Государственные гарантии осуществления права на социальную защиту в Украине

- разработка мероприятий, направленных на реализацию политики денежных доходов населения.

Минтруда Украины имеет право:

-  представлять Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

-  получать в установленном законодательством порядке от центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также от предприятий, учреждений и организаций информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач;

-  привлекать специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции;

-  проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к его компетенции;

-  образовывать по согласованию с другими центральными и местными органами исполнительной власти координационные комиссии, экспертные и рабочие группы, привлекать на договорной основе специалистов к работе в этих комиссиях (группах), а также для проведения консультаций;

- осуществлять издательскую деятельность с целью освещения вопросов государственной политики в сфере занятости, социальной защиты населения, социального страхования, оплаты, нормирования и стимулирования труда, охраны и условий работы, пенсионного обеспечения, социального обслуживания населения, социально-трудовых отношений¹¹.

Минтруда Украины в процессе выполнения возложенных на него задач взаимодействует с другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, соответствующими органами других государств, а также объединениями граждан, религиозными объединениями, благотворительными организациями и отдельными гражданами.

Минтруда Украины в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение, в случае потребности  издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти общие акты.

Нормативно-правовые акты Минтруда Украины подлежат регистрации  в установленном законодательством  порядке. Решения Минтруда Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.

Минтруда Украины возглавляет  Министр, которого назначает на должность  по представлению премьер-министра Украины и освобождает от должности Президент Украины.

Через Министра направляется и координируется Кабинетом Министров  Украины деятельность Государственного комитета Украины по делам ветеранов.

Для согласованного решения  вопросов, относящихся к компетенции  Минтруда Украины, обсуждения важнейших направлений его деятельности в Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, а также руководителей структурных подразделений Минтруда Украины.

В состав коллегии могут  входить руководители других центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления Минтруда Украины, а также представители общественных организаций. Члены коллегии утверждаются и освобождаются от обязанностей Кабинетом Министров Украины по представлению Министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Минтруда Украины.

В составе Минтруда Украины  Кабинетом Министров Украины  могут быть образованы правительственные  органы государственного управления (департаменты, службы, инспекции).

Для рассмотрения научных  рекомендаций и предложений относительно главных направлений развития в  сфере труда и социальной политики, обсуждения важнейших программ и  других вопросов в Минтруда Украины  могут создаваться ученый совет, другие консультативные и совещательные органы.

Состав этих органов  и положения о них утверждает Министр.

Предельная численность  работников центрального аппарата Минтруда Украины утверждается Кабинетом  Министров Украины.

Главное управление труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской госадминистрации и управление труда и социальной защиты населения Севастопольской городской госадминистрации (управление) является структурным подразделением областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, которые образуются председателями областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, подотчетны и подконтрольны председателям соответствующей госадминистрации и Минтруда.

Управление в своей  деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, приказами Минтруда, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации, актами соответствующих органов местного самоуправления, а также положением об управлении¹².

Основными задачами управления является:

-  обеспечение на соответствующей территории реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, безопасной жизнедеятельности, оплаты, охраны и надлежащих условий труда, занятости, пенсионного обеспечения, социальной защиты и обслуживания населения, в том числе граждан, которые нуждаются в помощи и социальной поддержке со стороны государства;

- обеспечение, в пределах своих полномочий, соблюдения законодательства о труде и охране труда, занятости, общеобязательном государственном социальном страховании, пенсионном обеспечении и социальной защите населения;

-  формирование и обеспечение выполнения целевых региональных программ улучшения состояния безопасности условий труда и производственной среды, а также осуществление мероприятий, связанных с охраной труда, предусмотренных в программах социально-экономического и культурного развития регионов;

-  содействие эффективному использованию трудовых ресурсов, рациональной, продуктивной и свободно избранной занятости, повышению конкурентоспособности рабочей силы, производительности труда;

-  содействие органам местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития соответствующих территорий; организационно-методическое обеспечение деятельности соответствующих структурных подразделений исполнительных органов советов;

-  усовершенствование форм социального партнерства, организация сотрудничества местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с профсоюзами и организациями работодателей.

