Государственный кредит и государственный долг

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..........3

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КРЕДИТЕ………………..4

 

1.1 Понятие, сущность  и принципы государственного  кредита………….............4

1.2 Задачи и функции  кредита………………………………………………………6

2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕ…………………...8

2.1 Понятие, сущность и функции государственного долга……...………………8

2.2 Виды государственного долга и управление им……….……………………...9

3 ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА, ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ…………………………………………………………………………….13

 

3.1 Взаимосвязь государственного  кредита и государственного долга…….......13

3.2 Влияние государственного  кредита на экономику государства…………….14

3.3 Влияние государственного  долга на экономику страны…………………….18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………........22

ПРИЛОДЕНИЯ……………………………………………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Государство как субъект  экономических отношений для  покрытия своих расходов привлекает не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Лучшим способом их получения является государственный кредит, выражающий отношения между государственными и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства. Происходит данное явление на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия дефицита бюджета и регулирования денежного обращения, а также в целях предоставления государством денежных средств в кредит зарубежным государствам и иным субъектам международного права.

Актуальность работы заключается в том, что Республика Беларусь является страной с переходной экономикой, требующей принятия тщательно обдуманных решений в управлении экономикой, в особенности в сфере формирования финансовых ресурсов страны.

Цель работы – изучить общие положения о государственном кредите и долге, а также их взаимосвязь и влияние на экономику страны.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть общие  положения о государственном кредите: понятие, сущность, задачи, функции.

2. Ознакомиться с государственным долгом: понятие, сущность, виды, функции.

3. Проанализировать взаимосвязь  государственного долга и государственного кредита, их влияние на экономику.

Работа состоит из введения, нескольких глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие положения  о государственном кредите

1.1 Понятие, сущность и принципы государственного кредита

Государство является субъектом экономических отношений, которому для покрытия своих расходов нужны не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные на заемной основе, финансовые ресурсы. Получить заветные дополнительные ресурсы можно с помощью государственного кредита.

Государственный кредит (по своей экономической сути) –  это совокупность экономических  отношений между государством в  лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта [10, с.360].

Государство выступает  в качестве кредитора, когда предоставляет  ссуды юридическим и физическим лицам. В соответствии со статьей 643 Гражданского кодекса Республики Беларусь № 218-З от 7 декабря 1998 г. (далее – Гражданский кодекс) под ссудой понимается договор безвозмездного пользования, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Как гарант государство выступает в том случае, когда берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами. В качестве заемщика государство выступает в случае займа свободных денежных средств у юридических и физических лиц во временное пользование на добровольных началах. Согласно статье 760 Гражданского кодекса по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Государственный кредит выражает отношения между государством и многочисленными физическими и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда (наряду с бюджетом) в руках государства.

Государство осуществляет свою деятельность через уполномоченные органы власти и управления. Так  при осуществлении деятельности в области государственных кредитов в лице государства выступают  Министерства финансов, Национального банка Республики Беларусь, местные органы власти.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Республики Беларусь № 412-З от 16 июля 2008 г. (далее –  Бюджетный кодекс) государственные  кредиты предоставляются Республикой Беларусь иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным государственным кредитам.

Государственный кредит является составной частью одного из звеньев финансовой системы Беларуси - кредита. Следовательно, принципы, лежащие в основе любых кредитных отношений, свойственны и для отношений, возникающих при государственном кредите. И такими принципами являются срочность, возвратность и возмездность [2, с.179].

Возвратность и возмездность государственного кредита отличают его от налогов, которые поступают только в одном направлении — от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды. Государственный кредит от налогов отличает и еще одна особенность — добровольность отношений.

От банковского кредита  государственный отличается, прежде всего, тем, что не имеет целевой направленности, обеспечением его служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущество, находящееся в собственности государства, а также непроизводительным использованием капитала (чаще всего средства идут на покрытие дефицита государственного бюджета), тогда как характерной чертой банковского кредита является производительное использование средств, позволяющее не только погашать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения прибавочной стоимости в процессе производства.

