Формирование английской партийной системы

Вступлении Великобритании в Общий рынок, неудачи министерства в 1970-1974 гг. были катарсисом современного Консерватизма неудачная политика, плохое управление инфляцией и законодательство относительно отношений между предпринимателями и рабочими вели к падению и развитию “Тетчеризма”. После поражения на двух выборах в феврале и октябре 1974 г., он провел выборы лидера партии в феврале 1975 г., в котором он был побежден Маргарет Тэтчер¹⁷. Ослабление влияния профсоюзов создало восприимчивое общественное настроение, и Тэтчер вела Консерваторов к трем последовательным победам в 1979 г., 1983 г. и 1987 г.. Она была очень ярким политиком в течение 1980-ых, особенно после обеспечения победы в войне Фолклендских островов 1982 г.. Ей приписывают восстановление британского статуса как экономики на основе предприятия и существенное влияние на международные события. Однако, в конце десятилетия экономический спад, ее стремление к очень непопулярному 'подушному налогу с избирателей', и внутренним спорам о европейской политике привело к поражению госпожи Тэтчер в ходе выборов лидера в ноябре 1990 г.. Ее преемник, который появился в результате голосования, был относительно неизвестной фигурой Джон Маджор, кандидат который мог объединить разделенную и травмированную партию. Правительство 1992-1997 гг. было болезненным периодом для Консервативной партии, и оценки опроса общественного мнения резко упали, особенно после экономического фиаско 'Черной среды' в 1992 г.. Консерваторы были неспособны, возвратиться в течение 1997-2001 гг. в Парламент. Партия оставалась непопулярной у публики, в отличие от осторожного управления правительством лейбористской партии экономикой которые испытывали трудности, но без особого ущерба. Это вызвало напряженные отношения в партии, но также и привело к ее самому большому успеху в этот период, удвоив ее места на 36 на выборах Европейского парламента в июне 1999 г¹⁸..

Ш. История формирования и развития Лейбористской партии Англии

Лейбористская партия Великобритании (Labour Party), Рабочая партия Великобритании, одна из двух ведущих политических партий страны и самая влиятельная партия Социалистического Интериационала; по составу — преимущественно рабочая партия, возглавляется правыми реформистами. Возникла в 1900 под названием Комитет рабочего представительства¹⁹. Создание Лейбористской партии отражало стремление рабочих к независимой классовой политике. Однако у руководства Лейбористская партия оказались правые реформистские деятели, опиравшиеся на рабочую аристократию. В период 1-й мировой войны 1914—18 большинство руководства заняло шовинистические позиции; несколько лидеров Лейбористской партии вошло в коалиционное правительство²⁰. 
  В условиях начавшегося подъёма рабочего движения в Великобритании Лейбористская партия в 1918 провозгласила своей конечной целью построение социализма, но трактовала его сугубо реформистски. В основу политики Лейбористская партия были положены реформистские концепции социализма «Фабианского общества» и Независимой рабочей партии, вошедших в Лейбористскую партию в качестве коллективных членов. Теоретики Лейбористской партии отрицали классовую борьбу, отстаивали учение о постепенном реформировании капиталистического общества посредством буржуазного государства и при сотрудничестве всех классов. В 1921—22 Лейбористская партия стала самой крупной оппозиционной партией в парламенте, а в 1924 её лидер Дж. Р. Макдональд сформировал 1-е лейбористское правительство, которое просуществовало 10 месяцев. В 1929 Макдональд возглавил 2-е лейбористское правительство. Эти правительства стремились проводить буржуазную политику несколько более гибкими методами. В области внутренней политики 2-е лейбористское правительство провело (до середины 1930 г.) ограниченные реформы по борьбе с безработицей и по улучшению социального страхования. Однако со 2-й половины 1930 в связи с мировым экономическим кризисом оно перешло в наступление на права трудящихся. В августе 1931 г. правительство вынуждено было уйти в отставку. Часть лидеров Лейбористской партии (Макдональд, Ф. Сноуден, Дж. Г. Томас) вошла в состав т. н. коалиционного правительства, блокировалась с консерваторами («национал-лейбористы»). В 1932 г. из Лейбористской партии вышла стоявшая тогда на левых позициях Независимая рабочая партия. В рядах Лейбористской партии была образована новая левая группировка — Социалистическая лига. Перед 2-й мировой войной 1939—45 гг. Лейбористская партия не предприняла никаких конкретных мер против политики «умиротворения» фашистских агрессоров, проводившейся Консервативной партией, а некоторые её лидеры активно поддерживали эту политику²¹. В мае 1940 г. ведущие деятели Лейбористской партии вошли в коалиционное правительство У. Черчилля. В мае 1945 г. коалиция распалась. На парламентских выборах 1945 г. лейбористы, выступившие с программой широких социальных реформ, одержали победу, 3-е лейбористское правительство (возглавлялось К. Р. Эттли) провело ряд буржуазных по своему характеру реформ, национализировав Банк Англии и ряд отраслей промышленности (с выплатой полной компенсации владельцам). В области внешней политики правительство Эттли, продолжая фактически политику консерваторов, вело курс на обострение отношений с Советским Союзом, ремилитаризацию Западной Германии. Но под давлением национально-освободительного движения оно предоставило в 1947 г. независимость Индии, в 1948 г. — Бирме и Цейлону. На парламентских выборах в октябре 1951 г. Лейбористская партия потерпела поражение.

