Технические средства таможенного контроля

-  личный багаж Президента  Республики Казахстан и следующих  вместе с ним членов его  семьи.

- личный багаж Премьер-министра  Республики Казахстан, Председателя Сената Парламента Республики Казахстан, Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Председателя Конституционного Совета Республики Казахстан, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, Генерального прокурора Республики Казахстан, Председателя Национального Банка Республики Казахстан, членов Правительства Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан освобождается от таможенного досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Республики Казахстан в связи с исполнением служебных обязанностей или депутатских полномочий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. ТЕХНИЧЕСКИЕ  СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

ПОНЯТИЕ ТСТК. РОЛЬ И МЕСТО ТСТК

В ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

 

Статья 473 ТК РК определяет, что при проведении таможенного контроля могут применятся технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

  Комплекс таких технических средств  принято называть «таможенной  техникой».

ТСТК – это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурами подразделения таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них задач.

ТСТК включает в себя следующие основные виды:

• Технические средства таможенного контроля, применяемые для проведения фактического таможенного контроля, прежде всего досмотра товаров, транспортных средств и лиц перемещающихся через таможенную границу;
• Технические средства криминалистики, используемые для решения задач раскрытия преступлений;
• Технические средства таможенной экспертизы, позволяющие решать задачи идентификации товаров;
• Технические средства связи и передачи данных, обеспечивающие решение управленческих, технологических и других задач;
• Технические средства информационного обеспечения таможенной деятельности, используемые для сбора, обработки, хранения, поиска и выдачи информации, необходимых при решении задач таможенных органов;
• Технические средства охраны и обеспечения собственной безопасности таможенных органов;
• Технические средства, применяемые для решения задач оперативно-розыскной деятельности (спецтехника);
• Технические средства таможенного делопроизводства (оргтехника).

Технические средства таможенного контроля – это комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу с целью проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установление соответствия содержимого контролируемых объектов представленных на них сведениям, а также выявление в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

Результатами применение ТСТК определяют ход дальнейшего процесса ТК различных видов перемещаемых через таможенную границу объектов. Эта техника позволяет  установить достоверность и подлинность документов, представленных  средств данным, содержащимся в декларирующих  их документах, подтвердить правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а следовательно, обеспечить правильное начисление таможенных пошлин, взимание налогов, платежей, достоверной таможенной статистики и эффективный валютный контроль.

С помощью ТСТК в процессе ТК обеспечивается возможность выявления тайников и скрытых вложений в контролируемых объектах.  ТСТК в сочетании с применением криминалистических средств позволяют обеспечить эффективное выявление,  пресечения и предупреждения таможенных правонарушений.

В целях лучшего познания и эффективного применения ТСТК требуется классификация объектов ТК с учетом их назначения, вида, габаритов, веса, конструктивных особенностей и т.п., поскольку именно эти параметры объектов в основном определяют существо оперативно-технического контроля их свойств и содержимого.

К объектам таможенного контроля относятся:

• товары определенных категорий;
• ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров;
• несопровождаемый багаж пассажиров;
• среднегабаритные грузовые (товарные) упаковки;
• крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры, грузовые платформы, бункеры, грузовые отсеки автотранспортных средств и т.п.);
• все виды транспортных средств;
• международные почтовые отправления;
• конкретные лица, если есть основания полагать, что они скрывают при себе и добровольно не выдают товары, являющихся предметами нарушения таможенного законодательства;
• документы на товары и транспортные средства, представленные в таможенный орган (хотя не все документы перемещаются через таможенную границу);
• атрибуты (средства) таможенного обеспечения, наложенные на документы товары и транспортные средства.

Непосредственному ТК с помощью ТСТК подвергается как содержимое объектов ТК, так и сами объекты. Например, личные вещи, находящиеся в багаже пассажиров (содержимое) и, соответственно, сумки, чемоданы, коробки, где они находятся (объекты ТК); товары перевозимые в транспортных контейнерах, и сами конструкции контейнеров, собственно помещения и объемы транспортных средств как элементы объектов ТК.

Системы оперативных задач таможенных органов, для решения которых требуются применение технических средств таможенного контроля и условно его проведения дают возможность представить комплекс технических средств таможенного контроля в виде отдельных классов техники, предназначенной для решения каждой задачи в целом или ее отдельных составляющих.

