Анализ реализации молодежной политики

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Муниципальная молодежная политика как отражение государственной молодежной политики ………………………………………..3                                                              

1.1.Современная государственная молодежная политика…………………………………………………………………………...4                                     

1.2.Нормативно-правовые основы государственной молодежной политики...................................................................................................................5            

1.3. Взаимодействие муниципальных органов управления в реализации государственной молодежной политики………………………………………...6

Глава 2.Общие принципы реализации молодёжной политики отдела по работе с молодежью администрации Селенгинского района……………………………………………………………………………...7                                     

2.1. Роль и место представительного органа в структуре органов местного самоуправления…………………………………………………………………...7                                                                                                              

2.2. Нормативно-правовое обеспечение молодёжной политики отдела по работе с молодежью администрации Селенгинского района……………….....8                                                       

2.3.Организационная структура отдела по работе с молодежью администрации Селенгинского района……………………………………….....9

Глава 3. Анализ реализации молодёжной политики отдела по работе с молдежью администрации Селенгинского района…………………………... 15                                                         

3.1.Анализ сильных сторон  реализации молодёжной политики Селенгинского района………………………………………………………………………….…15                                                                                    

3.2.Анализ слабых сторон  реализации молодёжной политики Селенгинского района…………………………………………………………………………….18                                                                                                                              

3.3.Разработка рекомендаций по реализации молодежной политики для специалистов отдела по работе с молодежью администрации Селенгинского района…………………………………………………………………………….19

4.  Образовательные программы  как часть муниципальной молодежной  политики…………………………………………………………………….……21

Заключение……………………………………………………………………….24

Список литературы………………………………………………………………25

 

 

Введение.

 

Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества.Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе.

Государственная молодежная политика проводится в отношении: граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет; -иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет –в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов; -молодых семей –семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей –без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста; молодежных объединений.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

1) создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

2) воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

3) реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;                                                                                                                  4) недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста; создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

5) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развитие самой молодежи.

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации.

Муниципальная политика, как часть социально –экономической политики Администрации Селенгинского района, направлена на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развития её потенциала в интересах развития Селенгинского района.

 

 

 

Глава1.Муниципальная молодежная политика как отражение государственной молодежной политики.                                                                         

1. Современная государственная молодежная политика.

 

Государственная молодёжная политика определяется как система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение её конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Основным средством развития потенциала молодёжи является её вовлечение в социально-экономическую, общественно-политическую и социокультурную жизнь российского общества.

На нынешнем этапе развития России, когда Президент РФ В.В.Путин ставит задачи по модернизации страны, очевидно, что молодежная политика должна стать важнейшим приоритетом российского государства. Поэтому необходимым видится создание правовых, экономических и организационных условий для самореализации личности молодых людей. Ведь именно молодежь является важным субъектом социальных перемен, огромной инновационной силой и в то же время составляет большую социальную группу населения. Не случайно в конце 1980-х годов Комиссия ООН по международным вопросам среди прочих факторов перемен впервые определила и молодежь.

В России есть понимание этого вопроса, и уже не раз с высоких властных трибун заявлялось о приоритетности молодежной политики. Сегодня среди главных позитивов реализации молодёжной политики в нашей стране можно назвать следующие:

· выработано государственное отношение к проблемам молодых людей, как особого направления политики государства;

· сложилась институциональная система реализации государственной молодёжной политики - действует Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации, сформированы органы палат Федерального Собрания по решению проблем молодёжи (Комиссия Совета Федерации по делам молодёжи и туризму, Комитет Государственной Думы по делам молодёжи), создаются региональные и муниципальные органы по работе с молодёжью в субъектах Федерации;

· разработана и реализуется Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации, направленная на создание благоприятных условий для эффективной социализации молодого поколения;

· сформировано общественное мнение о необходимости решения молодёжи проблем как особой социально-демографической группы. Жидких В.А. «Государственная молодёжная политика в Российской Федерации: основные направления» / Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 2009. - №9.                                                                               

