Сертификация и стандартизация пищевых продуктов в Беларуси

 В РУП «Научно-практический  центр НАН Беларуси по продовольствию»  разрабатываются стандарты на  различные виды безалкогольной, слабоалкогольной продукции и  пива.

  Для предприятий  сахарной отрасли начата разработка  следующих государственных стандартов, регламентирующих требования к  качеству и безопасности сахара-песка,  жома сушеного и мелассы свекловичной, гармонизированных с международными  стандартами и директивами, законодательными  актами Республики Беларусь, позволяющих  реализовывать ее на внутреннем  и внешнем рынках: СТБ «Сахар  белый. Технические условия», СТБ  «Жом сушеный. Технические условия»  СТБ «Меласса свекловичная. Технические  условия, СТБ «Продукты сахарной  промышленности. Термины и определения».

 Введение  новых стандартов в Республике  Беларусь позволит обеспечивать  качество и безопасность отечественных  пищевых продуктов на уровне, соответствующем международным  требованиям, что позволит снабжать  население страны высококачественной и безопасной продукцией, а также расширять ее реализацию на внешнем рынке.

 Реализация  Плана мероприятий, направленных  на усиление контроля за качеством  пищевой продукции, развитие нормативной  и испытательной базы улучшит  взаимодействие субъектов хозяйствования  в пищевой и перерабатывающей  промышленности, повысит качество, безопасность и конкурентоспособность  отечественной продукции, обеспечит  необходимый уровень гармонизации  государственных стандартов с  требованиями международных и  европейских стандартов.

«Единый международный стандарт для производителей пищевых продуктов» - IFS

Глобализация  торговых отношений ставит перед  производителями продуктов питания  задачу подтверждения качества и  безопасности пищевой продукции, причем как на соответствие внутренним нормативным  документам (стандартам, санитарным, гигиеническим, ветеринарным, фитосанитарным правилам и нормам), так и на соответствие законодательным требованиям стран-импортеров.

IFS

 На внутреннем  рынке производителя, могут присутствовать  розничные торговые сети других  стран, сотрудничество с которыми, из-за больших возможностей в  отношении объемов сбыта, имеет  очень важное значение. Данные  организации, для подтверждения  стабильности качества и безопасности  поставляемой им для реализации  пищевой продукции, могут требовать  от предприятий–поставщиков соответствия  дополнительным условиям. Таким  образом, очевидно, что для более  плотного взаимодействия с иностранными  компаниями, предприятию необходимо  выполнять требования сразу нескольких  документов, что занимает дополнительные  человеческие, временные и материальные  ресурсы, т.к. зачастую законодательства  различных стран в отношении  одного продукта могут быть  не согласованы (не гармонизированы). Например, какой-либо показатель  по отношению к продукту в  регламентирующих документах одной  страны может лимитироваться, а  в регламентирующих документах  другой - нет. 

В целях упрощения  товарооборота между государствами, страны-участники согласованно разрабатывают  и устанавливают общие требования к продукции. Например, в Европейском  Союзе, и соответственно для всех стран входящих в Союз, применительно  к безопасности пищевых продуктов  действуют следующие директивы:

Директива ЕС 852/2004 от 29. 04. 2004 по гигиене пищевых продуктов (взамен Директивы ЕС 93/43 от 14. 06. 1993г) 

Директива ЕС 854/2004 от 29.04.2004 содержащая требования по организации  государственного контроля в сфере  производства продуктов питания  животного происхождения.

Codex Alimentarius

Требования Директив носят общий характер и не касаются непосредственного производства группы однородной продукции, т. е. не описывают  процедур, методик соответствия данным требованиям.

Директива ЕС 854/2004: «На всех стадиях производства, обработки  и дистрибуции пищевые продукты должны быть защищены от любого заражения, которое может сделать пищевые  продукты непригодными для потребления  человеком, вредными для здоровья или  зараженными до такой степени, что  в данном состоянии продукт становится непригодным для дальнейшего  применения».

