В странах Латинской Америки
часто встречаются «суперпрезидентские
республики». Эта форма правления -
практически независимая, слабо контролируемая
законодательной и судебной властью. Это
особый конгломерат традиционной формы
с полу диктаторским управлением.
В современном цивилизованном
обществе принципиальных различий между
формами не существует. Их сближают общие
задачи и цели.
Монархия
Монархия - это такая форма
правления, при которой верховная
власть осуществляется единолично и переходит,
как правило, по наследству.
Основными признаками классической
монархической формы управления являются:
- существование
единоличного главы государства,
пользующегося своей властью
пожизненно (царь, король, император,
шах);
- наследственный
порядок преемственности верховной
власти;
- представительство
государства монарха по своему
усмотрению;
- юридическая
безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях
рабовладельческого общества. При феодализме
она стала основной формой государственного
правления. В буржуазном же обществе сохранились
лишь традиционные, а в основном формальные
черты монархического управления.
В свою очередь монархия делится
на:
- абсолютную
- ограниченную (парламентарную,
конституционную)
- дуалистическую
- теократическую
- парламентарную
Абсолютная монархия - такая
форма правления, при которой
верховная государственная власть по
закону всецело принадлежит одному лицу.
По формуле Петровского Воинского
устава — « самовластный монарх,
который никому на свете о своих делах
ответу дать не должен». Основным признаком
абсолютной монархии является отсутствие
каких-либо государственных органов, ограничивающих
компетенцию монарха.
Возникновение абсолютизма связано
с процессом зарождения буржуазных
отношений и начинающимся процессом разложения
феодализма и старых феодальных сословий.
К наиболее существенным чертам абсолютной
монархии относятся ликвидация или полный
упадок сословных представительных учреждений,
юридически неограниченная власть монарха,
наличие в его непосредственном подчинении
и распоряжении постоянной армии, полиции
и развитого бюрократического аппарата.
Власть в центре и на местах
принадлежит не крупным феодалам,
а чиновникам, которые могут назначаться
и увольняться монархом.
Государственное вмешательство
в частную жизнь в эпоху
абсолютизма приобретает более цивилизованные
формы, получает юридическое закрепление,
хотя по-прежнему имеет принудительную
направленность. В истории такими странами
были Россия XVII - XVII и Франция до революции
1789 года.
Конституционная монархия - представляет
собой такую форму правления, при
которой власть монарха значительно ограничена
представительным органом. Обычно это
ограничение определяется конституцией,
утверждаемой парламентом. Монарх же не
в праве изменить конституцию.
Как форма правления, конституционная
монархия возникает в период становления
буржуазного общества. Формально она не
утратила своего значения в ряде стран
Европы и Азии и до настоящего времени
(Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция
и др.).
Конституционная монархия бывает
парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется
следующими основными признаками:
- правительство
формируется из представителей
определенной партии (или
партий) получивших большинство
голосов на выборах в парламент;
- лидер
партии, обладающий наибольшим числом
депутатских мест, становится главой государства;
- в законодательной,
исполнительной и судебной сферах
власть монарха фактически отсутствует,
она является символической;
-
законодательные акты принимаются парламентом
и формально подписываются монархом;
-
правительство согласно конституции
несет ответственность не перед монархом,
а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно
считать - Великобританию, Бельгию,
Данию и др.
При дуалистической монархии
государственная власть носит двойственный
характер. Юридически и фактически власть
разделена между правительством, формируемым
монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических
монархиях формируется независимо
от партийного состава в парламенте и
не ответственно перед ним. Монарх при
этом выражает преимущественно интересы
феодалов, а парламент представляет буржуазию
и другие слои населения. Подобная форма
правления существовала в кайзеровской
Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх
возглавляет не только светское,
но и религиозное управление страной.
Такие монархи носят название теократические
(Саудовская Аравия, Ватикан – феномен,
религиозный лидер является главой государства
– «Государство в государстве»).
Такова краткая характеристика
основных разновидностей монархической
формы государственного правления.
3. Форма государственного
устройства.
Термин «государственное устройство»
в политико-правовой литературе
используется в двух смыслах. В широком
смысле слова - как понятие, охватывающее
круг вопросов, касающихся государственного
строя в целом, устройства всего государства
(социально – экономической и политической
основе государства, основы правового
статуса его граждан, территориального
устройства государства, системы государственных
органов).
В узком смысле слова – для
характеристики территориальной
(национально - территориальной) организации
государственной власти (вопросы внутреннего
деления территории государства на те
или иные составные части, их правовое
положение, взаимоотношения между государством
в целом и его составными частями).
При характеристике государственного
устройства как одной из форм
государства имеется ввиду второе (узкое
значение этого термина).
Таким образом, формы государственного
устройства – это внутреннее
строение государства, деление его на
составные части и их взаимоотношения
между собой. С точки зрения государственного
устройства государства можно подразделить
на унитарное (единое государственное
образование), федерации (союзы, относительно
самостоятельных, в правовом отношении
государственных образований: союзных
республик, автономных республик, кантонов,
штатов, земель и тому подобное), конфедерации
(государственно- правовые объединения,
союзы суверенных государств).