Управление в процессе выполнения возложенных на него задач  взаимодействует с другими структурными подразделениями областной, Киевской и Севастопольской городской  госадминистрации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, а также с религиозными, благотворительными организациями и объединениями граждан.

Управление возглавляет  начальник, который назначается  на должность и освобождается  от должности председателем областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации по согласованию с Минтруда.

Для согласованного решения  вопросов, относящихся к компетенции  управления, в нем образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителей по должности, других ответственных работников управления.

В состав коллегии могут  входить руководители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые относятся  к сфере управления Минтруда, а  также представители соответствующих общественных организаций.

Персональный состав коллегии утверждается председателем  областной, Киевской и Севастопольской  городской госадминистрации по представлению  начальника управления.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника управления.

Для разработки научных  рекомендаций и предложений относительно основных направлений деятельности управления, обсуждения важнейших программ и решения других вопросов в управлении могут создаваться ученые советы.

Состав ученых советов и положения о них утверждает начальник управления.

Управление содержится за счет средств государственного бюджета.

Предельную численность, фонд оплаты труда работников и расходы  на содержание управления в пределах выделенных ассигнований определяет председатель областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации после предшествующей им экспертизы в финансовом управлении соответствующей госадминистрации.

Структурным подразделением районной, районной в городах Киеве  и Севастополе госадминистрации, который создается председателем этой администрации, является Управление труда и социальной защиты населения районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации. Оно подотчетно и подконтрольно председателю госадминистрации и, соответственно, главному управлению труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской госадминистрации, управлению труда и социальной защиты населения Севастопольской городской госадминистрации.

Управление в своей  деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказами Минтруда, распоряжениями председателя областной, Киевской и Севастопольской городской, районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации, приказами начальника главного управления труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской госадминистрации, управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городской госадминистрации, решениями соответствующих органов местного самоуправления, а также положением об управлении¹³.

Основными задачами управления является:

-  обеспечение в пределах своих полномочий соблюдения законодательства о труде, охрана труда, занятость, общеобязательное государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение, социальная защита населения;

-  усовершенствование форм и основ социального партнерства, организация сотрудничества местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с профсоюзами и организациями работодателей;

- назначение и организация выплаты пенсий, а после передачи функций по назначению и выплаты пенсий Пенсионному фонду - осуществление контроля за их назначением и выплатой;

- назначение и выплата социальной помощи, установленной законодательством, предоставление субсидий для возмещения затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого печного бытового топлива;

- в пределах своей компетенции принимает участие в осуществлении комплексных программ улучшения обслуживания инвалидов, одиноких нетрудоспособных граждан, а также граждан преклонного возраста и содействии всестороннему развитию социального обслуживания по месту их проживания;

- обеспечение трудоустройства инвалидов, содействие получению ними образования и квалификации на уровне, отвечающем их способностям и возможностям;

-  содействие органам местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития соответствующей территории.

Управление во время  выполнения возложенных на него задач  взаимодействует с другими структурными подразделениями районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации, органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и их объединениями.

Управление возглавляет  начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации по согласованию, соответственно, с начальником главного управления труда и социальной защиты населения областной, Киевской городской госадминистрации, управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городской госадминистрации.

Для рассмотрения научных  рекомендаций и предложений по вопросам, относящимся к компетенции управления, в нем могут создаваться ученые советы и комиссии.

Состав ученых советов  и комиссий и положения о них  утверждает начальник управления.

Управление содержится за счет средств государственного бюджета. Предельную численность, фонд оплаты труда  работников и расходы на содержание управления в пределах выделенных ассигнований определяет председатель районной, районной в городах Киеве и Севастополе госадминистрации после предшествующей экспертизы в финансовом отделе.

В сфере социальной защиты населения, обеспечивается переход к функциональному принципу построения учреждений социальной защиты, приближение их деятельности к людям, упрощение управленческих услуг, предоставление адресной помощи пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми. Совету министров Автономной Республики Крым, областным, Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям вместе с Министерством труда и социальной политики было предложено завершить в каждом городе и районе создание территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан.