Таможенный транзит

В случае помещения товаров  под таможенную процедуру таможенного  транзита с подачей транзитной декларации, по форме, установленной таможенным законодательством Таможенного  союза.

В соответствии с положениями  подпункта 1 пункта 2 статьи 217 Кодекса  предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется, если в качестве декларанта таможенной процедуры таможенного транзита выступает уполномоченного экономического оператора.

Таможенный орган в  порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, проставляет  отметки о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. При этом фактической датой завершения таможенной процедуры Таможенного  транзита является дата проставления уполномоченного экономического оператора  отметок о принятии товаров от перевозчика в транспортных и (или) товаросопроводительных документах.

Таможенный Кодекс Таможенного  Союза предусматривает процедуру  таможенного транзита, которая сходна с отмененным режимом международного таможенного транзита. Он также не запрещает применение процедуры  таможенного транзита для самолетов, используемых для международных перевозок. С практической точки зрения сложность применения процедуры таможенного транзита может быть связана с необходимостью предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей либо наличием статуса "уполномоченного экономического оператора". Решение о том, может ли конкретная авиакомпания квалифицироваться в качестве декларанта либо уполномоченного экономического оператора, будет зависеть от соответствующих показателей и операций, осуществляемых авиакомпанией [3].

Уведомление осуществляется путем представления таможенному  органу документов и сведений в зависимости  от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному  органу таможенную декларацию либо другой документ, допускающий их вывоз с  таможенной территории таможенного  союза.

2.2 Cовершенствование правового регулирования таможенной процедуры таможенного транзита

 

Преимущества использования  предварительного информирования:

сокращение очередей устранение предпосылок для подмены документов

минимизация возможности  коммерческого мошенничества на границе

повышение качества таможенного  контроля

cоздание атмосферы взаимодействия,

взаимного доверия и транспарентности (прозрачности).

В рамках перемещения товаров, можно отметить, что государственная  таможенная служба России и Федеральная  таможенная служба Украины достигли соглашения об обмене предварительной  информацией о товарах и транспортных средствах пересекающих Русско-украинскую таможенную границу.

Данный Протокол обеспечивает в режиме реального времени обмена информацией, что позволит двум таможенной службы сравнивать данные о перемещении  товаров.

В частности, две таможенные служб будут обмениваться информацией  о количестве товаров, их кодовой  классификации и регистрации  фактического перемещения товаров  и транспортных средств за пределы  таможенной границы двух стран.

Кроме того, эти два учреждения будут обмениваться информацией  о прибытии товаров и транспортных средств, а также о начале процедуры  доставки товаров и транспортных средств.

Обмен такой информацией  позволит таможенным службам контролировать товары и транспортные средства и  предотвращать замещение документов о производителях товаров, использование  поддельных документов для таможенного  оформления, а также предоставление ложной информации о количестве, весе и ценах на товары на контрольно-пропускных пунктов.

Реализация соглашения об обмене предварительной информацией  будет способствовать системному подходу  для предотвращения нарушений таможенного  законодательства двух стран, поскольку  Россия является одним из крупнейших торговых партнеров Украины.

В рамках описания перспектив и нынешнего состояния процедуры  перемещения товаров можно отметить, что ранее международные грузовые участники внешней торговли, работающие в государствах - участниках Таможенного  союза осуществилось по общим  правилам - это означает полное таможенное оформление всех групп товаров и  уплаты всех таможенных пошлин. Это  приводило к увеличению соответствующих  расходов и являлось требовало сложных логистических услуг, также требовались дополнительные складские помещения на перегрузочных пунктах и т.д. Все это значительно усложняло условия торговли и международных перевозок между жителями бывших советских республик. Более легкие условия торговли существовали только между Россией и Беларусью в соответствии с соглашениями о создании единого государства. В соответствии с этими соглашениями, любые товары, произведенные в Республике Беларусь, не подлежат таможенному оформлению для ввоза на территорию России.

С введением Таможенного  союза условий международных  перевозок стало гораздо проще.

Общий принцип объединения - является принятие общего таможенного  тарифа для конкретной группы товаров. Эта норма действует во всех странах - участницах Таможенного союза и  используется только один раз, при пересечении  таможенной границы союза. На практике это означает, что, например, предприятие, перевозящее через Калининградский  порт, может ввозить товары беспошлинно  в Беларусь. Кроме того, товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь или  Казахстан, могут быть доставлены в  Россию.

Следуeт отметить, что влияние этих условий не распространяется на все группы продуктов, есть и исключения.

Каждое из государств - участников Таможенного союза сохранила  ряд позиций, на которые они применяют  таможенные пошлины, кроме единого  таможенного тарифа. Как правило, размеры тарифных ставок ниже. Если для Беларуси число таких товарных групп мало, то в Казахстан это  более чем 400 позиций. Тем не менее, многие из этих продуктов имеют важное экономическое значение, например, фармацевтическая продукция, машиностроительная продукция, пластмассы и другие групп.

