Государственно-правовое развитие СССР во второй пол. 50 х – середине 60 х годов

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Дальневосточный юридический  институт

Владивостокский филиал

 

Кафедра государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ работа

 

по дисциплине

История государства  и права России

 

 

Тема. Государственно-правовое развитие СССР во второй пол. 50-х – середине 60-х годов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил слушатель 1-бв курса заочной формы обучения Еременко Томас Юрьевич   Зачетная книжка № 6259 проживающий по адресу: г.Артем, ул.Кирова 146 кв.15

 

 

 

 

 

 

Владивосток 2014

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                   3

1. Развитие государственного механизма СССР во второй пол. 50-х – середине 60-х годов                                                                                                 5

2. Реформы Н.С. Хрущева                                                                                      8

3. Развитие правовой системы  СССР во второй пол. 50-х –  середине 60-х годов                                                                                                                        12

Заключение                                                                                                             15

Список использованной литературы                                                                   17

 

 

Введение

 

Актуальность изучения данного периода развития отечественных государственно-правовых механизмов обусловлено тем, что смерть в 1953 г. И.В. Сталина, привела к серьезнейшим изменениям в общественной и государственной жизни, открывая, по сути дела, совершенно новый период в истории, и не только нашей страны. Изменились внешняя и внутренняя политика Советского государства, форма государственного единства, государственный механизм, общие принципы и отрасли права, причем все это в сторону демократизации, либерализации, утверждения законности.

Этот процесс приобрел более или менее последовательный характер после XX съезда КПСС (разумеется, в ограниченных рамках существующей социалистической системы и ценностей). Демократизация, пусть ограниченная, коснулась почти всех институтов политической системы общества. Преобразования, проведенные в социальной, политической и духовной жизни общества 1953-1964 гг., были весьма значительными. Они дали толчок духовному обновлению народа, постепенному преодолению сталинского наследия, подтачивали тоталитарный режим. Само по себе смягчение режима, отказ от массовых репрессий неизбежно вызвали начало эрозии всей системы.

Цель данной контрольной  работы – изучить особенности государственно-правового развития СССР во второй половине 50-х – середине 60-х годов.

Задачи контрольной работы:

- охарактеризовать развитие  государственного механизма СССР  во второй пол. 50-х – середине 60-х годов;

- рассмотреть цели и  содержание реформ Н.С. Хрущева;

- исследовать развитие  правовой системы СССР во второй  пол. 50-х – середине 60-х годов.

 

1. Развитие государственного механизма СССР во второй пол. 50-х – середине 60-х годов

 

Государственный механизм в  этот период в определенной степени  был приведен в соответствие с духом и буквой Конституции 1936 г. При И.В. Сталине Советский Союз лишь на бумаге являлся федерацией. На самом деле степень централизации власти была гораздо выше, чем даже в обычном унитарном государстве. Крайней централизм тормозил развитие как республик, так и страны в целом.

В мае 1955 г. были несколько  расширены права союзных республик  в сфере утверждения планов и  распределения всех видов продукции, вырабатываемой республиканскими предприятиями.

В феврале 1957 г. были расширены  права республик и в сфере  законодательства и судопроизводства. За центральной властью осталась разработка основ уголовного, гражданского и процессуального законодательства, а кодексы принимались уже союзными республиками. Это позволяло полнее учитывать специфику национальных обычаев каждой отдельной республики.

Большое значение для улучшения  психологического климата в стране имели меры по восстановлению прав репрессированных в оды Великой Отечественной войны народов. Правда, восстановление справедливости коснулось не всех народов: клеймо предателей сохранилось за крымскими татарами, немцами Поволжья и турками-месхетинцами.

Демократизация государственной  жизни нашла отражение в мерах, направленных на повышение роли Советов, активизацию их деятельности и упрочение связей с народными массами.

В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами», в соответствии с которым задачами Советов объявлялись: улучшение организационно-массовой работы, укрепление связей Советов с населением, вовлечение трудящихся в работу комиссий и т.п.

