Государство и его функции направленности на решение экологических вопросов

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение……………………………………………………………………3
2. Государство и его функции направленности на решение экологических вопросов…………………………………………………………………………5
3. Право, как регулятор экологических отношений…………………….15
4. Нормативное регулирование в экологическом праве………………..18
5. Действительность взаимосвязи государства и экологии……………..20
6. Аспекты соотношения государства, права и экологии……………….21
7. Выводы……………………………………………………………………24
8. Список использованных источников……………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вся природа, начиная от мельчайших ее частиц и до величайших тел, начиная от песчинок и кончая солнцами, находится в вечном возникновении и исчезновении, в непрерывном течении, в неустанном движении и изменении. Это особая сфера материального бытия с ее особыми законами, существенно отличающихся от законов развития общества, но обуславливающими последние. Вторжение в нее требует особых знаний.

В природе ничего не совершается обособленно, каждое явление действует на другое наоборот и в забвении факта этого всестороннего движения и взаимодействия и кроется в большинстве случаев то, что мешает видеть даже самые простые вещи.

Несмотря на всю сложность природной сферы, недостаточный уровень естествознания наукой был выработан ряд основополагающих явлений взаимодействия общества и природы, являющимися стратегическими для разработки научно методологической основы экологического права.

Окружающая природная среда является условием и средством существования человека, пространственными пределами осуществления публичной власти, материальной базой человеческой жизнедеятельности. В его рамках реализуется формы взаимодействия общества и природы, прежде всего, потребления и использования её для удовлетворения потребностей (экономическая форма) и охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма, его природной среды[1. ст.16].

Актуальность данной курсовой работы, прежде всего, обусловлена в рассмотрении взаимосвязи экологии с государством и правом в Украине.

Объектом исследования является действительность взаимосвязи государства и экологии, а так же права как регулятора экологических отношений.

Цель курсовой работы - изучить мнения различных авторов относительно взаимоотношения экологии с государством и правом, проанализировать соответствующее действующее законодательство и на данной основе провести исследование данной тематики.

Из цели вытекают следующие задачи:

- определить позиции ученых юристов относительно экологического права;

- подобрать и  изучить все действующее законодательства, определить значимые и первостепенные нормативно-правовые акты, описывающие аспекты соотношения государства, права и экологии;

- на основании  изученного нормативно-правового  и доктринального материала сделать исследование тематики данной курсовой работы и далее сделать соответствующие выводы.

Предметом исследования является государство, право и экология.

В ходе решения поставленных задач курсовой работы были использованы следующие методы исследования:

- анализ и синтез

- восхождение от абстрактного к конкретному

- методы сравнения и  обобщения

- метод классификации

В данной курсовой работе я исследовала публикации различных авторов: Андрейцева В.И.; Бабъяка Г.И.; Попова В.К.; Кобецкой Н.Р.; Кузнецовой Н.А.; Пилипенко П.Д. и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

Государство и его функции направленности на решение экологических вопросов.

В наше время защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой.

Загрязнение вод наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам. Деградация сельскохозяйственных угодий привела к засухе и эрозии почв во многих районах. Отсюда недоедание, голод, болезни. Загрязнение воздуха наносит все более ощутимый ущерб здоровью людей. Массовое уничтожение лесов отрицательно сказывается на климате и сокращает биоразнообразие, генофонд. Серьезной угрозой здоровью является истощение озонового слоя, защищающего от вредных излучений Солнца. К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет "парниковый эффект", то есть глобальное потепление в результате растущих выбросов углекислого газа в атмосферу. Нерациональное использование минеральных и живых ресурсов ведет к их истощению, что опять-таки ставит проблему выживания человечества. Наконец, аварии на предприятиях, связанных с радиоактивными и ядовитыми веществами, не говоря уже об испытании ядерного оружия, причиняют огромный ущерб здоровью людей и природе. Достаточно вспомнить об аварии на Чернобыльской АЭС и на американском химическом заводе в Индии. Большой ущерб окружающей среде приносят вооруженные конфликты, о чем свидетельствует опыт войн во Вьетнаме, Кампучии, Персидском заливе, в Югославии и др.

На конференции ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Это модель неустойчивого развития, характеризующаяся бездумной разработкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы.

Учитывая высокую энерго-  и ресурсоемкость промышленного производства в Украине, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, в интересах выживания будущих поколений украинцев.

Необходимость разработки новой экологической концепции Украины – ноосферного пути развития – диктуется следующими причинами:

1.      До последнего времени в Украине  вообще отсутствовала какая-либо  государственная политика в области  экологии. Такое положение вещей  становится недопустимым в период  перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические  интересы вступают в особо  острые противоречия.

