Государство и его функции

Последовательность возникновения  функций зависит от очередности  задач, встающих перед обществом  в его историческом развитии, а  также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

потребностей и интересов населения;

экономических возможностей общества;

нравственного и культурного уровня общества;

профессионализма государственных  служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а следовательно, и различные его функции. На одних этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д5.

Цели и задачи государства в  решающей степени зависят от его  социально-классовой сущности и  содержания, его социально-классовой  предопределенности и направленности, а также в значительной мере — от его идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы не были обусловлены его сущностью, содержанием, идеологическими воззрениями правящих кругов, его социально-классовым назначением.

Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживались в целях, задачах и внешних  функциях Советского государства. Среди  них выделялись, например, такие  функции, как функции взаимопомощи и тесного сотрудничества с государствами мировой системы социализма; борьбы за мир и мирное сосуществование со странами капитализма; функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами и др. Политические и идеологические постулаты, составляющие основу данных функций, содержались не только в официальных партийных документах, но и закреплялись законодательно.

Так, в Конституции СССР 1977 года констатировалось, что Советское  государство “неуклонно” проводит политику мира, выступает за “упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество” (ст. 28, п. 1). На основе данных постулатов провозглашались принципы внешней политики государства и формировались его соответствующие функции. Среди принципов, оказавших решающее воздействие на процесс формирования и реализации внешних функций государства, конституционно закреплялись и провозглашались следующие: принцип суверенного равенства государств, взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; ненарушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и др. (ст. 29).

Задачи и функции государства  — явления соотносимые, тесно  взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

На государство как на "идеального совокупного капиталиста" возлагаются  такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые по своей социально-классовой  сути и содержанию задачи, как:

а) сглаживание внутриклассовых  противоречий, существующих между различными частями господствующего класса - буржуазии;

б) приведение разрозненных, а зачастую - противоречащих друг другу интересов  различных фракций буржуазии  к некоему общему знаменателю;

в) определение общих, стратегических целей и перспектив дальнейшего развития господствующего класса и его ближайших союзников;

г) обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении государства  средств непрерывного развития капиталистической  экономики, укрепления и дальнейшего  совершенствования политической системы общества, повышения эффективности официальной идеологии и др.

Важными задачами и соответствующими им основными направлениями деятельности государства социал-демократической  ориентации в переходный период являются следующие:

а) перестройка системы социального страхования и социального обеспечения на новый, социал-демократический лад;

б) введение в систему образования  и медицинского обеспечения, которые  до этого были и в значительной мере остаются прерогативой государства, наряду с публичными элементами частных элементов;

в) совершенствование системы физического  и духовного воспитания граждан  с целью привития им новых социальных, политических, отчасти этических  и иных ценностей;

г) перестройка трудовых отношений  в изменившихся условиях на новый, "партнерский" лад;

д) сосредоточение внимания и усилий соответствующих государственных  органов в сфере экономики  не только на макроэкономических, но и  микроэкономических проблемах, и др.

Всей этой социально ориентированной  деятельностью государство, с точки зрения сторонников социал-демократической модели, должно заниматься не само по себе, а во взаимосвязи и взаимодействии с негосударственными организациями. Кроме того, разрешая "переходные", довольно специфические проблемы, государство социал-демократического толка не должно упускать из виду и другие его повседневные для любого государства проблемы. Имеется в виду его деятельность по сохранению и поддержанию экономического, политического, социального, военного и иного потенциала страны, по защите национальных и государственных интересов, по усилению гарантий, обеспечению и защите прав и свобод граждан и др.

Органическое сочетание решения  реформаторских задач и осуществления  соответствующих направлений деятельности государства с традиционными для любого государства задачами и направлениями деятельности имеет принципиальное значение, ибо перекос в сторону традиционной для государства повседневности и рутинности чреват консерватизмом и застоем. Перекос же в сторону радикального реформизма, граничащего с официальным социально-политическим и экономическим экстремизмом, независимо от того, в какие формы он облекается и как выражается, опасен подрывом национальной экономики, социальной структуры системы образования и культуры, разрушением национальных обычаев и традиций, падением уровня жизни основных слоев населения, разрушением конституционно-правовой системы и государственной структуры.

В современной России, по мере перехода ее к рыночным отношениям и становления  новой политической идеологии, происходит эволюция во взглядах и на внешние функции государства. В чем это проявляется?

Во-первых, в том, что с разрушением "мировой  системы социализма", естественно, отпадает необходимость и в развитии взглядов на функции (впрочем, как и  самих функций), касающихся взаимоотношений России с составлявшими эту систему "социалистическими" странами. Теперь они именуются иначе. Функции "братской" помощи им постепенно заменяются функциями равноправного партнерства.

Во-вторых, изменилась политическая и идеологическая ориентация России по отношению к бывшим колониям западных и других "цивилизованных" государств, а также по отношению к национально-освободительному движению. В связи с этим, естественно, исчезла и функция поддержки этого движения.