На выборах 1964 г. Лейбористская партия победила незначительным большинством голосов. В первый период пребывания у власти лейбористское правительство (во главе с Г. Вильсоном) предприняло шаги, направленные на повышение зарплаты некоторых категорий рабочих и служащих, провело пенсионную и ряд др. реформ. На выборах 1966 г. лейбористы получили значительное большинство голосов. Начиная с 1966 г. правительство Вильсона взяло курс на проведение т. н. политики доходов, предусматривавшей строгое ограничение зарплаты, и начало осуществлять (к концу 1967 г.) программу сокращения расходов на социальные нужды. На выборах 1970 г. Лейбористская партия потерпела поражение и перешла в оппозицию. В последующие годы, учитывая изменение соотношения сил на международной арене, руководство Лейбористской партии приняло ряд документов, в которых признаётся необходимость развития отношений и делового сотрудничества со всеми странами мира, включая социалистические. 

 Численность Лейбористская партия (1972 г.) 6310 тыс., в том числе около 700 тыс. индивидуальных членов, остальные входят в Лейбористскую партию в составе организаций — коллективных членов²². Важнейшие из них — профсоюзы. Они предоставляют Лейбористской партии значительную финансовую поддержку, помогают в организации избирательных кампаний. Высший орган Лейбористской партии — ежегодная национальная конференция (но парламентская фракция ей практически не подчинена). Конференция избирает национальный исполком партии, в центре внимания которого — вопросы проведения избирательных кампаний и руководства местными организациями. Политическое руководство Лейбористской партии в значительной мере принадлежит её лидеру, который избирается парламентской фракцией.

Лейбористская партия была во власти со дня своего основания 23 года. Это  не очень много, но Лейбористская  партия брала не количеством, а качеством. Причиной такого относительно небольшого присутствия во власти было отсутствие единства в самой партии в разные периоды ее деятельности. Учредительный съезд состоялся 26-27 февраля 1900 г. в Лондонском мемориальном зале созванный Конгрессом профсоюзов с целью создать лейбористскую партию  представленную 70 организациями, включая Социальную Демократическую Федерацию, Фабианского общества, а также профсоюзы. Путем голосования 102 за и 3 против они объявили, что эта конференция созвана с целью представления мнения рабочего класса в Палате общин. В 1906 на базе комитета была создана “трудовая” (лейбористская) партия²³. На выборах того года, новая партия сделала немало усилий. Лидеры Лейбористской партии работали в тесном сотрудничестве с 1906-1914 гг. с Либеральными Правительствами, и полагались на их большинство, чтобы лейбористская партия могла активно участвовать в обсуждении закона о торговле в 1906 г., и законе о денежном вознаграждении членов парламента в 1911. Число присоединенных к партии избирательных округов повысилось от 73 в 1906 до 179 к 1914 и прежде, чем началась война, которая предотвратила ожидаемые выборы, лейбористская партия подготовила по всей стране большое число кандидатов. Когда Либеральная партия раскололась в 1916, лейбористская партия была готова чтобы претендовать на власть. Первое лейбористское правительство было создано в 1924 году. Тори потеряли почти 90 мест,  от 345 до 258²⁴. Консерватор Стэнли Болдуин был не в состоянии получить мандат, чтобы сформировать правительство. Но, несмотря на то, что лейбористы получили на  67 меньше мест, чем Тори,  Рамсей Макдоналдс попросил Короля сформировать правительство²⁵. Первое правительство лейбористской партии имело скромные цели и занимало пост в течение только нескольких месяцев, но его успехи не должны быть недооценены. Даже без надлежащего большинства в Палате общин, проводились законы о жилье, образовании, безработице и социальном страховании.  Пять лет спустя, после выборов в мае 1929 г., лейбористская партия вернулась к власти. Макдоналдс был снова Премьер-министром,   основатель и деятель профсоюзного движения Артур Хендерсон -Министром иностранных дел и Маргарет Бондфилд- Министром труда, она была первым членом кабинета министров как женщина, до этого женщин в правительстве не было. 

