Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

3 ноября 1995 года в Москве  было подписано Соглашение о  единой товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств. Правительства 12 государств — членов СНГ, стремясь к унификации форм таможенной статистики и упрощению таможенных процедур, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Ввод в действие ТН ВЭД СНГ состоялся 1 января 1997 года.

С 1 апреля 2000 года введена в действие ТН ВЭД России. Применен 10-значный код товара. Ведение ТН ВЭД России возложено на таможенную службу РФ.

В законе Российской Федерации “О таможенном тарифе” установлено, что ТН ВЭД определяется Правительством России, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (ст.2). Непосредственное ведение и совершенствование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами.

Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза утверждена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза)от 27 ноября 2009 г. №18; утверждена Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года №130. Вступила в силу 1 января 2010 года. Ведение ЕТН ВЭД ТС возложено на Центр таможенной статистики Секретариата Комиссии таможенного союза.

2. Структура ТН ВЭД. Объекты, методы и уровни классификации в ТН ВЭД

ТН ВЭД ТС представляет собой систематизированный перечень товаров, который используется для регулирования внешнеторговой деятельности. Она включает в себя кодовые обозначения товаров, их наименования, а также сокращенное название единиц его измерения. К основным свойствам ТН ВЭД ТС  мы можем отнести деление товаров по группам на базе конкретных данных. Следует отметить, что в ТНВЭД ТС отсутствует разделение товаров на основании теоретических обоснований, не применяемых в регулировании внешнеторговой деятельности. Так не будет являться различием цвет автомобиля. Структура ТН ВЭД ТС построена таким образом, что группы товаров не  пересекаются по содержанию, в противном случае мы  бы  смогли произвольно классифицировать товары. Разграничение товаров в ТН ВЭД ТС происходит по объективным принципам. Самым общим критерием является материал, из которого изготовлен товар и его функции. Также важными принципами являются степени переработки, относимость к той или оной отрасли промышленности, назначение товара и его особенность, связанные с условиями хранения и транспортировки.  В ТН ВЭД ТС входит все движимое имущество. Любому предмету, который согласно Гражданскому законодательству может быть отнесен к движимому имуществу может быть присвоен десятизначный классификационный код ТН ВЭД ТС. Если случается, что товарные позиции ТН ВЭД ТС частично совпадают ,то следовательно необходимо применять определения и правила, которые четко оговаривают классификацию товаров. В большей степени это относится к товарам,  которые имеют различные функции или изготовлены из различных материалов. Экономическая сбалансированность относится к важному принципу классификации в ТН ВЭД ТС . Товарные позиции, которые находятся на одном уровне должны иметь сравнимое экономическое значение.

ТН ВЭД ТС включает в себя классификационную систему, примечания и основные правила интерпретации, кроме того, для корректного поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД. Классификационная система – это перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом. В  пояснениях к ТН ВЭД ТС содержатся комментарии ко всем составным частям ТН ВЭД, научные латинские или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Стоит отметить, что пояснения не обладают юридической силой ,они созданы для  того, чтобы упростить поиск и присвоение товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров. Алфавитный указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.

Различают семь уровней классификации товара в ТН ВЭД: 
разделы; группы;  подгруппы; товарные позиции; подпозиции; субпозиции; 
подсубпозиции.

Разделы в ТН ВЭД ТС обозначаются римскими цифрами, они не участвуют в формировании цифрового кода товара, а созданы  лишь для удобства пользования номенклатурой. Они включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах  очень подробно описываются характеристики товаров, чем в разделе. Некоторые группы в ТН ВЭД имеют подгруппы, обозначающиеся римскими цифрами.  Затем группы делятся на товарные позиции,  которые состоят из четырех арабских цифр .А они в свою очередь для полной характеристики делятся на субпозиции. Субпозиция тоже не полностью описывает товар и поэтому выделяется следующий уровень – подсубпозиция. На всех уровнях классификации в номенклатуре встречаются товарные группировки «прочие», которые иногда называют «корзиночными». Количество таких группировок на уровне подсубпозиций достигает 25 % от числа всех других наименований. Это объясняется тем, что в ТН ВЭД отражены только те товары, которые чаще перемещаются через таможенную границу, остальные относятся к корзиночным позициям. Кроме того, в данные позиции могут быть отнесены товары, которые вновь появились на международном рынке. Однако не следует злоупотреблять и присваивать товару код, соответствующий позиции «прочие», возможно, товар находится в другой группе и следует внимательно читать примечания. 
Классификация - система соподчиненных понятий (объектов) в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями (объектами), а также для точной ориентировки в многообразии понятий (объектов). Различают три метода классификации: иерархический, фасетный и смешанный.

Иерархический метод  предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные классификационные группировки (подмножества). Все подмножества, которые образованы по этому методу, представляют  собой единую систему классификации распределяемого множества с взаимосвязанными подразделениями, т.е. единое целое, в котором все части взаимосвязаны и определенным образом соподчинены. Таким образом, классификационная система одновременно отражает сходство и различие между объектами. Иерархическая система классификации имеет несколько ступеней. Количество этих ступеней равно количеству использованных признаков общности объектов. Глубина классификации характеризуется числом ступеней классификации, т. е. количеством используемых признаков. Примером применения иерархического метода классификации может служить классификация предметов одежды: класс «пальто» по половозрастному признаку делится на подклассы (мужское, женское, детское пальто). Иерархический метод имеет преимущества и недостатки.

