Мониторинг, программирование и планирование в системе государственного управления недвижимостью

-обеспечение граждан  информацией о состоянии земель.

Мониторинг включает в  себя:

-сбор информации о  состоянии земель, ее обработку  и хранение;

-непрерывное наблюдение  за использованием земель, исходя  из их целевого назначения  и разрешенного использования;

-анализ и оценку качественного  состояния земель с учетом  воздействия природных и антропогенных  факторов.

Одним из современных методов  контроля за использованием и состоянием земельных ресурсов является определение качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов и составление на их основе карт плодородия на определенный момент времени, которые представляют сопоставимые и систематизированные сведения о состоянии и использовании сельскохозяйственных угодий, степени их деградации. Эти сведения необходимы для выявления динамики основных свойств почв, проведения государственной кадастровой оценки земель, принятия решений, связанных с охраной земельных ресурсов и их рациональным использованием, ведения мониторинга земель.

Мониторинг осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления. Регулирование деятельности в сфере  ведения мониторинга осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Сбор и обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга, а также подготовка прогнозов  и рекомендаций, касающихся особо  опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель, осуществляются территориальными органами и организациями  Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и других федеральных  органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в осуществлении  мониторинга, а также органами местного самоуправления.

По официальным данным Самарская область сегодня –  один из наиболее неблагоприятных регионов по показателям загрязнения земельных  ресурсов. Экологическое состояние  окружающей среды в области обусловлено  несбалансированным с природными экосистемами размещением и развитием на ее территории производительных сил. Самарская  область – один из самых урбанизированных регионов России – перенасыщена крупнейшими  предприятиями, отраслевая направленность которых и их технологическая  инфраструктура (газопродуктопроводы, нефтепродуктопроводы, автодороги и железные дороги) сформировали мощный технологический пресс на окружающую среду и обусловили возникновение в области сложной экологической ситуации.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 г. № 418 и постановлением Правительства Российской Федерации  от 08.04.2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости», Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет функции  по оказанию государственных услуг  в сфере государственного мониторинга  земель.

В 2006 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу  земель и мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 годы)» Федеральной целевой  программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 годы)» Роснедвижимостью на основании государственных контрактов проводились работы по:

– созданию инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;

– изучению состояния и  использования земель в Российской Федерации;

– созданию современных  технологий мониторинга земель на основе данных космической съемки.

Состав информационных ресурсов системы государственного мониторинга  земель, информационные технологии и  средства их обеспечения, защита информации и прав субъектов, участвующих в  информационных процессах, регулируются Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации», а также  иными нормативными и правовыми  документами. Информационные ресурсы системы государственного мониторинга земель являются официальными, и их используют при регистрации права собственности на землю, ведении государственного земельного кадастра, землеустройстве, земельном контроле, планировании рационального использования земель, оценке земель и принятии управленческих решений по организации и эффективному использованию земельных ресурсов, выводе их из оборота, консервации и восстановлении деградированных и нарушенных земель, реабилитации загрязненных и санации биологически зараженных земель, определении штрафных санкций за нарушение правовых норм землепользования, деградацию, загрязнение и биологическое заражение земель.

Территориальные органы Роснедвижимости по результатам ведения мониторинга земель предоставляют федеральному органу и в органы государственной власти субъектов Российской Федерации региональные доклады о состоянии земель, а при выявлении особо опасных процессов — оперативную сводку. Эти доклады доводят до органов управления с соответствующими предложениями по предотвращению и устранению негативных процессов на земле, используют для ведения земельного кадастра и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель.

Юридические и физические лица, связанные с производственной и иной деятельностью, включая проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, а также  использование земель и восстановление их состояния способами и методами, исключающими негативные воздействия  на земли (уничтожение почвенного покрова, деградация и нарушение земель, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником, мелколесьем и сорными растениями, загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими  токсичными и вредными веществами, захламление земель отходами производства и потребления и иные негативные процессы), обязаны: участвовать в разработке и реализации мероприятий по мониторингу земель; вносить в соответствующие государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения о финансировании работ по оценке и прогнозу изменений состояния и использования земель.

В целях предупреждения и  устранения негативных воздействий  и процессов на земельные ресурсы, вызванных продолжающимся интенсивным  и нерациональным использованием земельного фонда России, минимизации разрушения почвенного покрова при разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве  и иной хозяйственной деятельности, получения объективной и своевременной  информации для ведения государственного земельного кадастра, включая учет земель, осуществления государственного земельного контроля, землеустройства, планирования и реализации мероприятий, связанных с воздействием на земли, необходимы дальнейшее совершенствование многоуровневой системы государственного мониторинга земель и обеспечение его функционирования на землях всех категорий.