Функции права: понятие, виды

Функция права - это правовое воздействие, которое состоит из трех форм: информационного, ориентационного  и правового регулирования. В  соответствии с этими формами  выделяют три формы реализации функций  права: информационную, ориентационную и правовое регулирование. Информационная форма реализации функций права  состоит в том, чтобы сообщить адресатам требования государства, относящиеся к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

Источники, из которых граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных  уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других. Правовая информированность  имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно  отстает от потребностей общественного  развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому  граждане объективно нуждаются в  получении правовой информации о  действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в  него, о новых законах и т.д.

Следующей, не менее значимой, формой реализации функций права  является ориентационное воздействие. Дело в том, что важны не только знания норм права, но и выработка  у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного  правового воздействия. Сущность правовой установки в правовой сфере можно  определить как предрасположенность  личности к восприятию норм права, его  оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или  иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и  их влияние на правовое поведение  граждан - с другой. Способствует формированию и утверждению в сознании людей представлений, воспитанию у них должного образа поведения.⁵ Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования. Эффективность реализации функций права в рамках этой формы зависит от выяснения следующих принципиальных положений:

- условий эффективности  регулирования; 

- процесса правового регулирования; 

- социальных результатов  регулирования. 

Условия эффективности правового  регулирования подразделяются на объективные  и субъективные. Объективными условиями  являются: социально-экономическое  состояние, система хозяйства, формы  собственности и т. п. К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости регулирования, выбор  оптимального варианта регулирования, своевременность правотворчества, совершенствование действующего законодательства, обеспечение стабильности правового  регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных  органов в деле воплощения в жизнь  правовых предписаний и ряд других.

2. Система и классификация функций права

Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из отличительных особенностей современной науки, современного стиля  нового научного мышления.                                                                                                                                  Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций.

Известно, что возможности  познания остаются малоэффективными, если оно ограничивается уровнем  единичности, если за отдельными элементами оно не стремится выявить их систему. Дело еще и в том, что в реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно  взаимосвязаны между собой. Поэтому  ни одна из них не может быть исследована  достаточно глубоко и полно без  выяснения ее взаимодействия с другими  функциями, то есть без изучения ее в системе.

Система функций права  представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать  функцию права как целого и функции этого целого.⁶

Система функций права  самым непосредственным образом  связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит  последняя, можно выделить пять групп  функций права, образующих их систему:

- общеправовые (свойственные  всем отраслям права);

- межотраслевые (свойственные  двум и более, но не всем  отраслям права);

- отраслевые (свойственные  одной отрасли права);

- правовых институтов (свойственные  конкретному институту права);

- нормы права (свойственные  конкретному виду норм права).

Вопрос о соотношении  функций права различных уровней  имеет важное значение, так как  структурным элементам системы  права присущи функции, которые  имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового  регулирования данных элементов  и их назначением в системе  права. Та или иная общеправовая функция  может в большей или меньшей  степени конкретизироваться функциями  более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права  и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию  в значительно большей степени, чем соответствующие функции  семейного или земельного права.

Кроме того, следует иметь  в виду, что общеправовые функции  права не охватывают и не могут  охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права  на общественные отношения. Они "детализируются" в действии других групп функций  права. Так, компенсационное воздействие  как элемент охранительной функции  права осуществляется посредством  компенсационной функции гражданского или трудового права. Карательное  воздействие наиболее заметно при  осуществлении соответствующей  функции уголовного права и т. д.

В известной степени можно  выделить две группы критериев, которые  лежат в основе дифференциации общеправовых функций:

- внутренние (находящиеся  в рамках самого права) и  внешние (находящиеся за его  пределами);

- внутренние критерии (основания)  классификаций функций права  вытекают из системы права,  способов его воздействия на  поведение людей, особенностей форм реализации.⁷

Неразрывная связь функций  права с собственно-правовой материей обусловливает существование основных специально-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная  функции - это те функции, которые как раз и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

Внешним объективным критерием  классификации функций права  являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Общество как сложное  и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более  мелкой детализации, можно выделить три основные сферы, или системы - экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными.

В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного правового  воздействия на соответствующие  сферы общественной жизни. Так, экономическая  функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая - на политическую; воспитательная - на духовную.

