Функции государства

 

Экономическая функция

 

Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия экономических законов, создания условий для деятельности негосударственных предприятий.

 

В теории государства и права советского периода эта функция обозначалась как хозяйственно-организаторская. Ее роль была велика в силу полного огосударствления экономики, что, как мы отмечали ранее, привело к негативным для нее последствиям — экономическому кризису (стал проявляться со второй половины 70-х годов XX в.), который привел, в свою очередь, к кризису во всех сферах жизнедеятельности общества.

 

В 1980-е годы эта функция несколько сместилась в сторону некоторого расширения самостоятельности предприятий, но это не дало ожидаемого результата. С начала 1990-х годов в Украине экономическая функция государства резко изменилась: государство, по существу, устранилось от экономики, пустив ее в стихию рыночных отношений. Однако и такой подход как другая крайность не принес положительного эффекта.

 

Как показана практика, указанные крайние подходы не способствуют эффективному развитию экономики. В настоящее время намечаются тенденции изменения экономической функции государства в сторону большего его вмешательства в экономику в разумных пределах, позволяющих, с одной стороны, должным образом стимулировать труд, а с другой — не допускать перекосов, приводящих к закрытию предприятий, безработице, вывозу капитала за рубеж в ущерб национальным интересам, ликвидации высокоразвитых отраслей экономики и др. [15,с. 124].

 

Политическая функция

 

Это направление деятельности государства в политической сфере. Она имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах.

 

Социальная функция

 

Социальная функция — это направление деятельности государства в социальной сфере.

-в обеспечении достойного  жизненного уровня всех граждан. Особое внимание при этом государство должно уделять жизненному уровню социально наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, инвалидов и др.) путем выплаты пенсий, пособий, стипендий, создания и деятельности домов для престарелых, оказания иных видов социальной помощи. Для реализации социальной функции необходимо смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы. Государству следует уделить внимание более равномерному распределению бремени экономических трудностей между различными группами населения;

-охране здоровья населения путем создания медицинских учреждений, контроля за чистотой окружающей среды, качеством продуктов питания, обеспечения населения лекарствами;

-охране детства, материнства, отцовства путем создания сети дошкольных учреждений, детских домов, интернатов, оказания помощи нуждающимся семьям и др.;

-гарантировании минимальной оплаты труда путем установления соответствующего размера такой оплаты;

-охране труда на всех предприятиях вне зависимости от форм собственности путем установления соответствующего законодательства и контроля за его соблюдением;

-оказании помощи населению в экстремальных ситуациях (наводнение, землетрясение, пожар, вооруженный конфликт, притеснения по национальному признаку и др.) путем создания условий для деятельности страховых институтов, предоставления жилья, выплат единовременных пособий и др.

 

Составной частью социальной функции является деятельность государства по развитию культуры, науки и образования (в юридической литературе эта деятельность обозначается как отдельная функция).

 

Развитие культуры реализуется путем поддержки искусства, литературы, театра, кино, музыки, живописи; развития физической культуры и спорта; совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранения историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

 

Развитие образования реализуется путем создания государственных образовательных учреждений и условий для негосударственных образовательных учреждений, улучшения качества образования во всех образовательных заведениях. [12,с.49].

 

Экологическая функция

 

Основное содержание экологической функции заключается в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов. Для реализации этой функции государство должно координировать и контролировать деятельность всех предприятий, учреждений, конкретных лиц в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности. Экологическая функция должна способствовать оздоровлению и улучшению качества окружающей среды, сохранению природных ресурсов.

 

Фискальная функция (функция налогообложения и взимания налогов)

Ее содержание составляет формирование бюджета — как государственного, так и муниципального — за счет всех видов налогов, таможенных пошлин и иных финансовых сборов, предусмотренных законом.

 

Следует отметить, что перед рассматриваемой функцией стоит не только задача оптимального сбора налогов в казну, но и задача регулирующего воздействия на экономику.

 

Правоохранительная функция

 

   Эта функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств . Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий , неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, вызвавших возникновение государства .Эта функция также направлена ​​на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности .Во общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и не правового характера (нормами морали,нравственности,обычаями , традициями и т.п.)Общественный порядок в более узком, специальном смысле представляет собой систему общественных отношений, складывающихся главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов , предприятий , учреждений , организаций .Общественный порядок охраняется государственными органами , общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, милиции, СБУ. По все виды правонарушений, посягающих на общественный порядок установлены различные виды наказаний Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя[1].