Когда война в Европе закончилась  в мае 1945 г., Черчилля вызвали на всеобщие выборы в июле. Лейбористская партия издала манифест, в котором говорилось, что партия стремится к изменению общественного настроения для изменения будущего. Это нужно было, чтобы Великобритания не возвратилась к бедности и нехватке работы 1930-ых гг.. Лейбористская партия обязалась разрушить «пять злых гигантов»: нужду, нищету, болезнь, невежество и безработицу.  Результатом была полная победа лейбористской партии, которая выиграла 393 места в Вестминстере²⁶.  Впервые, лейбористская партия имела большинство и имела возможность осуществить программу реформы. К 1950 г. правительство лейбористской партии решило большинство своих обязательств перед избирателями и перед Будущим. На Выборах того года лейбористское большинство сократилось в пять раз, и новое правительство не могло остаться при исполнении служебных обязанностей долгое время.

Лейбористская партия  возвратилась  во власть на платформе модернизации и реформы. Манифест партии, под названием Новая Британия, сосредоточился на необходимости в экономическом и социальном преобразовании. Этот период был самым открытым с  социальным либерализмом, с легализацией многих запретных методов: развода, гомосексуализма и аборта, и запрета на высшую меру наказания.  

В 1997 г. избирательная кампания Тори, проводилась в состоянии упадка  из-за высоких налогов. Кампания Лейбористской партии по сравнению была лучше, и эффективно управлялась. Программа новой лейбористской партии оказалась популярной, одержав полную победу. В парламент попало 418 членов лейбористской партии, рекордом стало то, что за все время в истории парламента число женщин от лейбористской партии дошло до 101, а также то, что партия получила большинство в 179 голосов, что давало возможность для беспрепятственного внесения тех законов, которые считали нужным, игнорируя интересы консервативной партии²⁷. Как Премьер-министр лейбористской партии, Тони Блэр дал обещание стране, что введет Минимальную Заработную плату, открытие новых рабочих мест в количестве одного миллиона, и самые большие когда-либо инвестиции. 7 июня 2001 г. Тони Блэр повел лейбористскую партию ко второй победе на Всеобщих выборах, где опять одержал крупную победой. Но на этот раз большинство у него было на 167²⁸. Четыре года спустя, 5 мая 2005, лейбористская партия достигла первого в своей истории: третьего срока в правительстве. Лейбористская партия победила за счет удачной кампании и лозунга, "Если Вы оценили эту кампанию, то голосуйте за нее". 

Несмотря на громкие успехи Лейбористской  партии Великобритании на всеобщих выборах  в 1997 и 2001 годах и их победу в 2005 г., нет оснований, делать вывод о том, что на смену двухпартийной модели идет модель с доминирующей партией. Постепенное обособление партийно-политических систем Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии проходит на фоне федерализации государственного устройства страны. В рамках либерально-демократической парадигмы происходит замена британской мажоритарной модели демократии на плюральную. Однако процесс модернизации партийно-политической системы Великобритании, начавшийся в 1970-е годы, еще далек от завершения. Структура у этой партии такова: главную роль в руководстве партией также играет парламентская фракция, избирающая своего лидера – по существу, лидера всей партии. Структура более децентрализована  по сравнению с партией тори, лидер партии имеет меньшее влияние. Сама фракция в палате общин разделена на левых (группа “Трибюн”), правоцентристов (группа “Манифест”), и “профсоюзников”. Роль партийной конференции у лейбористов выше, чем у тори: она избирает Национальный исполком, который по уставу является “административным органом партии”. На местном уровне действуют организации в избирательных округах, руководимые выборными генеральными комитетами. Они представляют собой отделения партии, решают местные вопросы и отбирают кандидатов на ежегодную конференцию²⁹.

IV. История формирования и развития национальных и непарламентских партий Англии.

Коммунистическая партия Великобритании - создана в 1920 г. в результате слияния левого крыла Британской социалистической партии, Социалистической рабочей партии, ряда социалистических организаций Южного Уэльса и др. Партия возникла в годы подъема рабочего движения в стране, распространения марксистских идей и под непосредственным воздействием Великой Октябрьской социалистической революции в России³⁰.      

Коммунистическая партия Великобритании строится по принципу демократического централизма. Основу партии составляют территориальные первичные организации. Высший орган партии — съезд, созываемый раз в 2 года (последний, внеочередной XXXIX съезд КПВ, проводившийся с целью разрешить кризис, вызванный наличием в партии глубоких идейно-политических разногласий, состоялся в мае 1985 г.)³¹. В перерывах между съездами руководство деятельностью партии осуществляет Исполнительный комитет, который избирает Политический комитет (Политбюро) партии. Коммунистическая партия Великобритании насчитывает 12,7 тыс. членов (1985 г.)³².