 

ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТСТК

 

1-й класс ТСТК включает  технические средства, предназначенные  для оперативной диагностики (ОД) документов, представленных для оформления перемещающих через таможенную границу объектов, с целью выявления в них признаков полной или частичной материальной подделки – подчистки, химическое травление, подписки, допечатки текстов, замены листов многочисленных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделка оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др.

2-й класс ТСТК объединяет  технические средства, предназначенные  для дистанционной оперативно-технической  инспекции различного вида объектов ТК, в процессе которой осуществляется интроскопия объектов ( в том числе крупногабаритных) с помощью инспекционно-досмотровых комплексов(ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных предметов таможенных правонарушений (ТПН)

3-й класс ТСТК включает  технические средства, необходимые  для проведения таможенного поиска  и досмотра как оперативно-технического  действия, предполагающего оптико-механического обследования трудно доступных мест транспортных средств и товарных (грузовых) упаковок, Локацию тайников и сокрытий, применение технических средств и приспособлений для отбора проб содержимого объектов ТК.

4-й класс ТСТК объединяет  технические средства, обеспечивающие выполнение оперативно-технических действий, связанных с:

• проведением оперативной диагностики (ОД) потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов ТК;
• проведением оперативной классификации товаров с целью их отнесения к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД;
• определением целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т. п., накладываемые на товары и транспортные средства.

К 5-му классу ТСТК относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления перемещаемых через границу товаров и транспортных средств, включая наложение на них и на соответствующие таможенные документы атрибутов (средств) таможенного обеспечения.

6-й класс ТСТК включает технические средства, предназначенные для выполнения функций оперативно визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью выявления их противоправного поведения, установление не

санкционированных подозрительных на правонарушение контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.

7-й класс ТСТК объединяет  технические средства, призванные  обеспечивать получении данных  о содержании информации, перемещаемой  через таможенную границу на различного вида носителях, с целью выявление среди них материалов, запрещенных к такому перемещению4.

Рассмотрим подробнее некоторые вопросы, касающиеся функционального назначения отдельных видов техники и их основных технико-технических характеристик.

 

 

Заключение

 

Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РК, Таможенным кодексом РК, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля, определяемыми Государственным таможенным комитетом.

Исходя из современных условий и анализа нынешнего состояния, возможностей таможенной организации  считаю, что совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля возможно путем определения стратегии таможенных органов на долгосрочный период.

Основными стратегическими направлениями в работе таможенных служб в области таможенного оформления и таможенного контроля будет –упрощение таможенного оформления и таможенного контроля, путем максимального развития информационных технологий, автоматизации систем управления.

Данная задача будет решена путем внедрения единого информационного пространства и организации полного информационного контроля за перемещением и оформлением товаров и транспортных  средств от момента их поступления до поступления на таможенную границу.

Второй задачей будет упрощение прохождения таможенных процедур. В течение 2003.г. Таможенным комитетом проводилась работа, направленная на упрощение таможенных процедур, достижения максимальной прозрачности при оформлении товара и транспортных средств. С ноября 2000г. утвержден и действует порядок, при котором таможенное оформление документов , необходимых для целей оформления, производиться в течении одного рабочего дня.

Подводя итоги международным перевозкам, совершенствованию деятельности в этом направлении, Таможенный Комитет  констатирует ,что в стратегическом плане будет укрепляться сотрудничество с таможенными службами различных стран. В октябре 2001г. в Астане проведена международная первая научно-практическая конференция по вопросам таможенного дела стран - участниками таможенного союза.

Следовательно, рассматриваемая тема является актуальной на современном этапе, требует пристального внимания, как со стороны  Законодательной власти, так и со стороны Правительства.  При совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля возможно дополнительное поступление доходов в бюджет.

Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля. Вместе с тем, механизм правового регулирования этой сферы таможенного регулирования (как и таможенного регулирования вообще), созданной в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить  эффективную защиту интересов как государства, так и частных лиц.

Большинство авторов признают настоятельную необходимость приведения всего массива нормативно-правовых актов по таможенному делу в целом, и по таможенному контролю – в частности – в стройную систему. Есть надежда, что этому будет способствовать принятие нового Таможенного кодекса.

Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

.

