Технические средства таможенного контроля

Рассмотрим более подробно каждую форму таможенного контроля.

 

ПРОВЕРКА ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ, ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ

 

Таможенные органы проверяют таможенную декларацию, документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, с целью установления подлинности документов и достоверности  сведений.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий,  а также другими способами, не запрещенными законодательством  Республики Казахстан.

При осуществлении таможенного контроля  таможенный орган вправе запросить  в письменном виде необходимые документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах.

Допускается проверка документов и сведений  таможенными органами на основе выборочной проверки.

 

 

 

УСТНЫЙ ОПРОС

 

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, предварительных операциях и иных таможенных процедурах  должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос  лиц без оформления результатов такого опроса указанных лиц в письменном виде.

 

ПОЛУЧЕНИЕ ОБЪЯСНЕНИЙ

 

Получение объяснений – получение  должностными лицами таможенного органа от  декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснение оформляется в письменном виде. Уведомление о вызове лица для получения объяснения подписывается руководителем соответствующего таможенного органа. Средства оповещения лица о вызове для получения объяснения и место получения объяснения определяются должностным лицом таможенного органа, уполномоченным на проведение таможенного контроля.

 

ОСМОТР ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

Осмотр должностными лицами таможенного органа товаров и транспортных средств, в том числе международных почтовых отправлений,  багажа физических лиц  осуществляются с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

Осмотр товаров и транспортных средств – внешний визуальный осмотр  товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

В зоне таможенного контроля осмотр товаров и транспортных средств может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре.

По результатам осмотра товаров и транспортных средств  должностными лицами таможенных органов составляется акт по установленной форме, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.  По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств,  должностные лица таможенного органа обязаны составить акт. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.

 

 

 

ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

Таможенный досмотр – это действия должностных лиц таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, связанные с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр производится с целью идентификации товаров для таможенных целей, установления достоверности заявляемых сведений, либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.  

 

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре товаров и транспортных средств.

 По требованию должностных  лиц таможенного органа   лица  обязаны присутствовать при  досмотре  и оказывать должностным лицам  таможенного органа  необходимое  содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган  вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц  по истечении  десяти дней после  представления товаров и транспортных  средств;

2) при существовании угрозы государственной  безопасности, жизни и здоровью  человека, животных и растений, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

3) при пересылке товаров в  международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории Республики Казахстан товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима1.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых и оформляется актом таможенного досмотра по форме, утверждаемой центральным таможенным органом  по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.      

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, то результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. 

По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1. сведения о должностных лицах  таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и  лицах, присутствовавших при его проведении;
2. причины проведения таможенного досмотра в отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;
3. результаты таможенного досмотра.

Форма акта утверждается центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо его представителю. 

 

ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР

 

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля проводится по письменному решению руководителя  таможенного органа  или лица, его замещающего, при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республики Казахстан либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами  нарушения законодательства Республики Казахстан.

Порядок проведения личного досмотра и форма решения о проведении личного досмотра определяется центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела. При этом в решении о проведении личного досмотра должны быть указаны права физического лица и порядок проведения личного досмотра.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа  обязано представить физическому лицу решение руководителя  таможенного органа  или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица.

Физическое лицо, в отношении которого проводится личный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного  досмотра ознакомиться с порядком  проведения и решением о проведении личного досмотра;

2) добровольно выдать скрываемые  при себе товары, являющиеся объектами  нарушения законодательства Республики  Казахстан;

3) делать заявление с обязательным  внесением его в протокол о  порядке проведения личного досмотра должностным лицам таможенного органа, производящим личный досмотр;

4) знакомиться с результатами  проведения личного досмотра  и процессуальными документами;

5) обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа, производящих  личный досмотр в соответствии с  настоящим Кодексом;

6) пользоваться услугами адвоката.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный досмотр, предоставляются копия протокола о проведении личного досмотра, акт об изъятии товаров.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа  одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только  врачом, который не вправе уклониться от исполнения решения руководителя  таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме,  утверждаемой центральным таможенным органом  по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, понятыми, а при обследовании – врачом. Физическое лицо, в отношении которого был проведен досмотр, вправе сделать заявление в таком протоколе.

 

МАРКИРОВКА ТОВАРОВ СПЕЦИАЛЬНЫМИ МАРКАМИ, НАНЕСЕНИЕ НА НИХ ИДЕНТИФИКАЦИОННЫХ ЗНАКОВ

 

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, таможенный контроль осуществляется таможенными органами путем проверки наличия на товарах (их упаковке) специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза  на таможенную территорию Республики Казахстан.

Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается, как основание полагать, что ввоз товаров на таможенную территорию Республики Казахстан осуществлен без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажет обратное.

 

ПРОВЕРКА СИСТЕМЫ УЧЕТА ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 И ОТЧЕТНОСТИ ПО НИМ

 

Проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним, как форма таможенного контроля,  применяться в следующих случаях:

1) при заявлении лица о применении  упрощенных процедур таможенного  оформления;

2) при условном выпуске товаров, когда такие товары подлежат  учету в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

3) в отношении лиц, осуществляющих  деятельность в качестве таможенных  брокеров, таможенных перевозчиков, а также осуществляющих деятельность  в рамках отдельных таможенных  режимов и по оказанию таможенных  услуг по временному хранению;

4) при проверке лиц, осуществляющих  внешнеэкономическую деятельность  в отношении товаров и транспортных  средств, находящихся под таможенным  контролем.

В случаях, не указанных в настоящем пункте, проверка системы учета и отчетности может производиться при проведении таможенного контроля с использованием  проверки внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.

 

УЧЕТ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

 

В целях обеспечения контроля условно выпущенных товаров и транспортных средств, товаров, на которые установлены меры нетарифного регулирования,  таможенные органы ведут учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, в порядке и форме, установленных центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела, на основе сведений, предоставляемые лицами  при таможенном оформлении и таможенном контроле.