Участие таможенных органов и разработке и осуществления таможенной политики

СОДЕРЖАНИЕ

Лист

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3

ГЛАВА. 1 Таможенные органы и их деятельность по обеспечению

экономической безопасности государства………………………………………8

1.1 Экономическая безопасность государства и механизм государственного регулирования экономики……………………………..…….8

1.2 Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства…………………………………………………….…15

ГЛАВА. 2 Роль таможенного регулирования в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности………………………..20

2.1 Основные методы регулирования внешнеэкономической деятельности…………………………………………………………………..…20

2.2    Таможенный тариф во внешнеторговом регулировании………...22

ГЛАВА 3 Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы………………………….……….26

1. Анализ  правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела………………...........................................................................................26
2. Основные направления действующего ТК ТС в РФ…………...30

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………....…..49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической деятельности тесно связанных с внутренней и внешней политикой Российской Федерации объективно обусловливают повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении задач и функций в сфере таможенного дела. Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Актуальность темы:

Цель данной курсовой работы:

Задачи:

Объекты изучения:

Предмет изучения:

Методы:

Степень изученности темы:

Структура данной курсовой работы: титульный лист, СОДЕРЖАНИЕ, ВВЕДЕНИЕ; ГЛАВА 1. Таможенные органы и их деятельность по обеспечению экономической безопасности государства; ГЛАВА 2. Роль таможенного регулирования в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; ГЛАВА 3. Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности внешнеэкономической сферы; ЗАКЛЮЧЕНИЕ; БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

 

 

Важную роль в обеспечении экономической безопасности страны играют таможенные органы.

Проводимые в России реформы и создание Таможенного союза между государствами Республика Беларусь, Республика Казахстан глобальным образом затронули сферу внешнеэкономической деятельности, и систему таможенного регулирования. Рыночные реформы, начавшиеся во второй половине 1980-годов, в качестве одного из важнейших своих направлений предполагали либерализацию внешнеторговой деятельности. Последовавший демонтаж системы государственной монополии внешней торговли привел к возобновлению нормальной практики таможенно-тарифного регулирования, как основного направления таможенной политики. Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли государств- участников ТС  является одним из важнейших экономических методов управления. Принятие закона “О таможенном тарифе”,№144 – ФЗ который был введен в действие 08.11.2005, усилило роль и значимость таможенно-тарифного регулирования, его составных элементов [2, стр. 33]. Принятием данного закона была установлена главная цель, это установление порядка формирования и применения таможенного тарифа, а также определение таможенной стоимости, страны происхождения товаров, вопросы тарифных льгот и др.

В 2006 году главами государств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС было принято  решение о формировании правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. «27 ноября 2009 года Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (высший орган Таможенного союза) на уровне глав государств принял решения по важнейшим вопросам функционирования таможенного союза Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации:

1. Утверждены члены Комиссии  таможенного союза, правила Процедуры  Комиссии таможенного союза, а  также определено, что решения  Комиссии, носящие обязательный  характер для Сторон, подлежат  непосредственному исполнению в  государствах–членах таможенного  союза;

2. Принят Договор о  Таможенном кодексе таможенного  союза и утвержден План мероприятий  по введению его в действие c 1 июля 2010 года, который, в частности включает разработку международных соглашений и проектов решений Комиссии таможенного союза, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 года и одновременно с этим отменены таможенный контроль на российско-белорусском участке государственной границы и таможенное оформление в отношении товаров, перемещаемых во внутренней торговле между всеми участниками Таможенного союза.

Основными целями создания Таможенного союза является обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли с третьими странами, а также развитие экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.»

Среди направлений, значение которых за последние годы постоянно возрастает, является таможенное дело и таможенная политика, которые являются составной частью внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика становиться важными активными факторами формирования экономических отношений, как внутри страны, так и формирование ее внешнеэкономической деятельности.

Вопросы таможенно-тарифной политики регулируется рядом международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база Таможенно-тарифной системы.

Одним из направлений, получившего широкое распространение в мировой практике является система предоставления разного рода преференций, в том числе связанных со страной происхождения.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли государств- участников ТС является одним из важнейших методов регулирования экономической политики . Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием для проведения государствами- участниками ТС активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности государств- членов Таможенного Союза, защите экономических интересов.[3,cтр. 6]

Совокупность таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но, в конечном счете, объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.

Система таможенных органов и ее отдельные составные части играют видную и одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Таким образом, вне активной, целеустремленной и эффективной непосредственной деятельности таможенных органов, организаций, учреждений, их должностных лиц немыслимы, во-первых, успешное осуществление внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации [28, стр. 55].

Во-вторых, собственно таможенное дело, это задачи, цели и функции - экономические, правоохранительные, фискальные, статистические, в сфере международного сотрудничества в таможенном деле и др.

Сказанное подчеркивает актуальность и жизненную необходимость научного анализа и выработки научно-исследовательских и прикладных рекомендаций как по совершенствованию системы таможенных органов в целом, учитывая множественность, разновидность и разнообразие таможенных органов и структур, составных частей, элементов системы таможенных органов. Например, ФТС России - центрального органа и организационно-концептуального штаба таможенной системы России при наличии руководящих и направляющих органов в таможенном деле, в первую очередь, президента РФ, Федерального Собрания - парламента РФ, Правительства РФ, а также заинтересованных министерств и ведомств - экономики; финансов, налоговой службы, внутренних дел. ФСБ и пограничной службы, юстиции и других.

Другой важный момент актуальность темы исследования - это ее недостаточная научная разработанность. К сожалению, как и другие "блоки" таможенного дела, система таможенных органов, ее административно-правовые аспекты требуют глубокой и всесторонней научной разработки.

Отдельные публикации по этим вопросам далеко не удовлетворяют насущным подробностям дальнейшего развития таможенного дела и повышения роли, места и статуса таможенных органов. Такой вывод прямо вытекает из анализа Таможенного кодекса Таможенного Союза, который был утверждён Комиссией ТС в 2010 году.

Свои особенности имеют региональные таможенные управления, специализированные таможенные посты, акцизные таможенные посты, энергетическая таможня, а также разновидности таможен, требующие всестороннего статусного анализа.

Все вышесказанное, а также нарастающие новые задачи и потребности в сфере таможенного дела подчеркивают значительную актуальность избранной мною темы исследования, ее новизну и практическую обусловленность.

Пройденный исторический путь российской таможни свидетельствует о том, что в России таможенное дело, таможенная политика сложились как важнейшая сфера политики государства, инструмент защиты национальных интересов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Таможенные органы и их деятельность по обеспечению

экономической безопасности государства

1.1 Экономическая безопасность  государства и механизм государственного  регулирования экономики

Обеспечение государственной безопасности и обороноспособности страны во все времена требовало развитой экономики. Постепенно, развитие военных техники и технологии привело к практической невозможности ведение войны в больших масштабах. Основным оружием сейчас становятся экономические методы. Многие страны не имеют своего конкурентоспособного научно-технического потенциала и полностью зависят от техники и технологии из развитых стран. Развивающиеся страны, а сейчас к ним можно отнести и Россию, зависят от политики МВФ и МБРР - финансовых структур развитых стран [9, cтр. 12].

Современное состояние экономики, и рост ее теневой составляющей, при котором государство недополучает в казну около 40-50% от доходной части бюджета, представляет собой огромную угрозу национальной безопасности и независимости России. Резкое падение уровня доходов и жизни населения ставит под вопрос само существование государственности России. Всему этому виной - состояние экономики. Правительством России проблема экономической безопасности и борьбы с теневой экономикой долгое время игнорировалась (ей не придавалось должного значения). В апреле и июле 1996 года дважды проходили парламентские слушания в Совете Безопасности, посвященные проблемам теневой экономики и экономической безопасности. Однако, ни в Концепции среднесрочной программы на 1997-2000 гг., ни в Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года ни слова не сказано о проблемах экономической безопасности России, нет даже анализа причин такого положения и развития экономики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов [3, стр. 105].

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.