1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жетi Жаргы, 1996.
2. Административный кодекс РК
3. Гражданский кодекс РК
4. Таможенный кодекс РК. Принятый 1мая 2003г
5. Уголовный кодекс РК
6. Указ Президента РК, имеющий силу закона «О таможенном деле РК»
7. Указ Президента РК, имеющий силу закона, "О налогах и других обязательных платежах". - Алматы: Жетi Жаргы, 1995.
8. Закон «О валютном регулировании в РК»
9. Закон РК «Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения»
10. Закон. РК «О таможенном деле в Республики Казахстан» (на казахском и русском языках). Алматы 1999 (426 ст.)
11. Концепция развития таможенного дела в Республики Казахстан на период 2000 – 2002 гг. постановление Правительства РК 301 от 25.02.2000 г.
12. О вводе в действие Инструкции «Об организации экспортно-импортного контроля в РК» приказ ТК МГД РК № 29 от 05.02.1999 г.
13. О предварительных операциях, приказ Министра государственных доходов РК № 149 от 15.02.2002 г.
14. О проверках, приказ ТК МГД РК № 52 от 15.02.2002 г.
15. О таможенном контроле, приказ министерства государственных доходов РК №149 от 15.02.2001г
16. Об прохождении службы должностными лицами в таможенных органах РК, постановление Правительства РК №1238 от 12.08.2000 г.
17. Приказ Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 10 октября 2002 года № 48. Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан
18. Программа реформирования таможенной службы РК, постановление правительства РК №1746 от 22.11.2000 г.
19. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. Москва.: ИВЦ «Маркетинг», 1998
20. Автоматизация таможенных органов – победитель объявлен. – Казахстанская правда. Алматы 1997. №8 (22258) // январь.
21. Алексеев С. С. Теория права. - М. , 1999г.
22. Алибеков С. Т. Таможенное право. - Алматы: Эдiлет Пресс, 1997.
23. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право. Алматы 1999
24. Алибеков С.Т., Таможенное дело в РК, издательство «Адилет пресс» Алматы 1997г.
25. Аметбаев А.В. Правовые и организационные проблемы личного досмотра при таможенном контроле. Вестник КазГНУ. №5 1997.
26. Артемьев А.А., Барышников Е.Ю., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей.: Курс лекции. Москва.: РИО РТА. 1997
27. Ахмеджанов М. Что такое сертификация? // Внешне экономическая деятельность в Казахстане. Алматы 2000. №5 (131)
28. Вибол Е. Органы таможенного контроля на местах // Фемида. Алматы 1998. №7
29. Гобречидзе Б.Н., Российское таможенное право Москва 1998г.
30. Драганов В.Г., Основы таможенного дела, Москва 1998г.
31. Журнал внешне экономической деятельности РК за 2000-2003гг.
32. Коршелов В.Б., Специфические направление деятельности таможенных органов. Справочник. Ч.1/ составленная Москва. 1997г.
33. Кунаев Д. Используя все факторы, Каржи каражат 1999г.
34. Международное таможенное право 1997г.
35. Петров Ю., Кудрявцева И. Практика таможенного регулирования (пособие). Москва ИПО «Автор», 1994
36. Сарсембаев М. А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности - Алматы , 1995
37. Сарсембаев М.А., Таможенное право РК, Алматы Даникер 2000г.
38. Словарь – справочник. Таможенное дело. Санкт-Петербург.: Логос 1994г.
39. Словарь-справочник, Таможенное дело. Авторы: А.В. Аграменков, И.М. Бликов, сост. М.М. Шумилов. СПБ Логос 1994г.
40. Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. - 1996. - № 2 (22). -12 апреля.
41. Создано управление внешних связей казахстанской таможни. – Азия – экономика и жизнь, 1995 №17 (ноябрь).
42. Таможенное оформление товаров и транспортных средств в РК (учебное пособие), Алматы 2001г.
43. Таможенное право РК (Сборник документов) Часть 1. Алматы: Данекер 2000г.
44. Таможенные склады. Пособие для таможенных учреждений. Москва 1993г
45. Тленчиевой Г. Д. Проблемы борьбы с экономической преступностью - Алматы, 1996
46. Шалтыков А.М. История таможенного дала, Алматы 2000г.
47. Якушин В.А., Таможенный контроль Москва 1998г.