Заканчивая рассмотрение системы функций права, обратим  внимание на то, что ее не следует  рассматривать как навсегда данное, неизменное образование. Данное положение  применимо, в первую очередь, к межотраслевым  и социальным функциям. Так, сугубо потребительское отношение общества к природе в настоящее время  привело к крайнему обострению экологических  проблем и, фактически, поставило  под угрозу существование цивилизации. В этих условиях чрезвычайно важное и относительно самостоятельное  место в системе общественных отношений заняла экология, что позволило  отдельным ученым выступить с  обоснованием существования экологической  функции права.

Общее правило здесь таково: как только та или иная сфера общественной жизни становится существенно значимой, начинает активно регулироваться нормами  всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании  соответствующей его функции.

Проблему функций права  нельзя назвать новой для современной  отечественной теории государства  и права, поскольку определенную разработку она получила еще в  дореволюционный и особенно советский  периоды. Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к данной проблеме, можно  считать достаточно глубоко изученными. В их числе следует назвать  вопросы классификации функций  права.

В современных работах  по юриспруденции практически общепринятым стало деление функций на общесоциальные(неосновные) и собственно правовые (по другой терминологии специально-юридические). При этом к общесоциальным относят экономическую, политическую, воспитательную и другие функции, которые аналогизируются с соответствующими функциями государства, а к собственно юридическим регулятивную статическую, регулятивную динамическую и охранительную функции, которые, как принято считать, выражают специфику права как регулятора общественных отношений.

Деление функций права  на общесоциальные и собственно правовые одним из первых предложил С.С. Алексеев. Первоначально функции права  он подразделил на статическую, динамическую и охранительную, однако впоследствии, обратив внимание на то, что право  способно выполнять точно такие  же функции, что и государство, предложил  различать социально-политические и собственно-юридические функции права.⁸

Впоследствии отдельными исследователями к основным собственно юридическим функциям - регулятивной и охранительной - были добавлены  неосновные(вспомогательные). Все они рассматриваются в данной работе.

3.  Характеристика  функций права

3.1.Специально - юридические  функции права: регулятивная  и  охранительная

В системе функций права  регулятивная функция имеет первичное  значение, носит творческий характер, так как право с ее помощью  содействует развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Подобную функцию обеспечивают, как правило, правовые стимулы - поощрения, льготы, дозволения, рекомендации. Данные средства способствуют удовлетворению интересов лиц, способствуют их активности, предприимчивости.

В самом общем виде под  регулятивной функцией права обычно понимают нормативное закрепление  определенных общественных отношений, их организационное оформление, установление определенных правил поведения.

Несколько отличную, более  узкую трактовку регулятивной функции  права предлагает Т.Н. Радько, определяющий ее как направление правового  воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении прав и возложении обязанностей на субъектов права. Иными словами, регулятивная функция направлена на координацию положительной деятельности субъектов права.⁹

Регулятивная функция  права выражается в форме нормативных  или правоприменительных актов, осуществляется в общих или конкретных правоотношениях, устанавливающих  статус граждан и компетенцию  государственных органов и юридических  лиц. Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации  общественных отношений, в координации  социальных взаимосвязей.

Назначение регулятивной функции права состоит в определении  направления ее правового воздействия, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, в предоставлении субъективных прав и возложении юридических  обязанностей на субъектов права.

В рамках регулятивной функции  выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Регулятивная статическая  функция выражается в воздействии  права на общественные отношения  путем их закрепления в тех  или иных правовых институтах. В  этом состоит одна из коренных задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически утверждает, возводит в разряд "неприкосновенных" господствующие общественные отношения.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит  институтам права собственности, юридическая  суть которых в том и состоит, чтобы закрепить существующие имущественные  порядки путем предоставления отдельным  лицам наиболее широких и непосредственно  осуществляемых правомочий владения, пользования и распоряжения вещами. Статическая функция права отчетливо  выражена и в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском праве  и т.д.).

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии  права на общественные отношения  путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах административного, гражданского, трудового  права, опосредствующих хозяйственные  процессы в экономике, в правовых институтах, оформляющих процесс  распределения производимых продуктов, и др.

Например, если отношения  собственности в гражданском  праве являются отражением статики, то обязательственные отношения, опосредствующие  переход вещей, вещных прав, установление обязательств, отражают регулятивную динамику.

Конечно, было бы неправильным противопоставлять динамическую функцию  права статической и тем более, исходя из терминологии, рассматривать  одну из них (статическую) как такую, которая носит юридически пассивный, а другую (динамическую) - юридически активный характер. И дело не только в том, что способствовать развитию общественных отношений можно лишь постольку, поскольку господствующие отношения закреплены, юридически утверждены в качестве незыблемых, неприкосновенных.