Функции государства

Содержание

Введение	3
Глава I. Понятие, содержание и признаки функции государства	4
1. Понятие “функция государства”	4
2. Содержание функций	5
3. Признаки функций	6
4. Классификация функций	7
5. Функции Российского  государства	9
Глава II. Внутренние функции	11
1. Обеспечение народовластия	11
2. Экономическая функция	12
3. Функция развития научно-технического  прогресса	13
4. Социальная функция	14
5. Экологическая функция	16
6. Финансовая	18
7. Охранительная	18
Глава III. Внешние  функции	21
1.Функция обороны и обеспечения безопасности страны	21
2.Функция поддержания мирового правопорядка	22
3. Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в различных сферах	24
Заключение	26
Список литературы	27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Темой своей курсовой работы я выбрала "Функции государства", так как эта тема является жизненной, имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире.

 Функции государства – это основные приоритетные направления его деятельности. Кроме того, функции выражают сущность государства. Таким образом, актуальность изучения данной темы обусловлена тем что, только при всестороннем и глубоком рассмотрении функций государства становится возможным понимание сущности государства, а, следовательно, его содержания, формы, причин и закономерностей развития.

Цель данной курсовой работы: рассмотреть функции государства. Задачи:

- дать понятие функций государства;

- Рассмотреть суть и значение  функций государства;

- Дать классификацию функций  государства;

- Рассмотреть внутренние функции  государства;

- Изучить внешние функции государства;

Объектом является государство в целом. Предметом является понятие функций государства. Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие, содержание и признаки функции государства

1. Понятие “функция  государства”

Функции государства - это  основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом.¹

Функции первичны по отношению  к механизму государства, его  структуре. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Теория государства для  описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства  использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и  как государство "делает".

Функция, как и многие иные обществоведческие понятия, не является собственно юридическим и  политическим понятием. Оно было заимствовано из совсем иных наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно  ту зависимость, когда при изменении  одной величины другая величина также  изменяется определенным образом.

Функция в теории государства  и права означает направление, предмет  деятельности того или иного политико - правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции  государства, правительства, министерства, других государственных органов.

Следовательно, функция государства - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.² Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

2. Содержание функций

Понятие функции государства  появилось и стало широко использоваться на предыдущем этапе развития отечественной  теории государства и права. В  рамках марксистско-ленинского подхода  к государству выделялись классовая сущность государства, общесоциальное и классовое назначение государства, утверждалось, что поскольку и направление, и сам предмет, и содержание деятельности государства и обеспечивающая их система структурных образований изменяется в зависимости от изменения классовой сущности и формы государства, постольку для определения этой зависимости вполне уместным и очень подходящим является понятие именно функции.

Далее это понятие особенно широко было использовано для определения  деятельности социалистического государства - его роли как главного орудия построения социализма, подавления эксплуататорских классов, организации народного  хозяйства, поддержки национально - освободительных движений и тому подобное. При этом так называемые новые (социалистические) функции государства тесно увязывались с новой (социалистической) сущностью самого государства - социалистическая собственность, господство рабочего класса, правящая коммунистическая партия и так далее. Как показывает исторический опыт, на функции государства оказывают определяющее влияние не столько классовые характеристики государства, сколько новые условия и проблемы современной жизнедеятельности общества, существования цивилизации (экология, ядерное вооружение, демографические, сырьевые и иные глобальные проблемы). В функциональной характеристике государства отечественная теория уходит от предыдущей методологической вульгаризации и догматизации, учитывает все новые проблемы, но, все равно, сохраняет и то позитивное, что было накоплено и наработано в этой области на предыдущем этапе. Ценным оказалось, прежде всего, само понятие функции государства, ее содержание и значение как одной из важных характеристик деятельной стороны государства.

Функциональный подход позволяет  более глубоко изучать длительный исторический процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления  государств различных типов, видов, форм у разных народов, т.е. процесс  формирования и эволюции государственности.