Также хочется обратить внимание на предложенную мною новую функцию как проблематику данной курсовой работы.

    Здесь следует обратить свое особое внимание на INTERNET- функцию, как ново-веденную, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Эта функция имеет свое собственное содержание, способы и структуру , свое обеспечение . Специфика этой функции выражается в особых способах ее воздействия на общество - целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирования общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

 

      2.2.  Внешние функции - это основные направления деятельности государства за ее пределами во взаимоотношениях с другими государствами, мировым общественными организациями и мировым сообществом в целом. К ним относятся такие функции как: интеграция в мировую экономику, поддержка иностранных инвестиций, функция обороны, функция поддержания мирового порядка, функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.

 

Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка

 

Без реализации данной функции будущего у человечества нет. Новая мировая война приведет к гибели цивилизации. В свою очередь, локальные военные конфликты могут привести к глобальному военному противостоянию.

Международное сотрудничество

 

Эта функция реализуется путем развития многосторонних связей с другими государствами, заключения договоров в различных сферах жизни мирового сообщества.

 

В юридической литературе функция международного сотрудничества разделяется на ряд более узких функций, например функцию сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ, функцию сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем и др.

 

Осуществляя рассматриваемую функцию, государство выступает за -укрепление содружества, прежде всего:

-по линии формирования  экономического союза;

-системы коллективной  безопасности;

-совместной охраны границ;

-комплексного решения  проблемы соблюдения на всей  территории бывшего СССР международно признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и зашиты переселенцев;

-заботы о гражданах, оказавшихся за пределами государства;

-создания единого информационного пространства [9,с. 34].

 

 

3.Функции современного украинского государства

Основные внутренние функции украинского государства:

   1. Политическая— государство регулирует сферу политических отношений, определяет "правила игры" субъектов политической системы общества, контролирует их соблюдение; обеспечивает народовластие, например, через проведение референдумов, деятельность представительных органов государства (Верховная Рада Украины), органов местного самоуправления.

  2. Экономическая — государство регулирует сферу экономических отношений, но вмешательство государства в рыночную экономику, развивающуюся на основе саморегулирования, ограничено, оно, в частности, проявляется

а ) . выработке экономической политики;

б). управления предприятиями и организациями, составляют государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями , имеющими общегосударственное значение , например ядерной энергетикой , деятельностью в космосе , транспортом , связью и т.д.

в ). установление правовых основ рынка и ценовой политики , в частности, стимулирование государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника , принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции , охрана прав потребителей и др.

 г). регулирования внешнеэкономических отношений государства.

    В периоды экономических кризисов , состояния депрессии , на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. Это характерно, например, для современного этапа развития Украины . Как показывает опыт, экономические реформы, в данный момент реализуются в нашей стране , не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.

   3. Социальная— государство обеспечивает социальную защищенность личности, его деятельность направлена на снятие и смягчение социальных противоречий путем финансовой, материальной, программной и иной поддержки нуждающихся в социальной защите: инвалидов, безработных, беженцев, многодетных семей и т.д.

Так в Конституции Украины, в частности сказано: " Граждане имеют право на социальную защиту , включающее право на обеспечение их в случае полной , частичной или временной потери работоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам , а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан , предприятий , учреждений и организаций , а также бюджетных и других источников социального обеспечения; созданием сети государственных,коммунальных,частных учреждений для ухода за нетрудоспособными. В Украине финансируются государственные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной,муниципальной,частной систем здравоохранения , поощряется деятельность,способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта,экологическому и санитарно -эпидемиологическому благосостояния .Поощряются добровольное социальное страхование,создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Социальное страхование - это установленная государством система материального обеспечения граждан в старости , в случае временной нетрудоспособности , инвалидности , потери кормильца и в других случаях.

 

4. Культурно-воспитательная—  государство занимается организацией образования, воспитания, поддержкой и развитием науки, культуры.

 

5. Экологическая —- государство обеспечивает экологическую безопасность личности, издает и проводит в жизнь соответствующие природоохранные законы