2.      Условия выживания человека диктуют  переход его на ноосферный путь развития. Впервые термин «ноосфера» ввел в обращение академик В.И.Вернадский, понимая под этим разумно управляемое развитие человека, общества и природы, переход всего человечества в новую эпоху – ноосферу. Фундаментом ноосферного развития является понимание того, что человек является частью природы и обязан подчиняться ее законам. Переход к ноосферному развитию – единственный путь спасения современной цивилизации от гибели.

3.      Существует необходимость приведения  норм экологического права Украины  в соответствие с нормами международного  права, что предполагает освоение  и восприятие украинской наукой  и правом наиболее эффективных  международных концепций и идей  в области охраны окружающей  среды.

4.      Основные положения новой экологической  концепции Украины должны стать  основой для конструктивного  взаимодействия органов государственной  власти  и  органов местного  самоуправления, предпринимателей  и общественных объединений по  обеспечению комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.

Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений экологической концепции Украины, тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это так же является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды. Ст.3 Конституции Украины устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Ст.50 Конституции Украины сказано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:

- созданием благоприятных условий их жизнедеятельности;

-  предоставлением  возможности участия в обсуждении  подготавливаемых решений, выполнение  которых может оказать неблагоприятное  воздействие на окружающую среду;

- осуществлением  государственных мер по предотвращению  экологически опасной деятельности, предупреждению и ликвидации  последствий аварий, природных стихийных  бедствий;

- предоставлением  достоверной информации о состоянии  окружающей среды;

-  улучшением  качества продуктов питания;

-возможностью требовать в судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации экологически опасных объектов;

-   иные гарантии  граждан.

Можно выделить несколько основных положений механизма реализации экологической концепции Украины:

1. Постоянное и неуклонное увеличение доли средств государственного бюджета, направляемых на охрану окружающей среды и природных ресурсов, что способствует повышению уровня устойчивости экосистем природных зон Украины и обеспечивает людям, социальным группам и обществу в целом право на проживание в чистой природной среде.

2. Поэтапное формирование  экологического механизма защиты  окружающей среды и природных  ресурсов, обеспечивающего устойчивое  их воспроизводство.

3. Поэтапное формирование  нормативно-правового механизма, соотносящего  развитие всех сфер общественного  производства, его отраслей, отдельных  предприятий и всех членов  общества с реальным состоянием  природных ресурсов и условиями  окружающей среды.

Решение вопросов рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе широкой информированности населения о состоянии природы, экономики, здравоохранения при организующей деятельности всех органов государственной власти и общественных организаций.

Исходя из вышесказанного, нетрудно понять важность конституционного закрепления и регулирования экологических правоотношений.

В Конституции Украины, принятой 28 июля 1996 г. несколько статей посвящены проблемам экологии. В частности, статья 16 гласит:

Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства.

Данная статья Конституции является одной из наиболее важных - такая, которая касается самого существования украинского народа, здоровья каждого человека, который проживает на территории Украины, будущих поколений.

Конституция определяет как обязанность государства сохранение генофонда украинского народа, обеспечение экологической безопасности для человека и всего животного мира, преодоление особо тяжких для Украины последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Понятие экологической безопасности, ключевое для данной нормы, имеет четко определенные правовые рамки. Они обусловлены установленными законодательством критериями качества окружающей природной среду, ее отдельных элементов, качества продуктов питания, одежды, жилья и т. д., соблюдение которых позволяет обеспечить экологическую безопасность. Соответствующие критерии закреплены системой экологических нормативов, среди которых центральное место занимают нормативы экологической безопасности относительно гранично допустимых: концентрации загрязняющих веществ в воде, воздухе, грунте; уровня акустического, электромагнитного, радиационного и другого вредного физического влияния на окружающую природную среду; содержания вредных веществ в продуктах питания и животных кормах[1].

Кроме нормативов экологической безопасности поддержания надлежащего состояния окружающей природной среды и экологического равновесия должно обеспечиваться соблюдение нормативов гранично допустимых выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровней вредного влияния физических и биологических факторов, которые исходят от каждого конкретного стационарного источника загрязнения.

Для разных технологических процессов, технологического и другого оборудования, сооружений и объектов в зависимости от времени разработки и ввода в действие технологий и оборудования, наличия научных и технических разработок, экономической целесообразности устанавливаются также нормативы граничных объемов образования загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферный воздух; требования относительно ввода технологических процессов в части влияния на образование загрязняющих веществ; регламенты использования сырья. И наконец, для каждого типа транспортных средств, которые эксплуатируются на территории Украины, устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах, а также вредных физических влияний.