Государственные органы власти

3. Организационные  и представительские функции  в Конституционных (уставных) Судах  выполняют должностные лица - председатель, заместитель председателя и секретарь.  Это распространенный состав  руководителей данных судов. Указанные должностные лица избираются разными способами: судьями из своего состава применительно ко всем должностным лицам, судьями из своего состава, но в присутствии Губернатора и Председателя Законодательного собрания, которые вправе вносить свои предложения по кандидатурам; парламентом: а) по представлению Президента (Главы) республики; б) по предложению судей Суда.

При определении  сроков полномочий руководителей судов  сложилось три подхода:

1) устанавливаются  специально фиксированные сроки полномочий председателя и других должностных лиц, как правило, три - четыре года.

При этом не исключается  повторное их избрание на данные должности;

2) сроки полномочий  названных должностных лиц уравниваются  со сроками полномочий судей;

3) сроки полномочий не закрепляются, но по умолчанию они, надо полагать, уравниваются со сроками полномочий судей.

В большинстве  республик полномочия судьи прекращаются по решению Конституционного суда, которое направляется президенту и  парламенту, а в Адыгее также и судейскому корпусу, и является официальным уведомлением об открытии вакансии. В случаях нарушения порядка избрания судьи или совершения им проступка, порочащего его честь и достоинство, прекращение полномочий производит парламент по представлению Конституционного суда.

В конституциях и главным образом в законах  республик устанавливаются определенные требования к кандидатам в судьи  конституционных судов, касающиеся их гражданства, возраста, правоспособности, образования, профессиональной квалификации и опыта, моральных качеств. Судьей может быть избран или назначен, как правило, гражданин соответствующей республики, достигший 35 лет и не старше 60 лет. Почти во всех республиках от кандидата в судьи требуется высокий уровень профессиональных знаний, а также моральные качества, необходимые для исполнения судейских обязанностей. Непременным условием является наличие высшего юридического образования. 10-летний стаж работы по юридической специальности.²¹

В республиках, учредивших конституционные суды, законодательством устанавливается, что должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием или сохранением какой-либо оплачиваемой должности, предпринимательской деятельностью, принадлежностью к политическим партиям и движениям. Законодательством республик Северного Кавказа уделяется значительное внимание гарантиям независимости судей конституционных судов. Им гарантируется несменяемость в течение срока полномочий, за исключением определенных в законах оснований. Последними, помимо смерти, отставки, достижения предельного возраста, судебного признания недееспособным, временного отсутствия или объявления умершим, являются:

1) нарушение  порядка избрания судей Конституционного  суда;

2) утрата гражданства  республики;

3) вступивший  в силу обвинительный приговор суда;

4) совершение  проступка, порочащего честь и  достоинство судьи;

5) занятие или  совершение действий, несовместимых  с его должностью;

6) отсутствие  судьи на заседаниях суда или  уклонение от участия в голосовании  свыше двух раз подряд без  уважительных причин;

7) неспособность  исполнять свои обязанности по  состоянию здоровья или иным  уважительным причинам в течение  длительного времени.

Конституционные суды рассматривают дела, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы и споры. Анализ законодательства республик Северного Кавказа позволяет утверждать, правда, с некоторыми оговорками, что они не вправе рассматривать политические вопросы, а также все, что связано с компетенцией других органов и судов общей юрисдикции. Они не могут рассматривать и дела, относящиеся к компетенции КС РФ, хотя на это прямо и не указывается в большинстве законов республик о конституционных судах. С учетом уже предложенных в научной и специальной литературе моделей классификации предметной компетенции Конституционного суда можно выделить следующие полномочия:

1) контроль за  конституционностью правовых актов  республики, ее договора с РФ  и другими субъектами Федерации, а также международных договоров;

2) официальное  толкование Конституции республики;

3) разрешение  споров о компетенции между  органами государственной власти  республики; между ними и органами  местного самоуправления; между  органами местного самоуправления;

4) защита конституционных  прав и свобод граждан по  их жалобам и запросам судов  о неконституционности закона  республики, примененного или подлежащего  применению в конкретном деле;

5) контроль за  решением Парламента о назначении;

6) контроль за конституционностью политических партий и иных общественных объединений; разрешение конституционно-правовых споров между общественными организациями и государственными органами;

7) защита Конституции  республики от нарушения ее  высшими должностными лицами, а в некоторых случаях - другими должностными лицами и судьями; участие в процедуре подтверждения стойкой неспособности президента по состоянию здоровья выполнять свои функции;

8) защита Конституции  от нарушения ее Парламентом  республики путем дачи заключения, служащего основанием для решения вопроса о роспуске Парламента;

9) дача заключений  о соответствии Конституции республики  действующих на ее территории  законов, других нормативных актов  и международных договоров республики, о нарушении республиканского  суверенитета федеральными органами государственной власти и управления;

10) участие в  законодательном процессе республики (осуществление права на законодательную  инициативу);

11) иные полномочия, предусмотренные Конституцией и  законами субъектов РФ (участие в процедуре принятия присяги высшим должностным лицом республики, право направлять послания законодательному органу, принимать регламент).