Кооперативная партия - основана в 1917 г. Британским кооперативным союзом для обеспечения прямого представительства кооперативного движения в: парламенте и местных органах власти³³. По соглашению с Лейбористской. партией выставляет на выборах совместных1 кандидатов от «Лейбористской и Кооперативной партий» (в 1979 г. в палату общин было избрано 17 таких депутатов), представители Кооперативной партии постоянно входят в состав лейбористских правительств.

Партия контролируется Кооперативным  союзом, но самостоятельно проводит свои ежегодные конференции и избирает Национальный комитет. Членство в партии как индивидуальное (15 тыс. чел.), так  и коллективное (ок. 10 млн. чел., состоящих  в 196 кооперативных обществах)³⁴.

Социал – Демократическая - создана в марте 1981 г. в результате выхода из Лейбористской партии представителей ее правого крыла. Организационно оформилась в 1982 г³⁵. Высший орган партии — ежегодная конференция. Постоянной программы не имеет. Руководство Социал – Демократической партии стремится стать выразителем интересов тех групп и слоев населения, которые недовольны «жестким курсом» консерваторов, но одновременно опасаются слишком «левых» позиций лейбористов. На деле, так же как и их партнеры по альянсу — либералы, социал-демократы занимают позиции, близкие или консерваторам, или лейбористам, причем по многим компонентам их политическая линия ближе к консерваторам.

Несмотря на небольшой срок существования, СДП сумела при поддержке определенной части правящих кругов завоевать  свое место в политической жизни  страны и реально угрожать как  консерваторам, так и лейбористам. На парламентских выборах 1983 г. СДП собрала 3,6 млн. голосов (более 10 %), но из-за мажоритарной избирательной системы получила лишь 6 мест в палате общин³⁶.

  Уэльская националистическая партия («Плайд кимру»)—создана в 1925 г. с целью добиться полного самоуправления Уэльса, восстановления национального языка и культуры. Наибольшим влиянием пользовалась в начале 70-х гг. из-за роста национализма в Уэльсе. Однако в 1979 г. в ходе референдума валлийцы отклонили предложение партии о создании самостоятельного парламента (Ассамблеи) в Уэльсе, и влияние партии стало ослабевать. Тем не менее «партия Уэльса» сохраняет 2 места в палате общин (на выборах 1983 г. за кандидатов националистов голосовало 125 тыс. избирателей — 0,4%)³⁷.

Партия насчитывает 35 тыс. членов. Высший орган партии — ежегодная  конференция, избирающая руководителей  партии и исполком. Организационную  основу партии составляют первичные  организации, которыми руководят комитеты избирательных округов. Представители этих комитетов входят в Национальный совет, заседающий раз в 4 года и являющийся высшим органом в период между конференциями.

 Демократическая Юнионистская партия - правая протестантская партия. Основана в 1969 г. как Протестантская юнионистская партия крайне правыми элементами Юнионистской партии, недовольными политикой ее руководства, пошедшего на незначительные уступки католическому меньшинству. Нынешнее название приняла в 1971 г³⁸.

  Коммунистическая партия Ирландии - создана в 1933 г. Марксистско-ленинская партия. Действует на территории как Ирландской Республики, так и Северной Ирландии. Североирландская организация КПП имеет свой центр в Белфасте и автономна в своих решениях, касающихся Северной Ирландии³⁹.

Лейбористская партия Северной Ирландии - основана в 1923 г. Первоначально имела базу в профсоюзном движении, но в 70-е гг. из-за поляризации сил в Северной Ирландии практически полностью утратила свое влияние. Имеет традиционные связи с Лейбористской партией Великобритании. Депутатов в Ассамблее Северной Ирландии не имеет.

Народная Юнионистистская партия - возникла в 1980 г. Выступает за полное самоуправление Северной Ирландии. Несектантская.

В последнее время в связи  с ростом национального самосознания активизировалась деятельность националистических партий. В Шотландии – Шотландская  национальная партия, выступающая за независимость Шотландии, насчитывает  около 80 тысяч человек⁴⁰. Партия образовалась в 1934г. в результате слияния Национальной партии Шотландии и Шотландской партии. Впервые Шотландская национальная партия получила места в парламенте в 1945 г.. Вторая победа на выборах была одержана в 1967 г., а апогеем влияния партии стал 1970 г., когда Шотландская национальная партия получила почти треть всех голосов в Шотландии. После введения на территории Шотландии гомруля, партия ушла в оппозицию к коалиции Шотландской рабочей партии и либерал-демократов в шотландском парламенте⁴¹.