Государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот в виде предоставления набора социальных услуг

Нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в этой преамбуле, и не могут использоваться умаления прав и законных интересов гражданина.

Однако положения преамбулы  не были выполнены рядом регионов, особенно на начальном этапе монетизации  льгот. Федеральная власть, скинув социальное обеспечение наиболее проблемных категорий льготников субъектам Федерации, сама же рекомендовала (в лице Минфина РФ) заменить отдельные льготы, например бесплатный проезд, компенсацией в 100 рублей. Абсурдность введенных размеров ежемесячных денежных выплат во многих регионах, неразбериха с реестрами льготников, крайне низкая информационная обеспеченность реформы – все это и многое другое стало поводом для массовых протестов граждан и срочной корректировки проводимой монетизации льгот.

Все это усугубил и  неверный расчет создателей проекта  монетизации льгот – кода по неизвестной  причине около полумиллиона человек  не были запланированы в качестве федеральных льготников.

Помимо срочных поправок в федеральный бюджет и Федеральный  закон «О монетизации льгот», устраняющих очевидные ошибки, понадобились и иные меры, например, по резкому увеличению не предусмотренных ранее расходов на монетизацию льгот, были увеличены базовые части трудовых пенсий, выделены гигантские суммы для частичной компенсации регионам понесенных расходов.

Ежемесячные денежные выплаты  за счет федерального бюджета назначаются  отдельным категориям граждан на основании федеральных законов: «О государственной социальной помощи»; «О ветеранах»; «О социальной защите инвалидов» и т.д.

Ежемесячная денежная выплата  назначается без учета районного  коэффициента, устанавливаемого Правительством РФ. Размер данной выплаты подлежит индексации в порядке и сроки  установленные Федеральным законом  «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод что под монетизацией льгот следует понимать замену ранее предоставляемых натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами.

Можно утверждать, что  с монетизацией льгот относительно справились лишь регионы – «доноры», благополучные в экономическом плане субъекты Федерации. При этом различие между социальным обеспечением населения отдельных регионов России может достигать огромных величин.

У специалистов вызвали  недоумение и размеры ежемесячных  денежных выплат, и стоимость набора социальных услуг. Крайне спорная адекватность замены льгот денежными компенсациями была обусловлена лишь возможностями федерального бюджета, а не соразмерностью такой замены и тем более не желанием улучшить положение их получателей.

 

 

III ВОПРОС

 

Ветров в возрасте 17 лет является учащимся выпускного класса вечерней школы, не работает. Он обратился в центр занятости населения  по вопросу поиска работы. В регистрации в качестве безработного Ветрову было отказано.

Законен ли этот отказ? Каким нормативным правовым актом регламентируется порядок признания гражданина безработным?

 

Данный отказ не законен, порядок признания гражданина безработным регламентируется ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 с изменениями внесенными ФЗ №133 от 28 июля 2012г.

Учащиеся вечерней формы  обучения, достигшие 16-летнего возраста, могут быть поставлены на учет в  качестве граждан, ищущих работу, а  также признаны безработными. В соответствии со ст. 3 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

 

 

 

 IV ВОПРОС

 

Кравцов 20 мая 2010 года прекратил трудовые отношения с предприятием по собственному желанию, получил расчет и трудовую книжку. После окончания работы 20 мая 2010 года Кравцов почувствовал недомогание и обратился к врачу поликлиники. Врач, учитывая, что Кравцов 20 мая проработал полный рабочий день, освободил его от работы с 21 мая и выдал листок  нетрудоспособности, которая длилась три месяца.

Полагается ли Кравцову пособие по временной нетрудоспособности? Если да, то куда следует ему обратиться по этому вопросу? Какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности?

 

Порядок выплаты пособия  по временной нетрудоспособности регламентируется Федеральным  законом Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работнику работодателем по месту его работы, как основной, так и по совместительству.

Необходимо обратить внимание на то, что застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию, пособие по временной нетрудоспособности может быть назначено и выплачено исполнительным органом Фонда социального страхования РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 4 статьи 13 указанного Федерального закона для  назначения пособия по временной  нетрудоспособности работник должен представить  работодателю листок нетрудоспособности, выданный учреждением здравоохранения  в соответствии с действующим законодательством. Листок нетрудоспособности является первичным документом строгой отчетности, а потому он должен быть оформлен учреждением здравоохранения в строгом соответствии с правилами, установленными Порядком оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

  В ряде случаев  пособие по временной нетрудоспособности  выплачивается работнику территориальным  органом Фонда социального страхования  РФ. Это происходит:

    — при временной  утрате застрахованным лицом  трудоспособности вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному социальному страхованию;

    — при прекращении  деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности.

    Территориальный  орган Фонда принимает решение  о назначении пособия по временной  нетрудоспособности на основании  документов, которые представляются  в территориальный орган Фонда лицом, обратившимся за пособием. Перечень указанных документов включает:

1) листок нетрудоспособности;

2) документы, подтверждающие  страховой стаж лица, обратившегося  за пособием (трудовую книжку, трудовые  договоры);

3) справку о заработке, из которого должно быть исчислено пособие.

Кроме того, при обращении  за пособием по временной нетрудоспособности по истечении 6-месячного срока решение  о назначении пособия принимается  территориальным органом Фонда  социального страхования РФ при  наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Любая уважительная причина  пропуска установленного законом срока  обращения за пособием по временной  нетрудоспособности должна быть подтверждена документально лицом, пропустившим указанный срок.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

          1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

2. Федеральный закон 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

           3. Федеральный закон 24 июля 2009 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

            4. Федеральный закон 28 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О монетизации льгот» [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

            5. Федеральный закон 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

            6. Федеральный закон 29 декабря 2006 г. № 255 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [Электронный ресурс]:  - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.

7. Ершов В.А., Толмачев И.А., «Право социального обеспечения» учебное пособие 2009 -312с

8. Лушникова М.В., Лушников А.М. «Курс права социального обеспечения» (2-е изд., доп.). - М.: "Юстицинформ", 2009.

¹ ст.3 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция от 03.12.2012)

² «Право социального обеспечения». Ершов В.А., Толмачев И.А. учебное пособие 2009 -312с

³ подпункт 1, 3 и 4 п.2 и п.3 ст.9 Закона № 173-ФЗ (редакция от 03.12.2012)

⁴ п.5 статьи 14 Закона № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

⁵ Лушникова М.В., Лушников А.М. «Курс права социального обеспечения» (2-е изд., доп.). - М.: "Юстицинформ", 2009.

⁶ п.3 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

⁷ п.4 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

⁸ п.6 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

⁹ п.7 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

¹⁰ п.8 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

¹¹ п.9 ст.15 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

¹² ст.3 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (редакция  от 03.12.2012)

¹³ п.4 ст.21 Закона № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

¹⁴ подп.1, 3 и 4 п.2 и п.3 ст.9 Закона № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)

¹⁵ подп.2 п.2 ст.22 Закона № 173-ФЗ (редакция  от 03.12.2012)