В результате принятых мер  деятельность Советов значительно  активизировалась: регулярно стали  созываться сессии, на которых обсуждались  и решались вопросы развития хозяйства  и культуры, теснее стали связи  Советов с населением, активизировалась деятельность комиссий Советов и  др.

В 1957—1960 гг. в союзных  республиках были приняты новые  Положения о местных Советах  депутатов трудящихся. В данных нормативных  актах устанавливались полномочия Советов, порядок их деятельности, структура  и другие организационные вопросы.

В течение этого периода  никто из партийно-государственного руководства не предлагал перестроить государственных механизм в соответствии с Конституцией, то есть передать свою власть Советам депутатов трудящихся. Тем не менее, это руководство невольно оказывалось под влиянием собственной постоянной идеологической риторики. В результате началась работа по некоторому укреплению связи государственных органов с населением.

После смерти И.В. Сталина, опасаясь за свою собственную жизнь, партийно-государственное руководство реорганизовало репрессивную систему. Уже в сентябре 1953 г. ликвидировали печально знаменитое Особое совещание при министре внутренних дел СССР. Тем самым репрессивные органы лишились права внесудебной расправы и стали правоохранительными. Отныне дела о государственных преступлениях стали рассматриваться в обычном процессуальном порядке.

Аппарат МВД и Министерства госбезопасности сократили на 12%, 1342 сотрудника были преданы суду и приговорены к разным мерам наказания, 2370 – наказаны в административном порядке. Был ликвидирован сталинский ГУЛАГ.

До октября 1956 г. в областях и краях параллельно существовали управления Министерства внутренних дел  и управления милиции. Первые являлись политической полицией, а вторые выполняли  собственно милицейские функции. Отныне это были единые государственные  структуры и милицейскими функциями. Был также восстановлен принцип двойного подчинения органов внутренних дел: вертикального министерского и горизонтального – местным Советам.

Были восстановлены принципы организации и деятельности прокуратуры. В мае 1955 г. было принято «Положение о прокурорском надзоре в СССР». В соответствии с ним, высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами страны возлагался на Генерального прокурора СССР. Повышались требования к образовательному и профессиональному уровню работников прокуратуры.

Для уменьшения возможности  ошибок в деятельности прокуратуры  в феврале 1959 г. в прокуратурах союзных республик и Прокуратуре СССР были образованы коллегии.

На укрепление социалистической законности и правопорядка были ориентирована  и адвокатура. «Положение об адвокатуре РСФСР» от 25 июля 1962 г. возлагало на коллегии адвокатуры задачу обобщения  имевшегося у них материала, и  вносить в законодательные органы предложения по совершенствованию  действующих законов.

В 1958 г. были пересмотрены полномочия и объем деятельности высшего судебного органа страны — Верховного суда СССР. Были сокращены его надзорные функции и расширены полномочия верховных судов союзных республик.

Верховный суд СССР состоял  из Пленума Верховного суда СССР, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной  коллегии.

В состав Верховного суда СССР входили: Председатель Верховного суда СССР, заместители Председателя Верховного суда СССР, члены Верховного суда СССР, народные заседатели, избиравшиеся Верховным  Советом СССР, председатели верховных  судов союзных республик, являвшиеся членами Верховного суда СССР по должности.

В декабре 1958 г. в соответствии с утвержденными Основами законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных  и автономных республик участковая система народных судов подлежала замене народным судом города (района). Увеличивался с 3 до 5 лет срок полномочий народных судей. Народные заседатели избирались на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, а военнослужащих — по воинским частям.

Таким образом, основной тенденцией развития государственного механизма  рассматриваемого периода можно  считать его относительную демократизацию.