Отличия между государственным  и банковским кредитом более систематизировано  и наглядно представлены в табл. 1.1 [9, с. 280]

 

Таблица 1.1

Отличительные черты государственного и банковского  кредита

 

Признак	Государственный кредит	Банковский  кредит
Потребность в кредите	На покрытие бюджетного дефицита	При неравномерности  движения стоимости в процессе производства и обмена
Интересы участников	Экономические интересы различны	Совпадение экономических  интересов
Назначение	Средства расходуются  государством в соответствии с текущими потребностями экономики, для финансирования чрезвычайных расходов	Целевое назначение, для  обеспечения своевременности денежного оборота

«Продолжение»

Срок возврата	Строгой регламентации  нет, экономические санкции к  заёмщику-государству не применяются	Срок возврата ссуды  строго регламентирован, его нарушение  влечёт экономические санкции
Влияние на состояние  денежной массы	Всегда является средством  сокращения денег в обращении	Способен увеличить  или сокращать денежную массу

 

В настоящее время  кредиторами Республики Беларусь являются 12 стран. Наибольшую долю в кредитном  портфеле страны занимают займы Германии (24,4%), России (18,6%), Международный банк реконструкции и развития (12,4%) и США (10,3%). Ведутся переговоры об открытии кредитной линии Италии. Кредитором является Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития

Таким образом, государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями — с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

 

1.2 Задачи и функции кредита

Основными задачами государственного кредитования являются:

- мобилизация государством дополнительных  финансовых ресурсов;

- консолидация временно  свободных  средств юридических  и физических  лиц; 

- обеспечение финансирования  бюджетного  дефицита;

- проведение региональной  финансово-кредитной  политики по  выравниванию социально-экономического  уровня регионов;

- поддержка развития  важнейших  для страны отраслей  хозяйства.

Как финансовая категория государственный  кредит выполняет три функции [2, с.179]:

- распределительную;

- регулирующую;

- контрольную.

Распределительная функция позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности. С помощью этой функции идет процесс формирования централизованных денежных фондов государства либо их использование на принципах срочности, возвратности и возмездности. В связи с более быстрым увеличением расходов по сравнению с налоговыми поступлениями государственные займы в последнее время стали инструментом финансирования расходов бюджета. И в результате налоговое бремя с помощью распределительной функции государственного кредита более равномерно распределяется на налогоплательщиков по времени. Налоги не увеличиваются, когда расходы государства финансируются за счет государственного займа, но при погашении кредита они идут и для его уплаты и для погашения процентов по задолженности. Тяжесть налогового бремени, связанная с государственным кредитом, зависит от его срока и процентов по его уплате.

Регулирующая функция  государственного кредита выражается в том, что государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективность применения бюджетных ссуд. Используя государственный кредит в качестве инструмента регулирования экономики, государство получает возможность проводить ту или иную финансовую политику. Однако необходимо помнить, что беспредельная активность государства (как в России до августовского 1998 г. кризиса) на финансовом рынке отвлекает значительную долю денежных накоплений от производственного использования, тем сам существенно замедляет темпы экономического развития, приводит к росту государственного долга [3, с.258].

С помощью контрольной  функции государство контролирует в основном целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Контрольная функция  имеет ряд особенностей, таких  как [3, с.257]:

- тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

- охватывает движения стоимости в двустороннем порядке, т.к. предполагает возвратность и платность получения средств;

- осуществляется финансовыми структурами и кредитными институтами.

Таким образом, рассмотрев функции кредита, я могу сделать вывод, что положительное воздействие распределительной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью налоговое бремя более равномерно распределяется во времени. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов через распределительную функцию, а контролирует целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов через контрольную функции.

 

 

 

 

Общие положения  о государственном долге

2.1 Понятие, сущность и функции государственного долга

Существование государственного кредита ведет к образованию  государственного долга, представляющего  собой всю сумму выпущенных и  непогашенных долговых обязательств государства, включая сумму начисленных процентов, которые должны быть по ним выплачены.

Государственный долг - это  сумма задолженности страны своим  или иностранным юридическим  и физическим лицам, правительствам других стран [4].

Статья 2 п.1.28 Бюджетного кодекса гласит, что государственный долг Республики Беларусь – совокупность внешнего государственного долга и внутреннего государственного долга на определенный момент времени.