Государство и право как основополагающие ценности

    Власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ.

    Нельзя обойти стороной вопрос о сущности государства. Собственно познание сущности составляет одну из важнейших целей теории государства и права. Нельзя ограничиваться изучением только внешних, очевидных, наглядных выражений и проявлений сущностной стороны государства, поскольку при такой ситуации останется невыясненным, непонятым сам предмет теории.

    Путь  к познанию сущности государства  может двигаться по таким внешним  выражениям качественной, сущностной стороны государства, как форма  правления, форма государственного устройства, государственный режим, государственный аппарат, государственный орган, функции государства и др. Именно на этих ступенях познания обнаруживают себя сущностные свойства государства. Заметим при этом, что на этих ступенях (формы, функции и т.д.) сущность государства не всегда проявляется точно. Такая исходная методологическая, теоретико-познавательная позиция позволяет сделать следующий вывод. Сущность государства - это государственная (политическая) власть. Государство по своей сущности является политическим властным суверенным институтом (организацией). К какому бы типу или какой исторической эпохи государству ни обратиться - мы всегда будем иметь дело с властной, властвующей организацией.

    Любые варианты монархии или республики - это внешнее оформление властной сущности государства. Унитаризм или федерация - это внешнее оформление государственной власти. Демократический, авторитарный или тоталитарный государственные режимы - это наглядные способы проявления свойств сущности государства.

    В отечественной юридической литературе нередко высказывается мысль, согласно которой в государстве необходимо выделять несколько сущностей. И при этом называются общечеловеческая сущность, общесоциальная сущность, классовая сущность.

    Теоретический анализ сущности государства логично  заставляет обратиться к следующему вопросу. Изменяется ли сущность государства? Hepeдко можно встретить ответ - вместе с изменением государства меняется и его сущность. Мировой исторический опыт знает немало примеров (начиная с древних времен), когда в рамках одного исторического типа, одной исторической эпохи, краткого временного промежутка в несколько лет порой радикально меняются форма государства, государственный режим, состав и структура государственного аппарата, содержание функций государства, меняются идеологические ориентиры, социальные и экономические основы государства. Конечно, нельзя отрицать очевидное влияние такого рода перемен на многие стороны, содержательные и качественные характеристики государства. И все-таки при самых решительных изменениях в обществе и государстве последнее, как представляется, не перестает быть по своей сущности организацией политической суверенной власти. 

2.4. Ценность права. 

    Право возникает как результат объективной  потребности усложнившегося, внутренне  противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.

      Современные тенденции развития России придают особое значение ценности права. Изменение системы социальных ориентиров и потребностей обусловило необходимость соответствующих преобразований во всех областях общественной жизни. Изменяется и право, роль которого в жизни общества все более возрастает. Отражая назревшие социальные потребности, право, с одной стороны, вынуждено «подстраиваться» под происходящие изменения, а с другой – само выступает инструментом, посредством которого можно наиболее быстро и качественно осуществить необходимые преобразования.

    Таким образом, ценность права — это  его способность служить целью  и средством для удовлетворения социально справедливых, прогрессивных потребностей и интересов граждан, общества в целом.

    Можно отметить следующие основные проявления ценности права для общества.

    Право обладает, прежде всего, инструментальной ценностью. Оно придает действиям  людей организованность, устойчивость, согласованность, обеспечивает их подконтрольность. Право тем самым вносит элементы упорядочения и порядка в общественные отношения, делает их цивилизованными. Государственно организованное общество не может без права наладить производство материальных благ, организовать их более или менее справедливое распределение. Право закрепляет и развивает те формы собственности, которые присущи природе данного строя. Оно выступает мощным средством государственного управления.

    Ценность права заключается в том, что оно способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Высшая общественная ценность права заключается в том, что оно оказывает воздействие на поведение и деятельность людей посредством согласования их специфических интересов. Право не нивелирует частный интерес, не подавляет его, а сообразует с общим интересом. Ценность права будет тем выше, чем полнее оно будет отображать своим содержанием эти специфические или частные интересы.

    Ценность  права определяется и тем, что  оно является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе. При этом ценность права состоит  в том, что оно не свободу обозначает вообще, а определяет границы, меру этой свободы.

    Ценность права состоит также в его способности быть выразителем идеи справедливости. Право есть нормативно закрепленная и реализованная справедливость.

    Утверждая идеи свободы и справедливости, право  приобретает глубокий личностный смысл, становится действительной ценностью для отдельного человека и человеческого общества в целом.

    Ценность  права, таким образом, заключается  в том, что оно пронизано гуманными  началами. Гуманистический характер права проявляется не только в  том, что оно открывает личности доступ к благам, но также и в том, что оно выступает действенным средством ее социальной защищенности.