И, в-третьих, начиная с "перестройки" середины 80-х годов и вплоть до последнего времени резко изменилось отношение правящих кругов официальной  России к западным странам. Многолетняя  политика идеологического противостояния резко сменилась противоположной  политикой - соглашательства по ряду принципиальных вопросов, движения в фарватере прозападных интересов унизительного самобичевания и политического заискивания. Из одной крайности политика и идеология России, а вместе с ней и бывших соцстран, отразившиеся на их внешних функциях, перешли в другую крайность.

 

2 Фукнции государства

 

Теория государства и права  различает статистические и динамические  свойства государства.К статистическим относятся признаки государства,его  форма,а к динамическим -функции  государства и формы их реализации.Научное познание государства обязательно предполагает рассмотрение его функций,в которых прежде всего обнаруживается природа внешние качества того или иного государства.

Функции государства-это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач,обусловленные его сущностью.Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями,как цели и задачи государства,а также функции отдельных его органов.

Определение этих понятий проводится по следующим признакам функций государства.

1.функции непосредственно  выражают  сущность государства;

2.функции государства которые  возникают и развиваются и  источниками;

3.в функциях государств различных  типов  проявляются присущие  им особенности и динамика;

Функции государства многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.Наиболее распространено в теории государства и права  деление функций по сфере действия на внутренние и внешние.

Внутренние функции-это направления  деятельности государства по отношению к обществу.Но в свою очередь,внутренние функции в зависимости от сферы общественной жизни делятся на политические ,экономические,социальные и идеологические.

Теперь раскроем определение каждого.

1.Политические функции представляют  собой направления деятельности государства,которые выражают волю социальных сил,стоящих у власти.

2.Экономические функции заключаются  в выработке и государственной  координации основных направлений  экономики.На разных этапах развития  общества экономические функции проявляются по разному:в одних случаях государство осуществляет организацию хозяйственной деятельности,а в других влияние государства на экономику ограничивается налоговой политики.Социальные функции -это направления деятельности государства,призванные обеспечить нормальные условия жизни всех членов общества.Социальные функции проявляются в обеспечении национальной безопасности,защите прав и свобод граждан,последствие катастроф,поддержку здравоохранения.

В современных условиях политика демократических государств в сфере культуры ориентирована на сохранение накопленного культурного богатства и дальнейшее его развитие, наиболее полное удовлетворение культурных потребностей различных слоев общества, создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, обеспечение благоприятных условий для доступа всех социальных слоев к ценностям национальной и мировой культуры, поддержание престижа национальной культуры за рубежом. Государство создает правовую основу для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Законодательство призвано, в частности, обеспечить присущими ему специфическими средствами необходимую охрану прав и законных интересов личности в духовной сфере, каковой и является культура. С помощью законодательства государство гарантирует возможность приобщения к духовным и материальным ценностям, созданным человеком. В этом проявляется гуманистическая направленность государственной политики в области культуры. Важно подчеркнуть, что современное законодательство о культуре учитывает прогрессивные достижения мировой культуры и ориентировано на общечеловеческие ценности, признаваемые нормами международного права.

 Цели,задачи и функции государства  в современных условиях

В этом разделе я проанализировала цели,задачи,и функции республики Беларусь в качестве примера нового современного государства.Как я писала раньше что у каждого государства есть свои цели,задачи,и функции и они отличаются по разному.

Поэтому я думаю изучить этот вопрос на примере своего государства где живу я,чтобы иметь не абстрактные,а точные представления о проделанной мною работы.

Стратегическими целями Республики Беларусь являются обеспечение прав и свобод человека и гарантии их реализации;

- повышение уровня благосостояния народа;

- развитие демократического социального  правового государства;

- формирование эффективной социально  ориентированной рыночной экономики.

Основными задачами внутренней политики Республики Беларусь являются:- обеспечение  государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;

- обеспечение защиты прав, свобод  и законных интересов граждан  Республики Беларусь, иностранных  граждан и лиц без гражданства,  прав и законных интересов  организаций, общественных и государственных интересов;

- проведение единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной и  валютной политики, способствующей  финансовой стабильности национальной  экономики;

- поддержание инфляции на уровне, не препятствующем эффективному  развитию национальной экономики;

- развитие конкурентоспособных  секторов и отраслей национальной  экономики;

- активизация инвестиционной деятельности;

- формирование промышленного потенциала, основанного на высокоэффективных,  ресурсосберегающих, экологически  безопасных технологиях, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг;

- активизация инновационной деятельности;

- освоение в производстве передовых  национальных и зарубежных технологий;

- развитие предпринимательства,  малого и среднего бизнеса;

- увеличение продолжительности жизни граждан и снижение смертности;

- оптимизация миграционных процессов;

- обеспечение рациональной занятости  населения, повышение эффективности  использования трудовых ресурсов;

- обеспечение безопасности жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- обеспечение государственной  поддержки малообеспеченных групп  населения;

- создание необходимых условий  для формирования духовно богатого  и физически здорового человека, улучшения его жилищных условий;