 

2. Реформы Н.С. Хрущева

 

Первые годы после сосредоточения всей власти в руках Н.С. Хрущева казались вполне успешными. Прирост национального дохода в 1958 г. составил 12,4%, в сравнении с 7% в 1957 г. Правда, с политикой Н.С. Хрущева эти успехи связаны не были. Пока шла реорганизация системы управления, предприятия остались бесхозными и экономические показатели улучшились. Но к началу 60-х гг. реорганизация завершилась, и возникли новые трудности. Главным из них оказалось местничество: совнархозы стремились обеспечить необходимой продукцией и сырьем свои предприятия, в ущерб выполнению общегосударственных планов.

В 1960–1963 гг. пришлось принимать  дополнительные решения, фактически означавшие отказ от реформы 1957 г.:

- в РСФСР вместо 67 совнархозов осталось 24;

- для координации деятельности всех совнархозов в масштабах страны сначала был создан Совет народного хозяйства СССР, а затем и Высший совет народного хозяйства СССР;

- для осуществления единой научно-технической политики в масштабах страны создали более 40 отраслевых комитетов при Совете министров СССР;

- вопросы капитального строительства изымались из ведения совнархозов и передавались в подчинение Госстроя СССР.

Н.С. Хрущев не понимал неустранимости пороков сталинской системы. Ему  казалось: стоит подправить методы государственного управления, отказаться от репрессий, и социализм докажет свои исторические преимущества. На самом деле, плановая экономика могла обеспечить приоритетное развитие и мировое лидерство лишь в очень незначительной группе отраслей и за счет остановки развития всех остальных.

Однако он не мог не видеть, что не все задуманное удается  достичь, что его авторитет может  пошатнуться. Для того чтобы избежать этого, он в 1961 г. на XXII съезде КПСС вернулся к критике культа личности И.В. Сталина. В совершении преступлении перед партией и народом теперь обвинялся не только И.В. Сталин, но его ближайшие соратники. Вместе с тем, Н.С. Хрущев и на этот раз не подверг сомнению правильность основных направлений деятельности партии. В резолюции XXII съезда было сказано, что «партия сказала народу всю правду о злоупотреблениях власти в период культа личности». Это означало, что дальнейшего обсуждения проблемы не будет. Об уровне теоретического осмысления этой ключевой проблемы советского общества говорит эпизод с выступлением на съезде большевички с 1902 г. Лазуркиной. С трибуны съезда она рассказала делегатам свой сон, в котором к ней будто бы явился В.И. Ленин и пожаловался: «Мне неприятно быть рядом со Сталиным». 30 октября тело И.В. Сталина вынесли из мавзолея.

В сознании Н.С. Хрущева и  партийно-государственного руководства сочетались упрощенный марксизм с конкретным государственным опытом. Они не могли подвергнуть критическому анализу пройденный страной путь, в то же время, пытались теоретически обосновать ее дальнейшее развитие. Эти попытки вылились в третью программу КПСС – программу построения коммунизма. Впервые о ее необходимости заговорили на XVI съезде партии в 1930 г. Поскольку И.В. Сталин и его окружение сделали вывод, о построении в СССР социалистического общества, закрепили его в Конституции 1936 г., требовалось определить следующую цель.

О необходимости новой  программы говорили на XIC съезде в 1952 г., на XX съезде в 1956 г. и на XXI съезде в 1959 г. Наконец, 30 июля 1961 г. был опубликован проект третьей программы КПСС. Считается, что в обсуждении программы приняли участие более 9 миллионов коммунистов, а всего – около 73 млн. человек. На самом деле внесенные в комиссию по подготовке программы поправки показывают, что дискуссия проходила в жестко обозначенных властью рамках и в таком виде не могла вызвать чей-либо интерес.

В результате в текст были включены 138 малозначимых поправок. Например, во введении усилено прославление В.И. Ленина, в экономическом разделе подчеркнуто значение кибернетики. В проекте ставилась цель обеспечить каждую семью к 1980 г. отдельной квартирой, а в окончательном варианте программы говорилось, что «в стране будет покончено с недостатком жилья», стоявшее в проекте определение «франко-германские противоречия» заменили «франко-западногерманскими» и т.д.