3. Признаки функций

Попробуем выделить признаки функций, то есть те устойчивые характеристики, которые позволяют отнести различные  стороны деятельности государства  именно к функции.

К этим признакам относятся:

- прочно сложившаяся предметная  деятельность государства в важнейших  сферах общественной жизни: экономической,  политической, социальной, духовной (идеологической, религиозной), правовой;

- непосредственная связь  между сущностными, формальными  характеристиками государства и  его социальным назначением, которое  и реализуется в деятельности  государства;

- направление деятельности  государства на решение крупных  социально - экономических, политических  и иных задач, достижение крупных,  общественно значимых целей, которые  встают на каждом историческом  этапе развития общества;

- деятельность государства  в определенных формах (чаще всего  правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных  методов. ³

Совокупность этих признаков  позволяет утверждать, что действительно  речь идет о функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного государства соответствующих функций. Функциональная характеристика позволяет изучать не только государство конкретного типа, вида, формы у того или иного народа в той или иной конкретно - исторический период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение функций можно видеть и то, как развивалась, изменялась в определенной связи и сама государственная организация общества в длительном историческом процессе.

4. Классификация  функций

Использование метода классификации  эффективно и необходимо при изучении любого сложного и многогранного процесса или явления, поэтому и классификация такого понятия как функции государства важный этап в изучении этой проблемы.

В научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по самым различным критериям.

По времени действия функции  делятся на:

- постоянные (присущи государству на всех этапах его развития или существует в течение продолжительного периода времени);

- временные (характеризуются непродолжительностью существования и связаны, как правило, с решением задач чрезвычайного характера)⁴.

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции государства делятся  на:

- внутренние (представляющие  его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни  данного общества);

- внешние (деятельность  за ее пределами, в которой  проявляется роль государства  во взаимоотношениях с другими  государствами).

Внутренние и внешние  функции любого государства тесно  связаны, поскольку внешняя политика, определяющая линию поведения с  другими государствами, формируется исходя из внутренней политики.

По сферам общественной жизни  функции государства могут быть разделены на:

- экономические;

- политические;

- социальные;

- осуществляемые в духовной  сфере.

Высказывается также мнение, что функции государства следует  делить на основные и неосновные. Тут  нужно заметить, что, конечно, такое  деление весьма и весьма условно, так как критерий такого образного  разграничения достаточно четко  не определен. Можно сказать, что  каждая функция государства, как  правило, является объективно необходимой  для данного государства. Все  виды деятельности государства равно  важны, но это не исключает, разумеется, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых  следует сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти  направления становятся тогда для  государства основными.

К числу критериев также  можно отнести принцип разделения властей и попробовать классифицировать функции государства на основе этого  принципа.

Здесь соответственно функции  подразделяются на:

- законодательные (правотворческие);

- управленческие;

- правоохранительные (в том  числе судебные);

- информационные.

Особенность данной классификации  состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной  власти. Эту классификацию можно  с полным основанием назвать чисто  формальной, привязанной к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемой в научных и практических целях. Здесь следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Она - эта функция - имеет свое собственное содержание, способы и структуру, свое обеспечение. Специфика этой функции заключается в особых способах ее воздействия на общество - целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирование общественным сознанием (примером тому могут служить выборы: победа кандидата, "держащего" в своих руках средства массовой информации, практически предрешена), другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых - юристов  вызывает признание. Дело состоит в  том, что это, как считают многие ученые, собственно, даже и не функции  государства, а функции осуществления  государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и так далее. Происходит, по их глубокому мнению, смешение функций государства и  государственной власти.

5. Функции Российского государства

В соответствие с классификацией функции, основывающейся на принципе разделения властей, функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Особенность  данной классификации состоит в  том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью  органов, принадлежащих к определенной ветви власти - законодательной (представительной), исполнительной и судебной.

В Конституции РФ разделение властей закреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционного строя страны. Таким образом, указанная  классификация функций государства  получает конституционное обоснование.