Естественно, что  не все названные полномочия тот  или иной Конституционный суд  осуществляет в полном объеме. Конкретная компетенция каждого специализированного органа конституционного контроля значительно меньше. Почти всем судебным органам Конституционного свойственны первые четыре группы полномочий в приведенном перечне, а также право законодательной инициативы. Остальные полномочия имеют факультативный характер и присущи лишь Конституционным судам отдельных республик.²²

 

 

 

 

 

Заключение

 

Традиционная  концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и  судебную применительно к современным  государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций. Законодательная власть (верховная), избранная всенародно, отражает суверенитет государства. Исполнительная власть (производная от законодательной), назначаемая представительным органом власти, занимается реализацией законов и оперативно-хозяйственной деятельностью. Судебная власть выступает гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных.

Механизм государства, как система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, представляет собой живой, постоянно развивающийся  организм. Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально-экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления, степенью интеграции государства в мировое сообщество и т.д. Устройство механизма государства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально механизм властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества.

Этот вопрос особенно актуален для России в настоящее  время, когда идет интенсивное государственное  строительство, многое возникает вновь  или кардинально обновляется. Здесь  для нас может быть очень полезен  мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков. Многие декларированные в конституции СССР положения наполняются реальным содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права человека, гражданское общество, правовое государство, социальное государство и т.д.

Так, разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной  власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции. Одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Правовое государство, выступающее важнейшей составной  частью гражданского общества, основы которого декларируются Конституцией РФ 1993 года, является целью и перспективой развития Российской государственности. Правовое государство предполагает взаимную ответственность государственной власти и граждан, главенство закона всегда и во всем, полная защищенность граждан от любого произвола государственных органов, приоритет прав и свобод личности, равенство перед законом и абсолютное подчинение закону всех без исключения членов общества. Из этого вытекает множество задач по совершенствованию механизма государства, особенно возрастает роль институтов конституционного контроля за законностью. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, как в плане законотворчества, так и в плане юридических гарантий законности.

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

 

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. – М.: ООО «ТК-Велби», 2010. – 32 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации / Учебник для юридических факультетов вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, М, 2008. – 133 с.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 2008. – 221 с.
4. Дмитрук В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2009. – 306 с.
5. Додонов В.Н. Конституционное право. Справочник. - М.: Юристъ, 2010. – 141 с.
6. Карпович В.Д. Комментарий к Конституции РФ //М., Юрайт, 2007. – 301 с.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2010. – 194 с.
8. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Курс лекций. М., 2006. – 184 с.
9. Комментарий к Конституции РФ. Под редакцией Б.М.Топорпина. М., 2007. – 470 с.
10. Конституция Российской Федерации: Энцикл. словарь / Авт. коллектив: В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2010. – 220 с.
11. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. – М.: Юрид. лит., 2010. – 191 с.
12. Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А.Е. Козлов – М.: Издательство БЕК, 2006. – 300 с.
13. Мирошникова В.А. Конституция Российской Федерации. Комментарии. – М.:АКАЛИС, 2007. – 230 с.
14. Назаренко Г.В. Теория государства и права: учебное пособие. - М. 2009. – 181 с.
15. Овсянко Д.М. Административное право. М., 2008. – 206 с.
16. Общая теория государства и права / Под ред. Лазарева В.В. –М.: Юристъ, 2011. – 214 с.
17. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации // Российская газета, 2008. – 54 с.
18. Радченко В.М. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция, 2010, № 8. – С.1-23.
19. Рассолов М.М. Теория государства и права. – М.: 2009. – 304 с.
20. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2007. – 151 с.
21. Теория государства и права / Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. -М.: 2008. – 334 с.
22. Теория государства и права. Учебное пособие // Под общей редакцией Б.С. Лучина. М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2008. – 206 с.
23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. – М.: 2009. – 248 с.
24. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации Тюмень: Изд-во Тюменский государственный институт, 2007. – 218 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Виды  органов законодательной власти Российской Федерации

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 

Федеральные государственные  органы исполнительной власти РФ

Правительство РФ		Президент РФ		Система федеральных органов исполнительной власти
Министерства	Государственные комитеты		Федеральные службы		Агентства и  др.                  органы
Территориальные (региональные) федеральные  органы)

Размещено на Allbest.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Государственное право РФ. / Под ред. Кутафина О.Е. М., 1993. Т. 1. С. 26.

² Конституция РФ от 12.12.1993 г. – М.: ООО «ТК-Велби», 2010. – С.32.

³ Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М.:Юрайт, 2008. - С.17.

⁴ Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2007. -  С.34.

⁵ Рассолов М.М. Теория государства и права. – М.: 2010. – С.15.

⁶ Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 2007. – С.14.

⁷ Дмитрук В.Н. Теория государства и права: учебное пособие. – Мн.: Амалфея, 2008. – С.22.

⁸ Теория государства и права / Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. - М.: 2010. – С.34.

⁹ Теория государства и права / Под ред. Корельского В.Н. и проф. Перевалова В.Д. -М.: 2010. – С.46.

¹⁰ Теория  государства  и  права.  Учебное  пособие // Под общей  редакцией Б.С.  Лучина.  М.:  ЮНИТИ – ДАНА,  Закон  и  право,  2010. – С.25.

¹¹ Теория  государства  и  права.  Учебное  пособие // Под общей  редакцией Б.С.  Лучина.  М.:  ЮНИТИ – ДАНА,  Закон  и  право,  2000.

¹² Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации Тюмень: Изд-во Тюменский государственный институт, 2007. – С.28.

¹³ Общая теория государства и права / Под ред. Лазарева В.В. –М.: Юристъ, 2011. – С.23.

¹⁴ Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации Тюмень: Изд-во Тюменский государственный институт, 2007. – С.29.