Участники таможенно-правовых отношений

Различается правоспособность специальная и общая.

Специальная правоспособность означает, что юридическое лицо обладает только теми гражданскими правами и несёт только те обязанности, которые предусмотрены в его учредительных документах и соответствуют цели создания юридического лица. В уставе в этом случае указываются виды деятельности, которыми оно вправе заниматься. Требования специальной правоспособности распространяются на учреждения и иные некоммерческие организации, а также на унитарные государственные и муниципальные и некоторые другие прямо указанные в законе коммерческие организации.

Следовательно, ели специальная  правоспособность юридического лица не включает в себя внешнеэкономическую деятельность, то заниматься ею лицо не вправе.

Подавляющее большинство  юридических лиц, отнесённых к коммерческим организациям, обладает общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские  права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом и учредительными документами, в том числе и внешнеэкономической.

Определённые ограничения  внешнеэкономической деятельности юридических лиц могут устанавливаться путём лицензирования. Под лицензированием понимается выдача уполномоченными на то органами специального разрешения на ведение соответствующей деятельности.

3.2 Перевозчик  и таможенный брокер как профессиональные  субъекты таможенного права.

Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров  под таможенным контролем в пределах таможенной территории Российской Федерации  или являющееся ответственным за использование транспортных средств (ст. 11 ТК РФ).

Согласно ст. 93 ТК РФ таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся  под таможенным контролем, в случаях  и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного  перевозчика с отправителями  товаров либо экспедиторами строятся на договорной основе. Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого перевозчика возможности осуществить перевозку товаров не допускается.

Статья 94 ТК РФ предусматривает  условия включения в Реестр таможенных перевозчиков

Условиями включения  в Реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление деятельности  по перевозке грузов в течение  не менее двух лет;

2) обеспечение уплаты  таможенных платежей в соответствии  со статьей 339 ТК РФ;

3) наличие лицензии  на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) владение (нахождение  в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении  или в аренде) используемыми для перевозки товаров транспортными средствами, в том числе транспортными средствами, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (статья 84);

5) наличие договора  страхования риска своей гражданской  ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

Таможенный кодекс РФ ст. 97 ТК РФ устанавливает следующие обязанности таможенного перевозчика:

1) соблюдать условия  и требования, установленные настоящим  Кодексом в отношении перевозки  товаров, находящихся под таможенным  контролем;

2) вести учет перевозимых  товаров, находящихся под таможенным  контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров (статья 364 ТК РФ);

3) уплачивать таможенные  пошлины, налоги в случае, предусмотренном  пунктом 1 статьи 90 ТК РФ;

4) соблюдать конфиденциальность  информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

Кроме того, в ст. 88 ТК РФ установлены обязанности перевозчика  при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом:

1) доставить товары  и документы на них в установленные  таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

2) обеспечить сохранность  товаров, таможенных пломб и  печатей либо иных средств  идентификации, если они использовались;

3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 89 ТК РФ.

В качестве ответственности  за несоблюдение установленных правил ст. 98 ТК РФ предусматривает отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Свидетельство о включении  в Реестр таможенных перевозчиков может  быть отозвано таможенным органом в  случае:

1) несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков, установленных статьей 94 настоящего Кодекса;

2) несоблюдения таможенным  перевозчиком обязанностей, предусмотренных  подпунктом 3 статьи 97 настоящего Кодекса;

3) неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению  декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

 Статья 140. Условия  включения в Реестр таможенных  брокеров (представителей)

Условиями включения  в Реестр таможенных брокеров (представителей) являются:

1) наличие в штате  заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат (статья 146);

2) наличие полностью  сформированного первоначального  уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых  взносов заявителя;

3) обеспечение уплаты  таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

4) наличие договора  страхования риска своей гражданской  ответственности, которая может  наступить вследствие причинения  вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

В ст. 144 ТК РФ установлены  обязанности и ответственность  таможенного брокера (представителя)

1. Обязанности таможенного  брокера (представителя) при таможенном  оформлении обусловлены требованиями  и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК РФ возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 ТК РФ, перевозчика либо иное лицо.

Таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность, как декларант.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом  тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером (представителем) и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях (статья 364).

Обязанности и ответственность  таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут  быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

4. Физические  лица и международные организации  как субъекты таможенного права.

4.1 Физические  лица как субъекты таможенного  права.

Физические лица - это  граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое положение  граждан характеризуется понятием правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность  гражданина иметь права и обязанности, т.е. быть субъектом этих прав и обязанностей.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, то своего имени создавать для себя обязанности и исполнять их, гражданин должен быть дееспособным. Вопросы правоспособности и дееспособности граждан урегулированы ГК РФ.

ГК РФ закрепил равную для всех граждан правоспособность. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Они имеют в таможенной сфере те же права, что и российские граждане. Они несут ответственность за нарушение таможенных правил на общих основаниях с российскими гражданами.

Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров  и транспортных средств через  таможенную границу, что и юридические  лица. Однако при перемещении товаров  и транспортных средств через таможенную границу физическими лицами имеют значение цели перемещения, которые и необходимо установить: для личного использования или для коммерческих целей. Товары, предназначенные не для коммерческих целей, подлежат декларированию, таможенному оформлению и таможенному контролю в упрощённом порядке.

В области таможенного  дела наметилась тенденция к расширению сфер деятельности физических и юридических  лиц, занимающихся профессиональным посредничеством.

Деятельность посредников - юридических лиц рассматривается в первой главе работы.

Рассмотрим деятельность специалиста по таможенному оформлению специалист совершает от имени таможенного  брокера, в штате которого он состоит, действия по таможенному оформлению в объеме прав, предоставленных ему  в соответствии с категорией специалиста. Устанавливаются следующие категории специалистов:

- специалист I категории;

- специалист II категории.

Специалистом может  быть физическое лицо, имеющее российское гражданство, дееспособное в полном объеме, имеющее соответствующий образовательный уровень и сдавшее квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

Претендент на получение  аттестата специалиста I категории  должен:

- иметь любое высшее  либо специальное среднее образование (юридическое, экономическое, в области таможенного дела);

- иметь стаж работы  по таможенному оформлению не  менее 2 лет в качестве специалиста  по таможенному оформлению;

- пройти специальную  подготовку и сдать квалификационный  экзамен.

Претендент на получение  аттестата специалиста II категории  должен:

- иметь любое среднее  или специальное среднее образование;

- пройти специальную  подготовку и сдать квалификационный  экзамен.

Срок действия квалификационного  аттестата специалиста по таможенному оформлению устанавливается:

- 3 года - для специалистов I категории;

- 2 года - для специалистов II категории.

Статья 146. Специалист по таможенному оформлению

1. Специалистом по  таможенному оформлению является  физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

2. Специалист по таможенному  оформлению осуществляет свою  деятельность в качестве работника таможенного брокера (представителя).

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям проводится в порядке установленном ТК РФ (ст. 147).

1. Аттестация на соответствие  квалификационным требованиям (далее  - аттестация) - проверка квалификации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению сроком действия не ограничивается.