Государственно-правовое развитие СССР во второй пол. 50 х – середине 60 х годов

Власть не нуждалась в  серьезном обсуждении дальнейшего развития страны, поэтому не случайно на XXII съезде не было даже отдельного доклада по программе: Н.С. Хрущев совместил этот вопрос с Отчетным докладом ЦК за истекший период. Кроме того, большую часть времени, он уделил не программе, а критике И.В. Сталина и его бывших соратников.

Программа предполагала, что  в течение ближайших 20 лет советский  народ под руководством партии должен решить ряд взаимосвязанных задач: создать материально-техническую базу коммунизма, преобразовать социалистические общественные отношения в коммунистические, поднять материальное благосостояния народа и воспитать «нового человека, гармонично сочетающего в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство».

В отличие от ситуации 1918–1919 гг., когда у власти оказались  революционеры-марксисты, третья программа  создавалась авторитарными лидерами во главе с Н.С. Хрущевым. Ни он, ни правящий номенклатурный слой никаких  перемен в своем положении не хотел. Поэтому логично, что ключевая характеристика коммунизма – саморазвивающееся, безгосударственное общество, – в программе отсутствовала. Вместо этого оказалось, что в будущем общество должны сохраняться и государство, и его основа – КПСС. Это означало отказ от коммунизма как от цели.

Используя марксистскую терминологию, программа обещала советскому народу не коммунизм, а рост благосостояния людей. Средством достижения этой цели становилось развитие экономики. Создание экономического фундамента индустриального общества даже само по себе являлось крупной исторической целью. Но К. Маркс рассматривал высокоразвитую экономику как средство решение политической задачи: она делала ненужным принуждение к труду, а в третьей программе экономика должна была обеспечить достижение материального благосостояния советского народа. И в этой части программа КПСС фактически порывала с марксизмом.

В социально-экономической  сфере программа в целом была реалистична. В отличие от пятилетних планов, она представляла собой долгосрочный (двадцатилетний) прогноз развития СССР, без каких-либо качественных изменений.

По оценкам западных экономистов, третья программа к 1980 г. должна была обеспечить советскому народу среднеевропейский  уровень жизни. Даже если бы эта цель оказалась достигнутой, она не оправдывала  принесенные народами страны жертвы в ходе революции, гражданской войне и в период сталинизма. В реальности же ее достичь не удалось.

Вред этой программы состоял  в признании правильности пройденного  страной пути. Это не просто заблокировало анализ всех иных вариантов общественного развития: критика поставленных целей и методов государственного управления вскоре вновь стала рассматриваться как государственное преступление.

Таким образом, реформы Н.С. Хрущева были направлены на повышение  благосостояния советских граждан. Однако, при сохранении руководящей роли КПСС, авторитарных методов управления и плановой экономики, фактически произошел отказ от идеи построения коммунистического общества, что, в конечном счете, не могло не привести к кризису (как экономическому, так и идеологическому) советского государственного механизма.

 

3. Развитие правовой системы  СССР

 

Одновременно с поворотом  в сторону усиления демократических  начал в общественной и государственной  жизни активизируется правотворческая  деятельность государства, принимается  ряд новых общесоюзных и республиканских  законов. В новых законах нашли отражение те изменения в социально-экономической и культурной жизни страны, которые произошли со времени первой кодификации.

Гражданское законодательство подвело итог развития социалистических имущественных отношений, закрепило  принципы социализма в гражданском  праве. 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах были сформулированы положения, в целом отражавшие сложившуюся в стране систему имущественных отношений. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Трудовое право развивалось  под воздействием мер, которые предпринимались  государством в целях повышения  уровня материального положения  граждан, обеспечения их социальных прав. В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. По Положению на предприятиях, в учреждениях и организациях из равного числа постоянных представителей фабричных, заводских, местных комитетов профсоюзов и администрации образовывались комиссии по трудовым спорам.

Было проведено изменение  пенсионного обеспечения. В соответствии с Законом о государственных  пенсиях от 14 июля 1956 г. право на пенсию имели граждане, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей, а также по старости или в случае потери кормильца.

Изменения в земельном  и колхозном праве, происходившие  в эти годы, представляли собой  составную часть мер, принимавшихся  КПСС и Советским государством по преодолению отставания сельского  хозяйства. В этих целях, в частности, были расширены права колхозов.