К преимуществам относят: возможность группировки объектов по большинству признаков, характеризующих то или иное подмножество, высокая информационная насыщенность.

К недостаткам: многоступенчатость, большое число взаимосвязанных подразделений, сложность использования, а при небольшой глубине информационная недостаточность и неполный охват объектов и признаков.

Фасетный признак классификации  представляет собой параллельное разделение множества объектов по одному признаку на независимые друг от друга подразделения (группы) – фасеты. Отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу, как в иерархической системе, но связывает их то, что относятся к одному множеству и каждая из них характеризует одну из его сторон.

Фасетная система классификации удобна в использовании, позволяет в каждом отдельном случае ограничивать подразделение множества товаров лишь несколькими фасетами. С помощью фасетной системы облегчается составление классификаторов и кодирование объектов классификации. Фасетный метод тоже имеет преимущества и недостатки.

Преимущества: гибкость и удобство использования; возможность применения ограниченного количества фасет, представляющих интерес в конкретном случае.

Недостатки: невозможность выделения общих и различных признаков между объектами в разных классификационных группировках.

3. Структура кода и методы кодирования, используемые в ТН ВЭД

Цифровой десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет следующую структуру: 
ХХ-группа 
ХХХХ–позиция 
ХХХХХХ–субпозиция(ГС) 
ХХХХХХХХ–подсубпозиция(КНЕС) 
ХХХХХХХХХ-подсубпозиция(СНГ) 
ХХХХХХХХХХ - подсубпозиция (ТС)

Первые две цифры (например 72, черные металлы) — товарная группа ТН ВЭД. Первые четыре цифры (например 7201, чугун передельный и зеркальный, в чушках, болванках или прочих первичных формах) — товарная позиция. Первые  щесть цифр (например 720110, чугун передельный нелегированный, содержащий 0,5 % или менее фосфора) — товарная субпозиция. Десять цифр, полный код товара, который и указывается в грузовой таможенной декларации (например 7201101900, чугун передельный нелегированный, содержащий более 1 мас.% кремния) — товарная подсубпозиция.

При формировании разделов ТН ВЭД ТС используются  следующие признаки:

• происхождение   (товары рыболовства, животноводства, сельского и лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5),II(группы6-14),V(группы25-27);
• химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы39-30);
• вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X(группы41-49),XIII-XV(группы68-83);
• функциональное назначение товара.

Для образования кода  используются последовательный,  параллельный и порядковый и серийно-порядковый методы кодирования. Последовательный и параллельный методы кодирования отвечают соответственно иерархическому и фасетному методам классификации объектов.

При последовательном методе кодирования объектов,  разделенных по иерархическому методу, в кодовом обозначении последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению вышестоящей группировки. Параллельный метод кодирования применяется при использовании фасетного метода классификации объектов. Порядковый метод кодирования представляет собой образование и присвоение кода чисел натурального ряда. Примером может служить  присвоение  чисел кодов в журнале группы,  темам в программе и т.п. Это самый простой метод, который позволяет кодировать   объекты, классифицированные по одному или нескольким обусловленным или случайным признакам. Например, студенты в группе кодируются по алфавиту первых букв; остальные признаки (возраст, пол, уровень подготовки и т.д.) случайны.

Серийно- порядковый метод кодирования – образование и присвоение кода из чисел натурального ряда, закрепление отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации с определенными признаками.. Например, консервы рыбные получают индекс Р (рыбная промышленность), а затем определенный порядковый номер, например, 85 – лосось дальневосточный – горбуша.

ГЛАВА 2. РОЛЬ ТН ВЭД В НЕТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

1. Понятие и сущность нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Вся история международной торговли представляет собой борьбу двух противоположных курсов внешнеторговой политики государств - курса на либерализацию внешнеторгового режима и курса на протекционизм - защиту внутреннего рынка от конкурентов с помощью различных барьеров и ограничений.

Государство никогда не оставалось безучастным к развитию внешнеэкономических связей. В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках государствами могут использоваться как таможенно-тарифные, так и нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности.

Исторически раньше других средств регулирования внешнеторговой деятельности возникли таможенные пошлины, которые первоначально использовались преимущественно в качестве источника дохода государства, а затем и орудия борьбы с иностранной конкуренцией.

Использование таможенно-тарифных средств регулирования внешней торговли позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара. Однако методами таможенно-тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Таможенно-тарифные методы не позволяют осуществлять регулирование перемещения товаров через таможенную границу, направленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, и пр. Кроме того, в условиях либерализации экономики произошла потеря былой «протекционистской привлекательности» этих мер. Связано это с политикой снижения ставок таможенных пошлин, активно проводимой в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Таким образом, в качестве основного инструмента протекционизма на первый план постепенно стали выходить нетарифные меры внешнеторгового регулирования.

Популярность нетарифных мер регулирования связана с возможностью их многократного или длительного использования в отношении одного и того же товара, а также с недостаточной определенностью их применения. В отличие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер.

К нетарифным мерам относятся практически все меры, используемые государством для регулирования торговли, за исключением тарифов. Нетарифное регулирование внешней торговли охватывает две большие группы мер (административного и, частично, экономического характера), направленных на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров.