Участие таможенных органов и разработке и осуществления таможенной политики

Вместе с тем, возросло на 37,4 % количество уголовных дел об уклонении от уплаты таможенных платежей.

По товарному аспекту за 9 месяцев 2006 года показатели распределились следующим образом:

По статье 188 УК РФ – “Контрабанда”:

- товаров народного потребления  – 350 уголовных дел;

- автомобилей – 260 уголовных  дел;

- иностранной валюты – 180 уголовных дел;

- культурных, исторических  ценностей – 114 уголовных дел;

- продуктов питания – 77 уголовных дел;

- сильнодействующих веществ  – 47 уголовных дел;

- боеприпасов и патронов  к гражданскому оружию – 35 уголовных  дел;

- огнестрельного оружия  – 20 уголовных дел.

По статье 193 УК РФ – “Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте”:

- иностранной валюты – 26 уголовных дел;

- цветных металлов – 2 уголовных дела;

- драгоценных камней – 1 уголовное дело;

- нефти и нефтепродуктов  – 1 уголовное дело;

- товаров народного потребления  – 1 уголовное дело;

По статье 194 УК РФ – “Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица”:

- автомобилей – 462 уголовных  дела;

- товаров народного потребления  – 250 уголовных дел;

- продуктов питания – 48 уголовных дел;

- цветных металлов – 1 уголовное дело;

Общая стоимость незаконно перемещенных товаров и ценностей за 9 месяцев 2006 года составила 10,9 млрд. рублей, что на 5,2 млрд. рублей больше чем в аналогичном периоде 2005 года.

Общий размер уклонений от уплаты таможенных платежей за 9 месяцев 2006 года (ст.194 УК РФ) составил 9,86 млрд. рублей, что на 5,09 млрд. рублей больше чем в аналогичном периоде 2005 года.

Общий размер невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193) составил 15,8 млн. долларов США, что на 9,9 млн. долларов США меньше чем в аналогичном периоде 2005 года.

С января по сентябрь 2006 года таможенными органами Российской Федерации было возбуждено 82 830 дел об административных правонарушениях (в аналогичном периоде 2005 года заведено (возбуждено) 69 571 дело о нарушениях таможенных правил (об АП)).

Три четверти правонарушений были совершены при перемещении товаров через таможенную границу в режиме импорта. При этом наибольшее количество правонарушений связано с нарушение сроков представления таможенной декларации (29 % от общего количества), а так же с не декларированием или недостоверным декларированием товаров и транспортных средств (16 % от общего количества).

Объектами правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, машины и оборудование, текстильные материалы и текстильные изделия, недрагоценные металлы, древесина и изделия из нее, товары народного потребления (одежда, обувь).

В настоящее время Президент и Правительство РФ возлагают на таможенные органы, как важнейший государственный институт, реализующий меры по защите экономического суверенитета следующие задачи:

- осуществление мер по  борьбе с контрабандой, наркоторговлей  и терроризмом;

-  повышение эффективности  государственной таможенной политики;

- совершенствования системы  управления в таможенных органах;

- выполнение Целевой программы  развития таможенной службы до 2010 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Основные направления действующего ТК ТС в РФ

Межгосударственные связи берут свое начало в международной торговле, являющейся одной из важнейших форм международных экономических отношений, представляющих собой систему торговых, производственных, научно-технических, финансовых связей между государствами. Российская экономика все более интегрируется в мировую систему, активно включаясь в международное разделение труда. Этому способствует осуществляемые в России экономические реформы, основным направлением которых является право самостоятельного выхода на внешние рынки российских предприятий. В связи с этим встает вопрос и о применении системы мер по защите национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Выход предприятий на внешний рынок невозможен без знания и соблюдения таможенного законодательства.

Действующий Таможенный кодекс Таможенного Союза определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государств- участников ТС Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация,  активизацию связей экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В целом, порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с их территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в России, так как большинство норм действующего российского законодательства соответствуют Киотской конвенции. Однако, есть некоторые новшества, на которые следует обратить внимание: 
1. Изменение понятийного аппарата:

• таможенный брокер заменен на таможенного представителя;
• таможенный режим заменен термином таможенная процедура;
• таможенное декларирование вместо «декларирование»
• «регистрация таможенной декларации» вместо «принятие таможенной декларации»
• введено новое понятие «экспресс-груз»;
• исключены понятия «свободное обращение», «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей», «таможенное оформление».

2. Появление новых форм таможенного контроля:

• учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
• проверка системы учета товаров и отчетности;
• таможенная проверка (камеральная и выездная) вместо таможенной ревизии.

3. Введены новые положения  о задержании товаров.

4. Исключены устная и  конклюдентная форма декларирования.

5. Ограничен перечень  документов при подаче декларации  на товары, помещаемые под таможенную  процедуру экспорта.

 

Таблица 1.- Количество возбужденных таможенными органами дел об АП с распределением по регионам

 

Наименование таможенного органа	Количество возбужденных дел об АП	Удельный вес, %
Центральное таможенное управление	19 632	24,2
Северо-западное таможенное управление	17 064	21,06
Сибирское таможенное управление	10 308	12,7
Приволжское таможенное управление	9 443	11,65
Южное таможенное управление	9 075	11,2
Уральское таможенное управление	7 684	9,48
Дальневосточное таможенное управление	6 624	8,17
Шереметьевская таможня	548	0,67
Домодедовская таможня	465	0,57
Энергетическая таможня	145	0,17
Внуковская таможня	30	0,037

 

Таблица 2.- Распределение дел об АП по субъектам правонарушения

 

Субъект правонарушения	Количество дел	Удельный вес, %
Должностные лица	9 518	11,49
Неустановленные лица	1 876	2,26
Физические лица	33 908	40,93
Юридические лица	37 528	45,3

 

Таблица 3.- Товарный аспект административных правонарушений

 

Наименование	Количество дел
Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства	15 286
Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; и их части	6 362
Текстильные материалы и текстильные изделия	5 372
Недрагоценные металлы и изделия из них	4 728
Древесина и изделия из древесины	4 374
Продукты растительного происхождения	4 112
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности	3 347
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование	3 218
Автомобили грузовые	3 150
Разные промышленные товары	2 802
Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители	2 200
Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки	1 931
Полимерные материалы, пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них	1 871
Масса из древесины или из других целлюлозных материалов; бумага, картон и изделия из них	1 832
Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты	1 593
Прочие	18 309

 

Наказания по делам об административных правонарушениях были назначены в отношении следующих субъектов правонарушения

 

Субъект правонарушения	Количество дел	Сумма, млн. руб
Должностные лица	7 357	170,4
Физические лица	23 695	327,1
Юридические лица	26 936	3,23

 

По заключению зарубежных экспертов действующая редакция таможенного кодекса полностью отвечает современным требованиям и нормам международного права, что позволит сформировать современную правовую базу, которая позволит, таможенным органам при взаимодействии с другими правоохранительными и фискальными органами, обеспечить защиту экономической безопасности Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенное дело - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной.

Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ [16, c. 8-14].

Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующая постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта.

Россия, будучи евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

Правительство РФ старается обеспечить дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования и наиболее эффективное их использование при решении следующих социально-экономических и политических задач государства:

- обеспечение устойчивой  бюджетной политики;

-развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешнеторговых связей и интеграция российской экономики в мировую экономику; - защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;