    Ценность  права заключается и в том, что оно выступает мощным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с историческим ходом  общественного развития. Его роль особенно возрастает в условиях крушения тоталитарных режимов, утверждения новых рыночных механизмов. Обладая качествами общесоциального регулятора, право является эффективным инструментом достижения социального мира и согласия, снятия напряженности в обществе. 
 
 

3. ОСНОВНЫЕ  ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СОВРЕМЕННОГО  ГОСУДАРСТВА 
 

«…я вижу близкую гибель того государства,

где закон не имеет силы и находится  под

чьей-либо властью. Там же, где закон –  владыка

над правителями, а они его рабы, я  усматриваю

спасение  государства и все блага какие

только  могут даровать государствам боги…».

Платон  «Законы»¹⁰.

    Статья 1 Конституции Российской Федерации 1993 года гласит:

    «Российская Федерация - Россия есть  демократическое  федеративное  правовое государство с республиканской формой правления».

    Статья 7 Конституции добавляет: «Российская  Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

    Таким образом, мы живем в стране, которая по Конституции является правовым социальным государством. При этом все признают, что таковым государством Российская Федерация не является.

    Статьи 1 и 7 Конституции РФ носят всего лишь декларативный характер. Они указывают направление развития государственности в России. Далее я постараюсь проследить основные подходы к оценке современного государства и права.

    Государство будет процветать, «если закон владыка над правителями, а они его рабы»¹¹.

    Другой  античный философ Аристотель полагал, что в правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же «уравновешенный разум».

    Эти идеи получили дальнейшее развитие в трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что поражало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло их права. Локк выдвинул теорию «разделения властей».

    В основе современных концепций правового  государства лежали идеи французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул «категорический  императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях.

    Сейчас  государственные деятели и правоведы говорят о построение правового государства, как о цели, к которой надо стремиться. Наиболее экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению правового государства. Но и там не решены многие проблемы: существуют нарушения прав личности, дискриминация отдельных социальных групп. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.

    Американский  исследователь общественной жизни  в России А. Валенский, пришел к выводу: «В России право отвергалось по разным причинам: во имя самодержавия или анархии, во имя Христа или Маркса, во имя высших духовных ценностей или материального равенства»¹².

    На  протяжении 70 лет принцип правового  государства отвергался советской властью. Только в 1988 году, в решениях 19 Всесоюзной партконференции, было записано, что перед Россией стоит цель – построение правового государства. Казалось, что достигнуть этого можно без особых усилий и быстро, но на практике мы видим, что растет  правовой  нигилизм, правовое бескультурье. Было принято много законов, соответствующих международным нормам права, но это привело к хаосу в стране.

    В России на протяжении длительного времени  отсутствовало понятие права. Поэтому сейчас, когда говорят о правовом государстве, имеют в виду не одно и тоже. Для кого-то это анархия, для кого-то торжество права, а для кого-то нравственное начало (совесть, честность).

    Наиболее  остро в России стоит вопрос о разделении властей. Это  тормозит ход экономических реформ, возникает «война законов», это ослабевает механизм верховенства закона и его исполнения. Противоборство властей приводит к коррупции.

    В России долгое время шла борьба между властными структурами за выбор между президентской и парламентской республикой.

    Созданы некоторые гарантии прав человека от произвола чиновников. Действует закон «об обжаловании в суде действий, нарушающих права и свободы граждан». Если ваши права ущемлены, вы можете пожаловаться в суд на все органы власти и управления.

    Формирование  нового законодательства, совершенствование и пересмотр старого – означает формирование новой правовой системы.

    Большой шаг на пути установления правового государства в России – установление политического и идеологического плюрализма, многопартийности.

    Низкая  правовая культура населения является тормозом на пути построения правового государства. Правовая культура – большая сила.

    Американский юрист Л.Фридмен приводит такой пример: он представляет правовую структуру в виде некой машины, тогда правовая культура – то и тот, кто решает включить или выключить машину и определяет, как она будет использована»¹³.

    "Социальную  основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан. В центре внимания находится человек, его права, свободы и интересы. Правовое государство это и социальное государство". (Но далеко не обязательно, на мой взгляд, и не всегда).

    Нравственная  основа правового государства заключается  в общечеловеческих принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. "Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих его территорию".

    Суверенность  государства выражается в том, что  ему принадлежит право официально представлять все общество в целом, издавать законы и другие нормативные акты, обязательные к выполнению всеми членами этого общества, и, наконец, осуществлять правосудие.