Зоны таможенного контроля

4. Устный опрос физических лиц и должностных лиц.

     Одной из  форм  таможенного контроля является устный опрос физических и  должностных лиц.  Так,  таможенным кодексом установлено,  что товары и транспортные средства  подлежат  декларированию.  Допускается  письменная  и устная форма декларирования. Устное декларирование, как правило, возможно при таможенном оформлении ручной клади  и багажа пассажиров. Если в ручной клади или багаже пассажиров есть товары,  в отношении ввоза  или вывоза которых  установлены  ограничения, то в этом случае необходима письменная форма декларирования.

5. Проверка системы учёта и отчётности.

     В качестве формы таможенного контроля применяется  также  проверка системы  учёта и отчётности. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ,  находящиеся на складе временного хранения,  а также  заявленные в режиме таможенного  склада и находящихся там, подлежат строгому учёту и отчётности со стороны  таможенных органов.

     На  основании Таможенного кодекса  РФ,  владельцы складов обязаны  вести учёт и представлять таможенному  органу РФ отчётность о хранящихся товарах и транспортных средствах.

6. Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов  и  других  мест,  где  могут  находится товары и транспортные средства, подлежащие  таможенному  контролю,  либо  осуществляется  деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.

     Следующей формой таможенного контроля является  осмотр  территорий и помещений  складов,  свободных таможенных зон,  транспортных средств и других мест,  где находится или могут находится  товары и  транспортные  средства, подлежащие таможенному  контролю.  Основанием  для  проведения таможенного  контроля является Таможенный кодекс РФ, а также приказы и указания ГТК РФ.

           Под таможенным  осмотром  понимается  действие таможенного органа, заключающееся в проверке помещений и других мест,  где  находятся  или  могут находиться товары и транспортные средства,  исследование внешнего вида транспортного средства или грузовых помещений,  тары,  либо упаковка груза на предмет установления  законности их перемещения через границу и выполнение таможенных формальностей.  В местах таможенного оформления таможенные  органы производят осмотр  транспортных  средств как непосредственно перед выгрузкой товаров и проведением досмотра, так и после выгрузки.

           Целью осмотра является контроль  за надлежащим оборудованием  транспортного средства,  выявление  внешних признаков наличия скрытых  тайников, определения способа осуществления  досмотра,  сохранность средств  идентификации и т.п. Осмотр  предполагает проверку, обозрение  внешнего вида грузов, предметов,  транспортных средств без вскрытия  упаковки,  тары,  без нарушения  целостности товаров.

7. Иные формы,  предусмотренные Таможенным кодексом  и другими актами законодательства  РФ по таможенному делу,  либо не противоречащими законодательным актам РФ.

     Контролируемая  поставка  -  это  система  согласованных  между собой оперативно-розыскных  мероприятий и иных действий таможенных и других  компетентных органов  одной или нескольких стран для  пресечения незаконного международного оборота предметов,  ввоз, вывоз  и транзит которых запрещён международным, либо  национальным  правом стран - участников операции и выявление  лиц, имеющих отношение к такому обороту . 
 
 
 
 

                       1.2 Виды таможенного  контроля 

   На  практике различают следующие виды таможенного контроля:

   - таможенный контроль товаров;

   - таможенный контроль транспортных  средств. 

   В зависимости от вида транспортных средств  контроль подразделяется на:

   1) таможенный контроль морских  судов;

   2) таможенный контроль речных судов;

   3) таможенный контроль железнодорожных  составов;

   4) таможенный контроль воздушных  судов;

   5) таможенный контроль автотранспортных  средств.

   Применительно к таможенному контролю товаров  различают таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и  транзитных товаров.

   Поскольку при осуществлении таможенного  контроля большое значение имеют  отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного  контроля товаров можно считать  таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого или несопровождаемого  багажа.

   В зависимости от характера участия  в осуществлении контроля таможенных органов сотрудничающих стран выделяются:

   1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр  раздельно осуществляют таможенные  органы каждой из стран;

   2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят  таможенные органы только одной  из стран;

   3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае проведения  таможенного досмотра одновременно  таможенными служащими обоих  государств.

   Таможенный  контроль может быть однократным  или повторным.

   Однократный таможенный контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Если товары и транспортные средства в течение  сравнительно короткого периода  времени пересекают таможенную границу  дважды, они подпадают под повторный  таможенный контроль.

   Для проведения повторного таможенного  контроля не всегда требуется факт неоднократного пересечения таможенной границы. Если, морское (речное) судно  заграничного плавания прибыло в  порт назначения, как правило, оно  не подлежит повторному таможенному  досмотру, если таковой уже был  произведен при проходе пограничного таможенного пункта. Однако при наличии  достоверных данных о совершении таможенного правонарушения таможенный орган вправе повторно досмотреть судно  во время его стоянки в пределах портовых вод. Аналогичное правило  действует и в отношении других видов транспортных средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                  2 ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

        2.1 Основные понятия зон таможенного контроля 

   Предназначение  и порядок функционирования зоны таможенного контроля определены статьей 362 Таможенного кодекса Российской Федерации.

   Зона  таможенного контроля – территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, осуществляемая в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.

   Зоны  таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы  Российской Федерации, в местах нахождения таможенных органов и иных местах. В обязательном порядке зоны таможенного  контроля создаются в пунктах  пропуска через государственную  границу Российской Федерации и  в местах пересечения товарами и  транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации.

   Зоны  таможенного контроля могут быть постоянными, в случаях регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться:

• для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций – на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
• при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

 
 
 
 
 

                       2.2 Порядок создание таможенных зон 

   Зоны  таможенного контроля могут быть созданы:

   вдоль таможенной границы;

   в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций;

   в местах перегрузки товаров;

   в местах осмотра и досмотра товаров  и транспортных средств;

   в местах временного хранения товаров  и транспортных средств;

   в местах стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся  под таможенным контролем ;

   в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации  от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ (далее - Кодекс).

   Решение о создании постоянных зон таможенного  контроля, расположенных вдоль таможенной границы Российской Федерации, оформляется  нормативными правовыми актами ФТС  России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.10.2003 №624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль  таможенной границы".

   В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и  территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

   Порядок создания зон таможенного контроля определен приказом ГТК РФ от 23 декабря 2003 г. №1520 "Об утверждении Положения  о порядке создания и обозначения  зон таможенного контроля"

   Зоны  таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными.

   Временные зоны таможенного контроля могут  создаваться:

   для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств  вне мест совершения таможенных операций (статья 406 Кодекса) - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного  контроля исходя из необходимости обеспечения  беспрепятственного осуществления  таможенными органами своих функций;

   при необходимости осуществления осмотра  или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными  органами вне постоянных зон таможенного  контроля.

   Порядок создания постоянных зон таможенного  контроля, расположенных  вдоль таможенной границы Российской Федерации

   Вдоль таможенной границы зоны таможенного  контроля создаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Правительством Российской Федерации установлен следующий  порядок создания в Российской Федерации  зон таможенного контроля вдоль  таможенной границы:

   Зоны  таможенного контроля создаются  вдоль таможенной границы независимо от совпадения или несовпадения ее с линией государственной границы  Российской Федерации.

   Федеральная таможенная служба Российской Федерации  определяет участки таможенной границы, вдоль которых необходимо создать  зоны таможенного контроля, и принимает  решение о создании таких зон. Решение о создании зон таможенного  контроля оформляется нормативным  правовым актом Федеральной таможенной службы Российской Федерации, согласованным  с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются  указанные зоны.