«Лица, работающие в помещении для обработки  пищевых продуктов, обязаны соблюдать  высокие стандарты личной гигиены, носить соответствующую, чистую, при  необходимости, защитную одежду».

Требования Директив должны конкретизироваться каждым предприятием, исходя из технологии производства и  целесообразности реализации мероприятий. Для планомерного осуществления  мероприятий и обеспечения поддержания  необходимого уровня безопасности и  качества пищевых продуктов, предприятиям рекомендуется разработать и  внедрить систему качества.

Применительно к управлению качеством также  можно выделить ряд международных  стандартов, самым универсальным  из которых является стандарт ИСО 9001:2000. В настоящие время на соответствие требованиям данного стандарта  сертифицировано уже более полумиллиона организаций (по состоянию на 2004 год  – 670399 организаций), более чем в 149 странах мира (рис. 1).

 
 
 

Рисунок 1 . Число выданных сертификатов соответствия стандарта ИСО 9001:2000 (по состоянию на 2004 год)

Лидером по внедрению  данного стандарта являются Китай  и Италия, Россия занимает в этом списке 11 место (рис. 2).

 
 

Рисунок 2 Страны – лидеры по количеству выданных сертификатов соответствия стандарта

ИСО 9001:2000

В совокупности Европа и Дальний Восток являются лидирующими регионами по применению данного стандарта (рис. 3).

 
 

Широкая распространенность стандарта, в том числе, объясняется  его универсальностью, т.е. возможностью применяться в любых организациях, начиная от образовательных учреждений заканчивая оборонной промышленностью. Но именно в универсальности заключается  сложность его применения на предприятиях пищевой промышленности в качестве единого регламентирующего документа. Описывая требования к структуре  систем качества, он не учитывает специфичности  технологических процессов обработки  и изготовления продуктов в плане  безопасности конечных продуктов для  потребителей. А именно требования к безопасности являются обязательным условием при производстве и реализации пищевых продуктов.

С целью адаптации  данного документа для применения в пищевой промышленности в 2001 г . был разработан и опубликован  стандарт ИСО 15161 «Руководство по применению ИСО 9001:2000 в пищевой промышленности», конкретизирующий требования и методику применения данного стандарта.

В сентябре 2005 года Международная организация по стандартизации впервые опубликовала стандарт ИСО 22000:2005 «Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования на различных  этапах пищевой цепочки». Данный стандарт распространяется на все типы организаций  задействованных в цепи пищевых  поставок включая: производителей кормов для животных, производителей сырья, производителей добавок и ингредиентов, упаковочных материалов, оборудования, моющих и дезинфицирующих средств, производителей пищевых продуктов, организаций по транспортировке  и хранению, субподрядчиков, розничных  магазинов, предприятий общественного  питания и т.д. Он устанавливает  требования к системе менеджмента  безопасности пищевых продуктов, которая  включает следующие основные элементы:

• интерактивный обмен информацией, что очень важно для обеспечения идентификации и контроля всех опасных факторов, присущих пищевым продуктам, на каждом этапе в цепи производства.
• системный менеджмент, важный для наиболее эффективной разработки, внедрения и актуализации системы пищевой безопасности в рамках общей системы менеджмента предприятия, уже существующей или разрабатывающейся. ИСО 22000 согласован со стандартом ИСО 9001, с целью обеспечения сопоставимости стандартов для их совместного применения или интегрирования.
• управление рисками, присущими пищевым продуктам, с помощью объединения системы ХАССП и программ предварительных условий.

Стандарт может  применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими  документами по системам качества.

Дополнительно к перечисленным документам, во многих странах Европы, в том числе  и в России существуют национальные стандарты и другие нормативные  и законодательные документы, устанавливающие  требования безопасности и качества при производстве пищевой продукции.

В настоящее  время, в связи с многообразием  стандартов, регламентирующих требования обеспечения безопасности и управления качеством, и, следовательно, возникающими трудностями при попытках соответствовать  данному множеству документов, наблюдаются  шаги по соединению и конкретизации  необходимого минимума требований к  производителям пищевых продуктов  в одном документе. Исходя из этих предпосылок, в целях упрощения  торговли пищевыми продуктами, объединения  операторов розничной торговли разрабатывают  свом стандарты.

