Виды ответственности в таможенном праве

1)Законодательством РФ установлена ответственность различной степени тяжести в области таможенного дела-преступления и проступки. Те и другие являются нарушениями таможенных правил. Критерием их разграничения служит вред причиненный конкретными правонарушением. Выделяют  специальные правонарушения, совершаемые только при осуществлении таможенной деятельности и предусмотренные в Таможенном кодексе РФ 2003г.

2)В соответствии с тем или иным правонарушением в сфере таможенного дела и его последствиями неизбежно должна наступать ответственность конкретного субъекта таможенного права. А ответственность в таможенном праве представляет правовой институт, имеющий, в основном, частные нормы, регламентирующие отдельные виды ответственности.

Глава II. Виды ответственности в таможенном праве

2.1.Уголовная ответственность в таможенном праве

 

Преступления  в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. Ответственность за их совершение предусмотрена уголовным законодательством. [12]Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за пять видов таможенных преступлений:

1. Контрабанда (ст.188 УК);
2. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК);
3. Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст.190 УК);
4. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК);
5. Уклонение от уплаты таможенных платежей  (ст. 193 УК);

Контрабанда. В  соответствии с уголовным законодательством  контрабандой признается перемещение  через таможенную границу РФ помимо или с сокрытием от таможенного  контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров и иных предметов, за исключением указанных в ч.2 данной статьи (ч.1ст.188 УК).

Согласно ч.2 ст. 188 УК наказываются те же действия, совершенные в отношении:

1. Наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;
2. Вооружение, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов;
3. Ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ;
4. Стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

Часть 3 ст.188 УК предусматривает, что наказываются перечисленные выше деяния, совершенные  неоднократно; должностным лицом  с использованием своего служебного использования; с применением насилия  к лицу, существующему таможенный контроль.

В ч.4 ст.188 УК указано, что наказываются перечисленные  в трех предыдущих частях данной статьи деяния, совершенные организованной группой.

Санкции ст.188 УК предусматривают различные виды наказания: лишение свободы на срок до 5 лет (ч.1);лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой (ч.2);лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой (ч.3);лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с конфискацией имущества (ч. 4).

 Незаконный  экспорт технологий, научно-технический  информации и услуг, используемых  при создании оружия массового  поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК).

Обязательным  признаком данного преступления является нарушение требований специального экспортного контроля. Преступление носит умышленный характер. Его субъектность  является любое лицо, в т.ч. должностное.

Невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК).

Закон РФ «о вывозе и ввозе культурных ценностей» 1993 г. И Федеральный закон «О музейном фонде РФ и музеях РФ» 1996 г. Определяют порядок вывоза и ввоза исторических ценностей, музейных предметов и  коллекций, в т.ч. в случаях их временного вывоза.

Временный вывоз  культурных ценностей характеризуется  обязательством их обратного ввоза  в установленные сроки. Законом  РФ 1993 г. Установлены требования, соблюдение которых обязательно для получения  разрешения на временный вывоз ценностей. Основанием для пропуска их через таможенную  границу является свидетельство на право вывоза, выданное Министерством культуры РФ.

Невозвращение из-за границы средств в иностранной  валюте (ст. 193 УК).

Уголовная ответственность  наступает за невозвращение в  крупном размере из-за границы руководителем организации с законодательством РФ обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ.

Уголовная ответственность  руководителя организации, независимо от формы собственности, наступает  в случае, если иностранная валюта в крупном размере:1)находится за границей;2) не была по вине руководителя перечислена на счет  уполномоченного банка РФ.

Обязательным  условием для привлечения к уголовной  ответственности является крупный  размер невозвращенной из-за границы  валюты. Примечание к ст.193 УК устанавливает, какую сумму считает крупной, если сумма превышает  1 0000 МРОТ.

Уклонение от уплаты таможенных платежей  (ст. 194 УК).

УК РФ определил 2 критерия уклонения от уплаты таможенных платежей: крупный размер и неоднократность  уклонения.

Уклонение может  выражаться в:

- заявлении  таможенным органом ложных сведений, повлекших за собой неуплату  таможенных платежей;

- предоставлении  таможенным органам подложных  финансовых документов, подтверждающих  факт уплаты либо являющихся  обеспечением уплаты таможенных платежей;

- отзыве плательщиком  платежных документов по перечислению  банком денежных средств на  счете таможенных органов;

- нарушение  сроков платы таможенных платежей  при реальной возможности их  уплаты.

Неоднократность уклонения от уплаты таможенных платежей означает, что виновный несколько раз уклонялся от уплаты платежей в крупном размере. При этом каждое уклонение представляло самостоятельное преступление, они не охватывались единым умыслом.

