Функции государства

Анализ реальной действительности позволяет сделать вывод, что  современному Российскому государству  присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, финансовая, экологическая функция, охранительная, функция развития научно-технического прогресса.

К внешним функциям следует  отнести - функции обороны и обеспечения безопасности страны; поддержания мирового правопорядка; взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в различных сферах.

 

 

В данной курсовой работе, я  остановлюсь на классификации, разделяющей  функции государства на внешние  и внутренние.

Итак, на мой взгляд, при рассмотрении функций современного российского государства в первую очередь необходимо учитывать тесную взаимосвязь внешних и внутренних функций, как уже было сказано выше, и, во-вторых, уникальное геополитическое положение страны. Россия занимает срединное положение между востоком и западом и на протяжении всей истории нашего государства мы неизменно испытывали двоякое влияние, что отражалось на форме правления и политическом режиме, всей государственной структуре и конечно не могло, не отразится на функциях государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Внутренние функции

1. Обеспечение  народовластия

Теория государства и  права до самого последнего времени  пытается обойтись без понятия функций  государства в политической сфере. Безусловно, все функции государства  носят политический характер, однако в политической области действует  целая система политических институтов, учреждений государственных органов, через которые осуществляется функции  народовластия. Это, прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную  власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом  своей власти непосредственно, через  референдум.

Обладая верховенством в  системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают  в своих руках государственное  руководство обществом, выполняют  функцию публичной власти, защиты конституционного строя.

Содержание данной функции  составляют:

1) реализация волеизъявления  народа в форме законодательства (правотворчества);

2) обеспечение государственного  суверенитета, определение правового  положения конкретных территорий  и управление ими;

3) официальное представительство  общества, т.е. будучи носителем  политической власти, государство  представляет собой юридическую  личность, субъект права. Вместе  с тем осуществление функции  обеспечения народовластия предполагает  наличие правовых отношений между  государством и обществом, зависимость  государства от общества, ответственность  перед ним;

4) защита конституционного  строя, которая реализуется как  специальными органами (Конституционным  судом), так и непосредственно  народом, путем осуществления  права на сопротивление любой  попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

2. Экономическая  функция

Эта функция государства  сильно изменилась в ходе исторического  существования государства от полного  невмешательства в экономику (концепция  “государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни (тоталитарные государства социалистического  типа).

В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились  хозяйственные связи, демократическое  государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает  и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику  через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской  деятельности, многообразия и равенства  всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается  на основе саморегулирования. Вмешательство  государства имеет определенные пределы. Оно сводится, как правило, к:

а) формированию бюджета и контролю над его исполнением;

б) определению общих программ экономического развития страны;

в) стимулированию приоритетных отраслей экономики страны;

г) созданию благоприятных  условий для предпринимательской  деятельности.

В периоды экономических  кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства  в экономику увеличивается. Это  характерно, например, для современного этапа развития России. По заявлению главы государства, мы вступаем в период новой волны мирового экономического кризиса. Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области (постановление правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 888 «о размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год; постановление правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 890 «о распределении дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ») и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.

3. Функция развития научно - технического прогресса и культуры

С экономической функцией государства  тесным образом связана его функция  развития научно - технического прогресса  и культуры. Эта связь носит  двусторонний характер. Возможности  осуществления этой функции напрямую зависят от экономического благосостояния общества и связанных с ним  финансовых возможностей государства⁵.

Государство, не способное осуществлять функцию развития научно - технического прогресса, тем самым значительно  снижает возможности страны успешно  разрабатывать и создавать современные  высокопроизводительные станки и механизмы, конкурентоспособные товары народного  потребления, находить способы замены дорогостоящего сырья или исчезающих материалов. Без развития научно - технического прогресса трудно решать задачи в  сфере обороны страны от внешнего агрессора. Закономерность, согласно которой  войну выигрывает тот, кто обладает наиболее совершенными видами вооружения, убедительно доказана многовековыми  войнами. Только, обладая современным и совершенным вооружением, Россия сможет достойно сохранить свою независимость и статус ведущей державы мира.

Государство всемерно заинтересовано в развитии всех форм культуры: литературы, театра, кинематографии, телевидения и других средств массовой информации, сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев, полиграфии. Эта духовная сфера общества - показатель его способности усваивать лучшие образцы мировой культуры и вносить в нее свой весомый вклад, она является принципиально важной и для государства.

Развивая культуру и искусство, все их формы, государство создает  необходимые условия для воспитания и образования, духовного развития подрастающего поколения, приобщение его к мировой культуре. При  получении надлежащей поддержки  со стороны государства творческая личность может свободно работать и  способствовать дальнейшему развитию национальной, а через нее и  мировой культуры⁶.

          4. Социальная функция

Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для  всех граждан в его достижении.

Многие государства характеризуют  себя социальными. Это означает, что  они считают своей важной задачей  заботу обо всех тех гражданах, кто  в силу каких-либо причин не в состоянии  обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство  проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет  заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так в Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность.

В реализации социальной функции  большое место принадлежит проведению государственной политики в области  образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме  государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и  научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они  автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства  здесь недопустимо.

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее  время немыслимо активное участие  граждан в общественной жизни, в  производстве, во всех сферах государственной  деятельности, в связи, с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного  наследия. Воспитание граждан в духе патриотизма, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать  их.

Важность и приоритетный характер данной функции доказывает систематическое совершенствование  законодательства в социальной сфере. Примером могут служить следующие  НПА: ФЗ «об обязательном медицинском страховании» от 29.11.2010 года № 326 - ФЗ; ФЗ  «об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 года №255 - ФЗ; ФЗ « о внесении изменений в статьи 16 и 31 закона РФ «об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений» от 8 ноября 2011 года №310 – ФЗ.

          5. Экологическая функция

Непосредственно примыкает  к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей  хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает  окружающую среду, чем невольно создает  для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и  возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может  реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое  экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в  число наиболее острых социальных проблем  и представляет собой одну из важнейших  общегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своей  компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его  органов.

Так, в статье 9 Конституции  Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей  территории”. Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществления функции  лежат следующие принципы:

1). Природные богатства  подлежат охране со стороны  государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный  оборот или нет.

2). Использование природных  богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.

3). Неукоснительное соблюдение  природоохранительных законодательств  и строгая ответственность за  его нарушение.

Проведение этих принципов  обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих  перед государством в области  охраны и рационального использования  природных ресурсов.

Помимо Конституции РФ⁷ отношения в сфере экологии регулирует ФЗ «об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 – ФЗ с изменениями от 7.12.2011 года. Кроме того Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74 – ФЗ с последующими изменениями и дополнениями; Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200 – ФЗ с последующими изменениями и дополнениями и т.д.