С ввeдением Таможенного союза также значительно упрощена процедура таможенного оформления, и этот процесс стал более демократичным. В частности, с трех до одного дня сократился срок оформления грузовой таможенной декларации. Если ранее для уплаты таможенных пошлин выделялось 15 дней, с момента вступления в силу Таможенного союза, этот период увеличен до 4 месяцев.

Следует также отметить появление  нового института уполномоченных таможенных операторов, который является альтернативой  традиционным таможенным брокером. В отличие от таможенного брокера, уполномоченный оператор имеет больше полномочий и возможностей.

В частности, оператор имеет  право на транзит. Кроме того, в  полномочия оператора включена возможность  производить товары на поставку газотурбинного двигателя.

Перспективы развития таможенной процедуры перемещения товаров представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Перспективы развития перемещения  товаров

Наименование	Показатель
	2013	2015
Сокращение объема досматриваемых:
Ввозимых товаров	До 23%	До 10%
Вывозимых товаров	До 12%	До 8%
Сокращение времени оформления в пунктах пропуска	До 25 минут	До 10 минут
Сокращение времени таможенного  декларирования	До 2 суток	До 1 суток

 

Таким образом, планируется  значительно улучшить показатели таможенного  оформления в ближайшие годы.

Государственная таможенная политика России является составной  частью внешней и внутренней политики российского государства. Целями таможенной политики России являются:

1) интеграция хозяйства  страны в мировую экономику;

2) защита и стимулирование  экономического развития России;

3) создание условий для  функционирования российского рынка  и рынка других стран;

4) укрепление торгового  и платежного баланса страны;

5) рост доходов государственного  бюджета РФ;

6) упрочение торгово-политических  позиций России;

7) расширение культурных  и информационных обменов;

8) охрана жизни и здоровья  человека;

9) защита безопасности;

10) защита прав и законных  интересов граждан.

Главными функциями государственной  таможенной политики являются:

1) защита экономических  интересов Российской Федерации;

2) обеспечение экономической  безопасности Российской Федерации;

3) принятие средств таможенного  регулирования торгово-экономических  отношений;

4) создание условий, способствующих  ускорению товарооборота через  таможенную границу Российской  Федерации.

Целью развития таможенных органов РФ является определение  наиболее эффективных методов реализации задач.

Достижение указанной  цели обеспечивается путем решения  следующих задач:

1. повышение качества  таможенного регулирования и  защита отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной  собственности, и максимальное  содействие внешнеторговой деятельности;

2. совершенствование таможенного  администрирования, в том числе  развитие системы управления  рисками;

3. укрепление взаимодействия  с российскими, зарубежными и  международными органами и организациями  в борьбе с терроризмом и  укрепление безопасности.

Статьей 16.10 КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность  за несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного  транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров  либо доставка товаров в зону таможенного  контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Приоритет отдельных направлений  деятельности таможенных органов может  изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключeние

 

Можно отметить, что потенциал  таможенной деятельности в таможенном управлении используется не полностью  и результативность по некоторым  показателям снижается, относительно плановых показателей.

Анализируя данные показатели можно комплексно оценивать потенциал  и степень согласованности деятельности таможенных органов, что влечет необходимость  выявить резервы развития для  повышения результативности таможенной деятельности.

Дальнейшее развитие Таможенного  управления должно быть нацелено на применении программных продуктах Единой автоматизированной информационной системы ФТС России для автоматизации процедур оценки результативности деятельности таможенных органов при оформлении процедуры таможенного транзита, что позволит повысить оперативность и достоверность анализа таможенной деятельности.

Результаты исследования могут быть положены в основу дальнейших исследований по совершенствованию  системы результативности деятельности таможенных органов и построения оптимальных моделей управления таможенными органами России.

Таким образом, планируется  улучшить показатели таможенного оформления таможенного транзита в ближайшие  годы.

В рамках последующего совершенствования  таможенных процедур предлагается проведение следующих мероприятий:

1. Дальнейшее использование  электронных документов при таможенном  оформлении

2. Разработка и развитие  дифференцированных технологий, в  зависимости от типа товара.

3. Расширение института  товаров и таможенного аудита.

4. Развитие использования  технологии предварительной информации.

Таким образом, исходя из диспозиции названной статьи, административная ответственность предусмотрена  за следующие нарушения:

нарушение срока таможенного  транзита;

нарушение маршрута перевозки  товаров;

доставка товара в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом.

Вступившим в действие 06.07.2010 Таможенным кодексом Таможенного  союза (далее - ТК ТС) не предусмотрены  понятия внутреннего и международного таможенного транзита.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 215 ТК ТС определено, что таможенный транзит является таможенной процедурой, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем  по таможенной территории таможенного  союза.