Унитарное (единое, от. лат. «unus» - «один»)
государство отличается полным политическим
единством, оно не делимо. Отдельные административно
– территориальные единицы или области,
отличающиеся известным своеобразием,
не имеют своего собственного законодательства,
своего особого судоустройства. Каждая
из составных частей единого государства
обладает одинаковыми правами и представительством
в органах государства. Достоинство унитарного
государства в том, что оно простое, располагает
всей полнотой верховной власти.
Федерация соединенное, союзное
(от. лат «fedus» - «союз») государство. Это
сложное государство, представляющее
собой союз ряда государств – членов федерации.
При этой форме государственного устройства
образуются общие для всей федерации высшие
органы власти и органы управления, причём
сохраняются высшие органы власти и управления
у каждого из государств – членов федерации.
Последние могут иметь, кроме того, собственное
законодательство, судебную, налоговую
систему. Немало стран являются федерациями,
сложившимися в силу различных исторических
условий и социально – политических причин.
Федерацией по своему государственному
устройству является и Россия. В составе
Российской Федерации в настоящее время
насчитывается 89 субъектов, в их числе
21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города
федерального значения – Москва, Санкт
Петербург, 1 автономная область – Еврейская
автономная область и 10 автономных округов.
Ссыл. п.1,ст.5. Все субъекты Федерации различаются
между собой по величине территории, численности
и плотности населения, по национальному
и этническому составу и другим параметрам.
Конституция России также закрепляет,
что каждый субъект Федерации
– республика «имеет свою конституцию
и законодательство». Что же касается
всех остальных
субъектов Российской Федерации, то
каждый из них имеет «свой устав
и законодательство». ( п.2 ст. 5).
Федеративное устройство России
основывается на таких принципах,
как принцип государственной целостности,
принцип единства государственной власти,
принцип разграничения предметов ведения
полномочий между органами государственной
власти Федерации и органами государственной
власти субъектов Федерации, принцип равноправия
и самоопределения народов в Российской
Федерации (п.5,3 ст. 5 Конституция РФ)
Менее распространённой в мире
по сравнению с унитарным государством
и федерацией является конфедерация.
Конфедерация представляет собой
объединение или союз государств,
при котором государство, образующее конфедерацию
полностью сохраняет свою самостоятельность,
имеют свои собственные органы законодательной,
исполнительной власти и другие органы.
Одни учёные считают, что конфедерацию
вообще нельзя рассматривать в качестве
формы государственного устройства. По
их мнению, в данном случае имеет место
не государство, а союз, сообщество, объединение
каких – либо организаций, в том числе
и различных государств. Примерами таких
организаций являются ООН, ОАГ, НАТО и
другие.
Конфедерация нередко рассматривается
как промежуточное звено на пути
движения государств к федерации. В настоящее
время конфедерацией в формально – юридическом
плане считается Швейцария, хотя фактически
она является федерацией.
Признаки конфедерации имеются
и в СНГ. Другие полагают,
что федерация представляет собой особую
разновидность формы государственного
устройства, которая вместе с тем весьма
существенно отличается от федерации.
4.Соотношение и
взаимосвязь элементов и формы государства.
На первый взгляд между формой
правления, формой государственного
устройства и политическим режимом нет
жёсткой взаимосвязи, однако можно проследить
некоторые тенденции Форма государства
- это внешняя характеристика сущности
государства. Форма государства - это категория,
показывающая взаимосвязь между различными
органами государства. Она показывает,
как организована государственная власть.
Иногда в форму государства включают и
политический режим. Вопрос о том, является
ли политический режим неотъемлемым элементом
формы государства, остается дискуссионным.
Не вдаваясь в подробности научных дискуссий
по этому поводу, укажем лишь, что категории
политического режима и формы государства
тесно взаимосвязаны. Их взаимовлияние
настолько велико, что форму государства
необходимо рассматривать только в соотношении
с политическим режимом. Политический
режим влияет на форму государства, причем
влияет определяющим образом. Определяющее
влияние политического режима на форму
государства выражается в том, что:
1) конкретные
формы государства взаимосвязаны
с определенными политическими режимами
(демократическое государство не может
быть абсолютной монархией, в авторитарном
режиме нет парламентаризма). Демократический
режим характерен для республики, а также
для конституционной монархии, хотя бывают
и исключения. Для суперпрезидентской
характерен авторитарный политический
режим, для советской республики - тоталитарный
или авторитарный политический режим,
а для абсолютной монархии - тоталитарный
политический режим и унитарное государственное
устройство.
Для федерации
характерна президентская или смешанная
форма правления.
2) политический
режим показывает действительное
содержание той или иной формы государства
(с точки зрения государственного устройства
и СССР, и США относятся к федерациям, но
СССР как федерация мало чем отличается
от жесткого централизованного государства).