В октябре 1960 г. был принят Закон «Об охране природы в РСФСР», направленный на усиление охраны, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Закон объявлял заботу о природе всенародным делом и возлагал на государственные органы и общественные организации обязанность обеспечить охрану, рациональную эксплуатацию и воспроизводство природных ресурсов; предусматривал ответственность руководителей учреждений, предприятий, организаций и граждан за уничтожение или порчу природных богатств. Аналогичные законы были приняты в других союзных республиках.

В рамках проводившейся в  конце 50-х гг. кодификации следует  рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

На содержании Основ отразилась тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в них сужалась и смягчалась уголовная ответственность  за деяния, не представлявшие большой  опасности для общества и государства. Вместе с тем Основы увеличивали  ответственность за некоторые наиболее тяжкие преступления. Они предусматривали  усиленное наказание для рецидивистов и других опасных антиобщественных элементов. В Основах был четко  выражен принцип ответственности  только за определенное деяние и принцип  индивидуализации наказания в зависимости  от степени вины лица, совершившего преступление.

Развернувшаяся кодификация  законодательства затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы зафиксировали  недопустимость привлечения к уголовной  ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом, осуществление правосудия на началах равенства граждан  перед законом и судом, участие  народных заседателей и коллегиальность  рассмотрения дел в суде, независимость  судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке  союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном  судопроизводстве.

На седьмой сессии Верховного Совета СССР 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Основы устанавливали единые для всего Союза ССР принципиальные общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие устаревшие нормы гражданских процессуальных кодексов 20-х гг. В законе была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского судопроизводства, закреплялись основные права и обязанности участников гражданского процесса.

 

Заключение

 

Развитие общества в данный период происходит в большой мере под влиянием субъективного фактора. Смерть Сталина и приход к власти Н.С. Хрущева привели к заметной либерализации общественных отношений. Экономика находится в сбалансированном положении, однако чем дальше, тем  больше нарастают напряжения. С точки  зрения развития государства данный период характеризуется обилием  реформ, как разумных, так и надуманных. Общей тенденцией является стремление децентрализовать управление государством, что приводит к расширению прав союзных  республик и местных органов  власти и управления.

Развитие права характеризуется  новой широкой кодификацией законодательства. Издаются общесоюзные Основы различных  отраслей права, а также соответствующие  им кодексы в союзных республиках.

Важнейшим событием является восстановление законности в деятельности органов государственной безопасности. Началась массовая реабилитация людей, необоснованно репрессированных в  сталинские годы. Создаются условия, гарантирующие невозможность повторения беззаконий.

Демократизация государственной  жизни нашла отражение в мерах, направленных на повышение роли Советов, активизацию их деятельности и упрочение связей с народными массами. В рассматриваемый период встала проблема повышения эффективности управления народным хозяйством. Существовавшая централизованная административно-командная система тормозила развитие экономики. На смену отраслевому принципу управления промышленностью и строительством пришел территориальный. Однако значительных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. Правоохранительные органы и органы правосудия также подверглись существенной реорганизации.

Реформы Н.С. Хрущева были направлены на повышение благосостояния советских граждан. Однако, при сохранении руководящей роли КПСС, авторитарных методов управления и плановой экономики, фактически произошел отказ от идеи построения коммунистического общества, что, в конечном счете, не могло не привести к кризису (как экономическому, так и идеологическому) советского государственного механизма.  

Список использованной литературы

 

1. Валиуллин К.Б., Зарипова Р.К. История России. XX век. Часть 2: Учебное пособие. Уфа, 2010.
2. Верт Н. История советского государства. 1900-1990. М., 1994.
3. Гришин В.В. От Хрущева до Горбачева. Политические портреты пяти генсеков и А.Н.Косыгина. Мемуары. М., 1996.
4. Емельянов Ю.В. Хрущев. Смутьян в Кремле. М., 2005.
5. Земцов Б.Н. История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс. М.: 2009.
6. Исаев И. А. История государства и права России: учеб. Пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
7. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю.П. Титова – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
8. История отечественного государства и права. Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. М., 2007.
9. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. Ноябрь 1927 года декабрь 1991 года. М., 2005.
10. Хрестоматия по истории государства и права России: учеб. пособие / сост. Ю.П. Титов. М., 2008.
11. Шатковская Т.В. История отечественного государства и права. Учебник. М., 2008.