Государственные режимы

Теория государства и  права в зависимости от тех  или иных критериев выделяет виды политико-правовых режимов, которые  применялись в многовековой истории  государственности. Так, например, в  соответствии с принципом разделения законодательной, исполнительной и  судебной ветвей власти можно выделить режим слияния властей и режим  разделения властей; по статусу и  роли армии в обществе – военный  и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу – “западный” и “восточный”; по характеру взаимоотношений государства и церкви – теократический (клерикальный) и светский режимы и т. д.

Наиболее же принятой классификацией режимов является разделение их на две большие категории, а именно:

- демократические (плебисцитарная, либеральная, представительная, прямая);

- антидемократические (авторитаризм, тоталитаризм, иные политические  режимы).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  РЕЖИМОВ

2.1. Авторитарный режим

 

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть) – система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. В настоящее время во многих современных странах мира установились авторитарные политические порядки. Причем немало ученых, как в прошлом, так и в настоящем весьма позитивно оценивали и оценивают данный тип организации власти. Авторитаризм по своим характерным чертам занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Авторитарный политический режим имеет ряд отличительных  признаков от тоталитаризма. Авторитаризм осуществляет жесткий контроль только за политической сферой жизни общества - только здесь ограничиваются права  и свободы граждан, отсутствует  единая четкая идеология. Могут допускаться  и элементы демократии, при этом применяются такие цензы и  ограничения, которые позволяют  правящей элите достаточно надежно контролировать власть.¹⁵

В обобщенном виде наиболее характерными чертами авторитарных режимов являются следующие:

- сосредоточение власти в руках одного человека или группы. Носителем власти может быть харизматический лидер, монарх или военная хунта. Как и при тоталитаризме, общество отчуждено от власти, отсутствует механизм ее преемственности. Элита формируется путем назначения сверху;

- права и свободы граждан ограничены главным обра­зом в политической сфере. Законы преимущественно на стороне государства, а не личности;

- в обществе доминирует официальная идеология, но проявляется терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным к правящему режиму;

- политика монополизируется властью. Деятельность политических партий и оппозиции запрещена или ограничена;

- государственный контроль не распространяется на неполитические сферы - экономику, культуру, религию, частную жизнь;

- обширный государственный сектор жестко регламентируется государством. Как правило, он функционирует в рамках рыночной экономики и вполне уживается с частным предпринимательством. Экономика может быть как высокоэффективной, так и малоэффективной;

- осуществляется цензура над средствами массовой информации, которым разрешается критика отдельных недостатков государственной политики при сохранении лояльности по отношению к системе;

- власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случае необходимости принудить население к повиновению. Массовые репрессии, как при тоталитаризме, не проводятся;

- при положительных результатах деятельности режим может поддерживаться большинством общества. Меньшинство борется за переход к демократии. Гражданское общество может существовать, но зависит от государства;

- режиму свойственны унитарные формы государства с жесткой централизацией власти. Права национальных меньшинств ограничены.¹⁶

Учитывая эти признаки авторитаризма, его можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).

Причины появления авторитаризма  могут быть различными: природная  – харизма, то есть очевидный талант и притягательность политического  лидера, признанные обществом; рациональные – состояние войны, общественный кризис, которые постоянно требуют  концентрации власти в одних руках. Конечно же, это не все причины  появления авторитарного режима, но именно вышеперечисленные являются главными.

 В условиях авторитарной  власти правительство остается  вне реального контроля и влияния  ни со стороны закона, ни со  стороны общества. При этом вероятность  массового нарушения прав и  свобод человека, несоблюдение правовых  норм многократно увеличивается.

Существование партий, выборов  и некоторых других элементов  демократического устройства служит для  придания демократического имиджа в  глазах населения и международной  общественности. Деятельность оппозиции, представляющая угрозу существующему  строю, сразу же жестко пресекается.

Многими исследователями  отмечается связь политического  государственного режима с экономической  сферой жизни общества, так как  уровень развития и состояние  экономики во всем государстве определяет и тип политического режима страны.  В слаборазвитых в экономическом отношении государствах невозможно достичь реальной демократии – этим государствам почти всегда соответствует та или иная форма недемократического режима.¹⁷

В странах со слабо развитой экономикой «мягкие» авторитарные режимы (когда граждане ограничены в политических правах, как правило, не допускается  политическая оппозиция, но государство  воздерживается от применения насилия  и террористических методов по отношению  к населению) показали свою ценность и жизнеспособность. В условиях определенного  ограничения демократических прав и свобод эффективнее происходит государственное управление, быстрее  развивается экономическая и  социальная сферы жизни общества.

Авторитарные политические системы очень разнообразны. Это  монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться признания не только силой, с помощью  массового истребления но и более  гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались главным  образом на традиционный и харизматический  способы легитимации. В подтверждение сказанного можно привести в пример страны Латинской Америки. Во второй половине XX в. там существовали явно недемократические методы осуществления власти, однако именно в этот период Аргентина, Бразилия, Чили и другие латиноамериканские государства существенно улучшили свое экономическое положение и сейчас они являются ключевыми развивающимися странами.

Воздействие авторитаризма  на ход социального развития далеко неоднозначно и имеет ряд достоинств, которые ярко проявляются в экстремальных  для государства ситуациях. Несомненно, авторитарная власть обладает высокой  способностью обеспечить общественный порядок и в случае необходимости  сконцентрировать усилия и ресурсы  на решении таких назревших проблем, как, например, осуществление ускоренной экономической модернизации. С одной  стороны это происходит эффективно и при определенном невмешательстве  во внеполитические сферы жизни общества, с другой отсутствие у граждан возможностей для выражения своих интересов есть одно из самых уязвимых положений авторитарных режимов.¹⁸

В правдивости данной мысли  можно убедиться, изучив опыт Южной  Кореи, Тайваня и других «новых индустриальных стран», где после двух-трех десятилетий  стремительного экономического развития потенциал авторитарного управления исчерпывается и, по-видимому, наступает  пора демократических реформ. Резкий взлет в образовании и культуре, рост численности среднего класса и  его политического сознания, растущий поток информации и новых идей, усиление контактов с развитыми  демократическими странами – все  это стимулирует демократические  преобразования и развивающемся  мире.

Авторитарный режим имеет как сильные, так и слабые стороны.

К сильным относятся: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, способность мобилизовать общественные ресурсы на решение определённых задач, преодолевать сопротивление политических противников.

К слабым относят: ограниченность институтов политического выражения общественных интересов; полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей; отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола.

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Тоталитарный режим

 

Термин тоталитаризм происходит от латинского слова totalis - абсолютный, безграничный. Тоталитарный режим характеризуется  полным контролем государства над  всеми сферами жизни общества, их жесткой регламентаций и преимущественно  репрессивными методами управления и принуждения.¹⁹

 Как законченное социально-политическое  явление тоталитаризм сформировался  в XX веке. Впервые из политиков  это понятие было употреблено  Б. Муссолини для характеристики итало-фашистского режима.

Тоталитарный режим может возникнуть на различной социально-экономической базе и в многообразных культурно-идеологических средах. Он может быть следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанным извне.                        Хотя тоталитаризм называют крайней формой авторитаризма, существуют признаки, которые характерны в особенности только тоталитаризму и отличающих все тоталитарные государственные режимы от авторитаризма и демократии.

Признаками тоталитаризма являются:

- жесткая регламентация всех сторон жизни общества (как правило, на основе какой-либо идеологии);

- тотальный контроль властей над обществом и за деятельностью отдельных его членов;

-  репрессивная система правосудия;

- однопартийная система или неконкурентная (фиктивная) многопартийная система;

- правящая партия организована недемократическим способом – власть распространяется от лидера к населению, а не от народа к лидеру;

- развитая система доносов, наличие органов политического сыска и карательных отрядов;

- монопольный контроль государства над производством, экономикой, и другими сферами жизни, включая образование, средства массовой информации, искусство, литературу, театр, спортивные организации;

- постоянное и широкое применение террора по отношению к населению, физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти;

- в политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах, даже если они закреплены в законе, то отсутствует механизм их реализации и возможность пользоваться ими;

- милитаризация – идея военной безопасности становится необходимой для сплочения общества; агрессивность проводимого курса внешней политики;

- культ вождя – лидер обожествляется и пользуется непререкаемым авторитетом;

- вся полнота власти сконцентрирована в руках правящего клана;

- провозглашается бесклассовое общество и равное социальное положение всех его членов.²⁰

Тоталитарный режим имеет  еще множество других отличительных  признаков, но все они основаны на антидемократических методах управления государством и обществом. Особенно следует отметить такой признак, как абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую  партию. Принцип вождизма или фюрерства  отражает низкий уровень развития демократического сознания, возникает как выражение  потребности в символе единства нации в условиях социальной нестабильности.

Существенные признаки тоталитаризма  выявляются при сравнении его  с авторитарным режимом. Суть различий состоит прежде всего в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической жизни плюрализм. Насильственно демонстрируются социально-классовые барьеры. Власть претендует представлять некий всеобщий “сверхинтерес” населения, в котором исчезают, обезличиваются социально-групповые, классовые, этнические, профессиональные и региональные интересы. Утверждается тотальное отчуждение индивида от власти.