41].

Исходя из этих принципов, сущностными  чертами политического режима демократии

являются:

-                     правление большинства;

-                     свобода критики и оппозиции  правительству;

-                     защита меньшинства;

-                     лояльность меньшинства к политическому  сообществу.

Закономерности развития политической системы представляют собой объективные,

устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие сущностное единство и

динамизм политических явлений  на различных этапах бытия.

Политическая система состоит  из противоположных сторон, находящихся  в

отношениях противоречия. Решение, преодоление таких противоречий и составляет

внутренний источник ее саморазвития. Разрешение внутренних противоречий не

означает их ликвидацию путем уничтожения  одной из противоборствующих сторон,

а обретение этой стороной новых  качеств, новых форм движения. В качестве

примера может выступить деятельность демократического государства по

преодолению одного из основных противоречий классового общества – между

государством и гражданином. По мере своего развития государство под

воздействием демократических  институтов гражданского общества создает

комплекс политических и правовых институтов и режимов регулирования,

обеспечивающих свободу и развитие личности. Это получает отражение  в

конституциях и других правовых актах. Идет постоянная борьба по изменению

соотношения между потребностями  граждан в самоуправлении и противодействием

этому бюрократического аппарата государства  в сторону возрастания степени

участия народных масс в управлении государственными делами.

Внутренние противоречия политической системы, а именно политический конфликт,

политический кризис, социально-политический кризис для демократической

политической системы вполне допустимы  и конституционны. Именно поиск выходов

из этих противоречий и объясняет  закономерности развития самой политической

системы общества.

Противоречия субъективного плана, вызванные несовпадением идейно-

политических, психологических и  правовых установок отдельных личностей,

организаций с господствующей в  общество моралью, законностью, правопорядком,

разрешаются путем уничтожения, искоренения  негативных проявлений, или путем

достижения согласия между заинтересованными  сторонами. Появление и разрешение

противоречий в политической сфере  жизни общества – реальный процесс,

соотносящийся с внутренним и внешним  порядком. Это процесс, обусловливающий

закономерность развития политической системы.

Таким образом, в свете исторического  опыта становится все более ясным, что

демократическая политическая система - это организация легальной, опирающейся

на законы и подконтрольный обществу власти. Она работает на основе понятных и

принятых обществом принципов, имеет ясные цели и способна содействовать

реализации общих интересов.

3.  Место и роль государства  в политической системе общества

Характеризуя роль и место государства  в политической системе общества следует

исходить, прежде всего, из того, что  оно - в любой стране и на любом  этапе

развития общества - выступает как  самая массовая и самая всеобъемлющая

организация. Оно объединяет или  стремиться объединить вокруг себя  различные

слои населения.

В конституциях и других законодательных  актах оно стремится определить себя

как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего блага.

Это стремление закреплялось и в  Конституции СССР 1977г. (ст. 1 “Союз

Советских Социалистических Республик  есть социалистическое общенародное

государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции,

трудящихся всех наций и народностей  страны”), и в Конституции Российской

Федерации 1993 года (ст. 2 “Человек, его  права и свободы являются высшей

ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина

– обязанность государства”, ст. 3 “.единственным источником власти в

Российской Федерации является ее многонациональный народ”), и  в Конституции

США (“Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более  совершенного

Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации

совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам  и

нашему потомству благ свободы, учреждаем и вводим эту Конституцию  для

Соединенных Штатов Америки”).

Аналогичные стремления выражать волю всего народа проявляли себя и  в

конституционных актах других государств. “Народ” при этом зачастую является

только социальным фоном, за которым  скрывается реальная государственная

власть, принадлежащая определенному  классу, социальному слою или правящей

группировке. В реальности же именно те, в чьих руках находится

государственная власть, являются реальными  творцами внутренней и внешней

политики.

Сказанное, однако, не означает, что  государство ограничивает свою социальную

базу лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами. Напротив,

государство прилагает реальные усилия для расширения своей социальной базы,

которая обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое современное

государство стремится к тому, чтобы  его  социальная основа, закрепленная

конституцией, которую составляют все подданные государства, превратилась в

его реальную основу. Для проведения эффективной деятельности, то есть

полноценной реализации своих функций  государству необходимо иметь как  можно

большее число убежденных сторонников  его внутренней и внешней политики.

Особое место и роль государства  в политической системе общества определяется

еще и тем, что в его руках  находятся огромные материальные и  финансовые

ресурсы. В некоторых странах  оно является монопольным собственником  основных

средств и орудий производства, что  особенно ярко  проявлялось во

внутриполитической деятельности бывших социалистических стран. Так,  в СССР

в исключительной собственности государства  находились земля, ее недра, леса и

воды, а также основные средства производства в промышленности, банки,

средства связи, основной жилищный фонд и т.д., иное имущество, необходимое

для осуществления государственных  функций.

Как показывает практика, наличие  хорошо развитой государственной формы

собственности необходимо для нормального  функционирования государства.

Однако, как считают отечественные  правоведы, необходимым условием

стабильности общества и политической системы в целом является сосуществование

на равных правах самых различных  форм собственности. Государство в  этом

смысле не должно подавлять прочие составляющие общественной системы.

Основное отличие государства  от других политических институтов общества

состоит прежде всего в том, что  ему принадлежит высшая власть в  обществе. Его

властная сила универсальна: она  распространяется на все население  и

общественные партии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях

отмены всякой другой власти, а  также на наличии таких средств  воздействия,

которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают.

К таким средствам воздействия  относятся законодательство, аппарат  чиновников,

армия, суд и т.д.

Политические партии и массовые общественные организации также  могут иметь

свои постоянно действующие  аппараты, которые призваны обеспечивать их

нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата

они не имеют в свое структуре, например,  таких органов, которые призваны

охранять действующую в обществе правовую систему  -  органов милиции, суда,

прокуратуры, адвокатуры  и т.п., функционирующих в интересах  всех членов

общества.

Среди различных элементов политической системы государство выделяется еще и

тем, что располагает разветвленной  системой юридических средств, которые  дают

ему возможность управлять многими  отраслями экономики и оказывать  воздействие

на все общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями,

различные государственные органы не только издают в рамках своей  компетенции

нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию.

Достигается это  по-разному - путем  воспитания, поощрения и убеждения,

осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этих актов,

применением в необходимых случаях  мер государственного принуждения.

Следует отметить, что в некоторых  странах  общественные организации  могут

иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия.

Однако они, в отличие юридических  средств воздействия, находящихся  в руках

различных государственных органов, носят ограниченный характер.  Возникают

они у общественных организаций  не в силу самой природы данных объединений, а

в результате того, что само государство  наделило их правом издания

юридических актов.

Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти

выступает как один из признаков  государства. Его содержание заключается  в

верховенстве этой власти по отношению  ко всем гражданам и образуемым ими

негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении  страны

(государства) на внешней арене.

Итак, государство и общественные объединения – это самостоятельные  части

политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и

независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних  дел.

Функционирование политической системы  общества осуществляется на основе

правовых норм. Все организационные  структуры политической системы  действуют в

рамках и на основе законов, которые  образуют правовой фундамент

государственной и общественной жизни.

Конечно, названные особенности  не исчерпывают всей специфики государства  как

элемента политической системы  общества на фоне всех других ее структурных

элементов. Но они дают общее представление  о государстве, а также о факторах,

определяющих место и роль государства  в политической системе общества.

                                              

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Итак,  в результате  реализации поставленных целей и  решения  задач курсовой

работы можно сделать следующие  выводы.