2.2.Административная ответственность

 

Остановимся на особенностях административной ответственности в области таможенного дела более подробно. Эти особенности обусловлены дуализмом таможенного законодательства, регулирующего два основных вида общественных отношений:

а) административно-правовые, касающиеся различных ограничений на ввоз и вывоз товаров (квотирование, лицензирование и др.), порядка осуществления таможенного контроля, совершения таможенных операций и отправления таможенных формальностей;

б) финансово-правовые, связанные с взысканием таможенных налогов и сборов.[18]

Особенностями административной ответственности  в области таможенного дела являются:

• особое правовое регулирование;
• порядок привлечения к административной ответственности устанавливается только КоАП РФ;
• единственным фактическим основанием для привлечения к административной ответственности в области таможенного дела является совершение таможенного правонарушения(16гл. КоАП);
• субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица;
• административная ответственность применяется как в судебном, там и во внесудебном порядке.

Исходя из изложенного  попытаемся сформулировать понятие  административной ответственности  в области таможенного дела.

Административная  ответственность в сфере таможенного  дела - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение в области таможенного дела.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государственное принуждение играет одну из ведущих ролей среди юридических гарантий обеспечения функционирования государственных структур. В системе многочисленных мер управления центральное место занимают меры административного и уголовного, дисциплинарного принуждения, с помощью которых и происходит непосредственное, целенаправленное воздействие органов управления и их должностных лиц на поднадзорных им физических и юридических лиц.

Проведенный автором  настоящего исследования комплексный  анализ ответственности в таможенном праве позволил сделать определенные выводы.

Во-первых, юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела следует охарактеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния. Ей присуще следующие основные признаки:

1) является средством  охраны правопорядка, средством  осуществления государственной  власти;

2) нормативно  определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм;

3) является последствием  виновного антиобщественного деяния;

4) сопровождается  государственным и общественным  осуждением правонарушителя и  совершенного им деяния;

5) связана с  принуждением, с отрицательными  для правонарушителя последствиями (как морального, так и материального характера), которые он обязан претерпевать;

6) реализуется  в соответствующих процессуальных  нормах.

Во-вторых, в  теории права принято выделять четыре вида ответственности: уголовная, административная, дисциплинарная и материальная (гражданская).

Уголовная ответственность  — вид юридической ответственности, предусмотренной за совершение преступлений в сфере таможенного дела. Привлечение  к уголовной ответственности  означает возбуждение уголовного дела, проведение расследования и судебное разбирательство. Правовое последствие совершения преступления заключается в применении к виновному в этом лицу государственного принуждения в форме уголовного наказания. Уголовная ответственность наступает также за приготовление к преступлению, за покушение на преступление и за соучастие в нем.

Административная  ответственность — вид юридической  ответственности, предусмотренной  нормами таможенного законодательства за совершение административных проступков в сфере таможенного дела. Она выражается в применении к виновным в совершении правонарушения в сфере таможенного дела лицам мер административного взыскания, если совершенные этими лицами правонарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Под дисциплинарной ответственностью государственных  таможенных служащих следует понимать применение мер дисциплинарного  воздействия к государственным  таможенным служащим в рамках служебного подчинения за виновные нарушения порядка  и условий прохождения государственной таможенной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Основанием для привлечения государственного таможенного служащего к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок (нарушение служебной дисциплины), т. е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным служащим возложенных на него должностных обязанностей. Материальная же ответственность по нормам трудового права наступает в случае причинения ущерба юридическому лицу, в данном случае государственному органу.

Опыт применения Таможенного кодекса РФ позволяет  выявить и обозначить целый ряд проблем, возникающих в правоприменительной деятелности:

1)До настоящего  времени нет надлежащего научного  обеспечения правовой квалификации таможенных правонарушений. Следствием этого является нарушение норм материального и процессуального права

2)Нестабильность  не только таможенного законодательства, но и других отраслей права,  которые регламентируют деятельность  таможенных органов как в части борьбы с таможенными правонарушениями, так и по всему кругу вопросов, связанных с деятельностью таможенных органов. Частые изменения ставок таможенных пошлин, вносимые правительством, взимание которых возложено на таможенные органы, безусловно, не стали стабилизирующим фактором, не говоря уже об изменениях нетарифных мер регулирования внешнеэкономической деятельности.

3)Принятие органами  законодательной и исполнительной  власти не проработанных в нужной степени нормативно-правовых актов, а также их противоречивый характер (в том числе и по отношению к действующему законодательству), приводит к тому, что при их применении нередко возникает коллизия норм права. Это порождает ситуацию, когда и участник внешнеэкономической деятельности и таможенный орган действуют на основании закона или иной нормы права и, полагая свои действия правомерными, попадают в конфликтную ситуацию, которая разрешается исключительно в судебном порядке.