Британский консорциум операторов розничной ( British Retail Consortium , абревиатура BRC ) торговли в 1998 году выпустил стандарт на пищевые продукты BRC Global standard - Food . В июле 2005 года была выпущена четвертая версия данного документа. Стандарт базируется на сочетании принципов ХАССП, систем управления качеством, а также регламентирует применение хорошей производственной практике ( GMP ). Стандарт предназначен для производителей всех типов пищевой продукции. Первоначально он разрабатывался розничными сетями для производителей продуктов приват лейбла (т.е. продукты, продаваемые под маркой торговой сети), но в настоящее время область его распространения намного шире и включает в себя брендовые продукты. Проведение сертификации на требования стандарта возможно на двух уровнях, базовом и высшем. Стандарт состоит из шести частей и предъявляет требования к:

• Системе ХАССП
• Системе менеджмента качества
• Стандартным требованиям к производственной среде (здание, территория и т.д.)
• Контролю продукта
• Контролю процесса
• Персоналу

Первая глава  определяет критерии применения системы  ХАССП, основанные на принципах описанных  в Кодексе Алиментариусе*, но в  зависимости от уровня сертификации не требует применения всех 7 принципов (на базовом уровне, шаги при разработке системы включающие описания продукта, его назначения, а также построение поточной диаграммы процесса являются необязательными). Вторая глава посвящена  системам менеджмента качества и  сфокусирована на процедурах подтверждения  качества (управление ответственностью, внутренний аудит, управление ресурсами  и т.д.). Остальные четыре главы  описывают принципы хорошей производственной практики.

Данный стандарт в основном распространен в Англии, а также в некоторых Скандинавских  странах. Все предприятия, в любой  стране, поставляющие продукты сетям, входящим в BRC , должны соответствовать  данному стандарту.

Объединенные  представители Общества немецкой розничной  торговли ( Hauptverband des Deutschen Einzelhandels e . V . – аббревиатура HDE) и Федерации  предприятий торговли и дистрибуции  Франции ( Fédération des enterprises du Commerce et de la Distribution , аббревиатура FCD) , разработали международный  стандарт производства пищевых продуктов IFS (International Food Standard ). В январе 2004 года выпущена четвертая версия стандарта.

Данный стандарт определяет:

• единые критерии оценки возможности производителей пищевых продуктов вырабатывать и поставлять безопасные продукты в соответствии с их спецификацией и законодательными требованиями.
• комплексные требования по организации производства пищевых продуктов, гигиене, осуществлении технологических процессов, компетентности персонала и т.д.
• снижение издержек производителя на процедуры подтверждения соответствий пищевой продукции при поставках, в том числе на экспорт.

Основной целью  данного стандарта является оценка возможности поставщика производить  и поставлять стабильно безопасную продукцию в соответствии с ее спецификацией.

Стандарт состоит  из трех частей:

1-я часть –  Осуществление аудита 

2-я часть –  Перечень требований к производителю  продукции 

3- я часть  – Требования к сертификационному  органу и аудитора 

Требования документа  складываются из пяти направлений:

1. Управление системами качества и безопасности (системы менеджмента качества, принципы ХАССП)
2. Управление ответственностью
3. Управление ресурсами (человеческими, социальная ответственность и т.д.)
4. Процессы производства
5. Оценка, анализ, улучшение.

Первые два  направления сочетают требования системы  ХАССП и системы менеджмента  качества, остальные три - требования к хорошей производственной практике.

Стандарт широко распространен в Германии и Франции, а также в Австрии, Польше, Швеции, Италии и др. Все предприятия поставляющие продукцию членам HDE и FCD обязаны  соответствовать требованию данного  стандарта, вне зависимости страны-происхождения. С мая 2003 года сертифицировано около 3000 предприятий, в основном в Европе, на соответствие требованиям данного  стандарта.