Поиск идеи, вокруг которой возможно объединить молодежь, как общественно-политическую силу, тревожит умы современных российских политиков, управленцев, научных и общественных деятелей.                                           С этой целью создаются школьные республики, советы министров и парламенты, разрабатываются новые проекты: «Молодой политик», «Школа молодого политического лидера», «Школа молодого лидера местного самоуправления». Объединение молодежи происходит под флагами политических партий, среди которых «Молодая гвардия «Единой России», «Соколы Жириновского», Российский союз молодежи и многие другие. Молодежные структуры создаются при органах государственной власти, а также при органах местного самоуправления. Примером служат молодежные палаты, представляющие форму взаимодействия власти с молодым электоратом.

2. Нормативно-правовые основы государственной молодежной политики.

 

Безусловно, реализация молодежной политики не может проходить спонтанно. В основе лежит обширная нормативно-правовая база, включающая в себя документы различных уровней - от международного до местного.                                                                                                              Первыми в этом ряду стоят международные документы, ратифицированные Российской Федерацией, такие, как Европейская хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне.                    Основополагающим документом является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.          В этом же ряду иные документы федерального уровня, так или иначе касающиеся реализации государственной молодежной политики. К ним, например, относятся Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы РФ «Об общественных объединениях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации», «О федеральной целевой программе «Дети России», на 2007-2010 годы», распоряжение Правительства РФ «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» и иные.

В Республике Бурятии в рамках реализации государственной молодежной политики в 2006 году принят Закон Республики Бурятии «О молодежи». Также в Республики Бурятия молодежной политике посвящен ряд постановлений и распоряжений губернатора, областного правительства. Эту сферу регламентируют Постановления Законодательного Собрания Республики Бурятии, например, «О Положении об Общественной молодежной палате при Законодательном Собрании Республики Бурятии» от 27 апреля 2006 года.                                                                                                 

В Селенгинском районе в сфере молодежной политики реализуются традиционные муниципальные программы, такие как «Молодежь Селенги», «Одаренные дети» и иные. В 2006 году Собранием депутатов было принято решение «О Положении об Общественной молодежной палате при Собрании депутатов Селенгинского района»          Таким образом, становится очевидно, что нормативно-правовые основы государственной молодежной политики широки. Однако, все законодательные позиции (особенно это касается федерального законодательства) распылены по большому количеству нормативно-правовых и законодательных актов, многие из которых не являются профильными.                                                                                                          В то же время, необходимо отметить, что Федерального закона «О молодежи» до сих пор нет, а это, на мой взгляд, является существенным недостатком в законодательстве данного направления.

3. Взаимодействие муниципальных органов управления в реализации государственной молодежной политики.

 

Органы местного самоуправления Селенгинского района, работая в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» и местной нормативно-правовой базой, ведут свою деятельность в условиях разграничения полномочий. Собрание депутатов, являясь представительным органом местного самоуправления, в рамках своих полномочий определяет политику, в данном случае речь идет о молодежной политике.

Главным реализатором политики является отдел по делам молодежи и семьи администрации Селенгинского района. Средства, заложенные на эти цели в соответствующих целевых программах, осваиваются через структурные подразделения администрации, среди которых управление образования, управление культуры и управление по физической культуре, спорту и туризму.                                                                                                              

Собрание депутатов контролирует исполнение программ, заслушивая отчеты различной периодичности либо на заседаниях профильных депутатских комиссий, либо на заседаниях представительного органа. Кроме того, финансовую составляющую и целевое расходование средств в рамках утвержденных программ отслеживает контрольный орган муниципального образования - Контрольное бюро Селенгинского района.

 

 

Глава2.Общие принципы реализации молодёжной политики отдела по работе с молодежью администрации Селенгинского района.

2.1 Роль и место  представительного органа в структуре  органов местного самоуправления.