Валютные ограничения РФ

Содержание

 

1. введение………………………………………………………………………………………….2;
2. валютные ограничения: формы и цели………………………………………………………...3;
3. принципы валютного регулирования; валютные ограничения, действующие в настоящий момент в России…………………………………………………………………………………6;
4. анализ возможных последствий отмены валютных ограничений…………………...………8;
5. сопоставление возможных последствий отмены валютных ограничений с основными задачами экономической политики………………………………………………………..…14;
6. вывод……………………………………………………………………………………………16.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Валютные ограничения – одна из самых распространенных форм валютного контроля. Исторически сложилось, что именно этот инструмент используют как основной при реализации протекционистской политики внешнеэкономической деятельности государства. В процессе глобализации мировых экономических отношений многие развивающиеся страны проводят политику либерализации валютного законодательства и в рамках этого отмену валютных ограничений. В 2006 году эта тема стала актуальной для нашей страны: в октябре 2005 года на встрече с иностранными инвесторами в Вашингтоне министр финансов Алексей Кудрин заявил, что валютные ограничения в России могут быть отменены ранее 2007 года, а 28 марта текущего года Центральный Банк объявил о снижении до нулевой отметки нормы обязательной продажи валютной выручки и снижении нормы резервирования в два раза (теперь ее величина находится в пределах от 10 до 50% вместо 20 и 100% до введения изменения). До 1 января 2007 года должны будут сняты все валютные ограничения и проведено реформирование валютного контроля. Этот процесс может быть ускорен Центральным банком и способствуют этому проводимые ЦБ и правительством меры по стабилизации банковского сектора. Для России законодательное закрепление мер по либерализации валютной политики станет еще одним шагом, приближающим страну к вступлению в ВТО. Актуальность данной проблемы обусловила выбор мною темы курсовой работы.

 Цель данной работы совпадает с названием и состоит в определении возможных последствий проведения либеральной политики в области валютного регулирования и отмены валютных ограничений. Логика работы состоит в том, чтобы первоначально определить те показатели, на которые непосредственно будет воздействовать отмена валютных ограничений, и затем на основании полученных результатов сделать вывод о том, как эта мера опосредованно скажется на макроэкономических показателях, характеризующих общее состояние российской экономики. Я постараюсь найти ответ на вопрос о том, приведет ли отмена действующих в данный момент валютных ограничений к достижению основных целей экономической политики России, а именно:

• обеспечению устойчивых положительных темпов роста производства (задача «удвоения ВВП»)
• диверсификации экономики («сход с нефтяной иглы», рост внутреннего производства и экспорта товаров с высоким уровнем добавленной стоимости).

На основании данного анализа будет сделан вывод о необходимости проведения этих мер.

 

 

 

Валютные ограничения: формы и цели

В данной главе дано общее представление валютных ограничений, их форм в различных экономических условиях и целей их функционирования.

Валютные ограничения – законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

Валютные ограничения предусматривают:

1. регулирование международных платежей и переводов капиталов, репатриации экспортной выручки, прибылей, миграции золота, денежных знаков и ценных бумаг;
2. запрет свободной купли-продажи иностранной валюты;
3. концентрацию в руках государства иностранной валюты и других валютных ценностей.

 

Формы валютных ограничений:

1. централизация валютных операций в центральном и уполномоченных (девизных) банках;
2. лицензирование валютных операций;
3. полное или частичное блокирование валютных счетов;
4. ограничение конвертируемости валют; введение разных категорий валютных счетов: свободно конвертируемые, внутренние, по двухсторонним правительственным соглашениям, клиринговые, блокированные и др.

Различаются две основные сферы валютных ограничений: текущие и финансовые операции платежного баланса.

По текущим операциям практикуются следующие их формы:

1. блокирование выручки иностранных экспортеров от продажи товаров в данной стране, ограничение их возможностей распоряжаться этими средствами;
2. обязательная продажа валютной выручки экспортеров полностью или частично центральному и уполномоченным (девизным) банкам, имеющим валютную лицензию центрального банка;
3. ограниченная продажа иностранной валюты импортерам (лишь при наличии разрешения);
4. ограничения на форвардные покупки импортерами иностранной валюты;
5. запрещение экспорта товаров на национальную валюту;
6. запрещение оплаты импорта некоторых товаров иностранной валютой;
7. регулирование сроков платежей по экспорту и импорту в целях ограничения операций «лидз энд лэгз»;
8. множественность валютных курсов – дифференцированные курсовые соотношения валют по различным видам операций, товарным группам и регионам.

При пассивном платежном балансе применяются следующие меры по ограничению вывоза и «бегства» капитала, стимулированию притока капитала в целях поддержания курса валюты:

1. лимитирование вывоза национальной и иностранной валюты, золота, ценных бумаг, предоставления кредитов;
2. контроль за деятельностью кредитного и фондового рынков;
3. ограничение участия национальных банков в предоставлении международных займов в иностранной валюте;
4. принудительное изъятие иностранных ценных бумаг, принадлежащих резидентам, и их продажа на валюту;
5. полное или частичное прекращение погашения внешней задолженности или оплата ее национальной валютой без права перевода за границу.

При активном платежном балансе в целях сдерживания притока капиталов в страну и повышения курса национальной валюты применяются следующие формы валютных и кредитных ограничений по международным финансовым операциям:

1. депонирование на беспроцентном счете в центральном банке новых международных обязательств банков;
2. запрет на инвестиции нерезидентов и продажи национальных ценных бумаг иностранцам;
3. обязательный обмен валюты займов на национальную валюту в национальном центральном банке;
4. запрет на выплату процентов по срочным вкладам иностранцев в национальной валюте;
5. введение отрицательной процентной ставки по вкладам нерезидентов в национальной валюте;
6. ограничение ввоза валюты в страну;
7. ограничения на форвардные продажи национальной валюты иностранцам;
8. схема принудительных депозитов.

 

Цели введения валютных ограничений направлены на поддержания стабильного экономического роста, а в частности:

1. выравнивание платежного баланса;
2. поддержание валютного курса;
3. концентрация валютных ценностей в руках государства для решения текущих и стратегических задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принципы валютного регулирования; валютные ограничения, действующие в настоящий момент в России

 

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

1) приоритет экономических  мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2) исключение неоправданного  вмешательства государства и  его органов в валютные операции  резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и  внутренней валютной политики  Российской Федерации;

4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5) обеспечение государством  защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

 

Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

 

Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает регламентацию:

• валютных операций движения капиталов;
• валютных операций между резидентами;
• валютных операций между нерезидентами;
• валютных операций между резидентами и нерезидентами;
• внутреннего валютного рынка;
• операций со счетами резидентов в банках, расположенных за пределами территории РФ;
• операции со счетами нерезидентов, открываемых на территории РФ;
• прав и обязанностей резидентов при осуществлении валютных операций;
• ввоза и вывоза в РФ и вывоза из РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;
• резервирования;
• репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ.

 

 

Валютные ограничения, предусмотренные Законом РФ «о валютном регулировании и валютном контроле»:

1. норма обязательной продажи валютной выручки (28 марта эта норма была снижена до нуля, а с 1 января 2007 года  вступает в силу закон об отмене этой нормы);
2. норма обязательного резервирования по международным сделкам, составляющая с 28 марта от 10 до 50% от суммы сделки;
3. лимитирование вывоза национальной и иностранной валюты, валютных ценностей, внутренних ценных бумаг (физические лица вправе единовременно вывозить из Российской Федерации иностранную валюту и (или) валюту РФ в сумме, равной в эквиваленте 10000 долларов США).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ возможных последствий отмены валютных ограничений

 

В связи с тем, что накануне Центробанком было принято решение о снижении до нуля нормы продажи валютной выручки и двукратном снижении нормы обязательного резервирования, в своей работе я буду рассматривать влияние проведения именно этих мер на экономические показатели страны. В данном анализе объясняемые переменные следующие:

• золотовалютные резервы;
• объем торгов на ЕТС ММВБ;
• внешнеэкономический оборот России.
• обменный курс рубля к доллару США;
• инвестиции;
• экспорт;
• импорт;
• ВВП;
• инфляция.

 

Я начинаю анализ с рассмотрения отмены требования об обязательной продаже части валютной выручки. До 28 марта 2006 года норма продажи составляла 10% от суммы сделки. Для проведения анализа возможных последствий введения этой меры необходимо изучить данные о динамике объемов торгов Единой Торговой Сессии ММВБ, данные о внешнеэкономическом обороте России и данные о динамике обменного курса рубля по отношению к доллару. Это позволит сделать выводы о состоянии предложения иностранной валюты на российском валютном рынке, что в свою очередь является определяющим фактором формирования обменного курса рубля и золотовалютных резервов. Центральный Банк РФ ведет статистику по движению средств через уполномоченные банки с января 2003 года, поэтому для сопоставимости выводов я буду использовать данные по всем анализируемым показателям начиная с этого периода. Я предполагаю подтвердить гипотезу о том, что за период укрепления рубля отношение объема торгов на ЕТС ММВБ к внешнеэкономическому обороту России, то есть норма продажи части валютной выручки была значительно больше, чем 10%.. На графике 1 представлена динамика соотношения объема торгов на ЕТС и внешнеэкономического оборота.

 

 

 

 

График 1

 

Если сравнивать объем торгов на ЕТС и внешнеэкономический оборот за 2003 год, то становится ясно, что отношение объем торгов на ЕТС/ внешнеэкономический оборот едва составляло 0,1 (10%). В ноябре 2003 года, то есть накануне принятия Закона, это отношение составило 0,09, или 9%, и золотовалютные резервы сократились в сравнении с предыдущим месяцем почти на 680 млн. долларов. Даже при стабильном укреплении курса рубля по отношению к доллару США не наблюдалось четкой тенденции в динамике данного соотношения (объем торгов на ЕТС/ внешнеэкономический оборот): рост сменялся снижением этого показателя на протяжении всего года. Требование об обязательной продаже 10%-ой части валютной выручки было введено с целью недопущения сокращения золотовалютных резервов и поддержания стабильности внутреннего валютного рынка. В первые три месяца 2004 года объем торгов на ММВБ составил 14% от внешнеэкономического оборота, затем в апреле и мае этот показатель снизился до 11%, что, вероятно, объясняется сезонными факторами, а в июне и в последующие месяцы наблюдался рост объемов торгов и отношения  объем торгов на ЕТС/ внешнеэкономический оборот. За все последующие периоды минимальное значение этого показателя составило 0,33 (33%) в июле и августе 2004 года, все последующие минимумы были выше этого значения. Имеющиеся данные (до декабря 2005 года) показывают, что к концу рассматриваемого периода анализируемое соотношение составило 0,6 (60%). Это позволяет сделать вывод о том, что экспортеры и иные лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, стремятся продавать имеющуюся у них валюту (валютную выручку) и покупать укрепляющиеся российские рубли. Мера по снижению до нулевой отметки нормы обязательной продажи части валютной выручки является лишь формальностью при данных благоприятных внешнеэкономических обстоятельствах, а значит, последствий проведения этой меры в данных условиях не будет.