Таможенный транзит через единую территорию Таможенного союза

С 19 ноября 2013 года реализация мер, предусмотренных указанным письмом ФТС России в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в Псковской, Себежской и Кингисеппской таможнях, подчиненных Северо-Западному таможенному управлению.

С 1 декабря 2013 года реализация мер, предусмотренных указанным письмом будет осуществляться на таможенных постах Центральной акцизной таможни.

Таким образом, с 1 декабря 2013 года реализация мер, предусмотренных указанным письмом ФТС России в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, будет обеспечиваться на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с письмом ФТС России от 14.10.2013 №01-11/45603 Российские таможенные органы назначения завершают в установленном порядке таможенную процедуру таможенного транзита товаров, помещенных под указанную таможенную процедуру с применением книжки МДП белорусскими или казахстанскими таможенными органами отправления. Если российский таможенный орган назначения расположен в месте убытия таких товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенные операции, связанные с убытием товаров, совершаются в общеустановленном порядке.

Таким образом, применение книжки МДП на территории Беларуси в адрес российских получателей будет осуществляться в ранее установленном порядке.

В случае завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а также случае доставки в российский таможенный орган назначения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита с применением книжки МДП белорусскими или казахстанскими таможенными органами и предназначенных для иных таможенных органов назначения государств - членов Таможенного союза, дальнейшее перемещение таких товаров по таможенной территории Таможенного союза до таможенного органа назначения в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляется при соблюдении порядка и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле с применением мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 ТК ТС39.

 

 

Заключение

 

Таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения то-варами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы.

1) Основные таможенные  процедуры. Для этой группы характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные процедуры этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит);

2) Вторую группу  составляют так называемые экономические таможенные процедуры, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности (переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона);

3) Завершающие  таможенные процедуры, характеризующиеся окончанием предшествующих таможенных процедур и завершением таможенного контроля по завершению действия любого из них (реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства);

4) Специальные  таможенные процедуры. Эта группа таможенных процедур предусматривает в основном узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей (специальная таможенная процедура; временный вывоз; беспошлинная торговля).

Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита (в Таможенном кодексе РФ - лицо, получающее разрешение на таможенный транзит) может быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом государства - члена ТС), но и лицо государства - члена ТС, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Таможенный кодекс ТС четко определяет случаи, в которых применяется процедура таможенного транзита. В том числе к ним относится перемещение товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС (в настоящее время специальный таможенный режим, например, товары, перемещаемые между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории ТС).

Нормативно-правовое регулирование таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется на основе:

- Международные  конвенции (Киоткая конвенция, Конвенция МДП, Таможенная конвенция о карнете АТА, Конвенция о процедуре международного таможенного транзита при перевозке грузов железнодорожным транспортом с применением накладной СМГС);

- Таможенный  кодекс Таможенного союза;

- Решения Комиссии  Таможенного союза связанные с таможенной процедурой таможенного транзита;

- Кодекс об  административных правонарушениях статья 16.10. Несоблюдение порядка таможенного транзита;

- Федеральный  закон №311 и №164;

- Приказы ФТС.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, которые по сравнению с российским законодательством не изменились:

1) товары не  запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее;

2) в отношении  товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

3) в отношении  ввозимых товаров осуществлены  пограничный контроль и иные  виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

4) представлена  транзитная декларация;

5) в отношении  товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

6) обеспечена  идентификация товаров;

7) транспортное  средство международной перевозки  оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Одним из основных условий помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита:

1) обеспечение  уплаты таможенных пошлин, налогов;

2) таможенное  сопровождение;

3) установление  маршрута (маршрут может устанавливаться  только как дополнительная мера к первым двум).

Не требуется принятия мер обеспечения соблюдения таможенного транзита при перевозке товаров таможенным перевозчиком, если декларантом является таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае, если товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.

Обязанностями перевозчиками при процедуре таможенного транзита являются:

- доставить товары  и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

- обеспечить  сохранность товаров, таможенных  пломб и печатей, либо иных  средств идентификации, если они  применялись;

- не допускать  разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов

Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:

- товары предъявляются  таможенному органу не во всех  случаях, а только по его требованию;

- после завершения  таможенной процедуры таможенного транзита в течение трех часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

1) при завершении  таможенной процедуры таможенного транзита (за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов);

2) в общих случаях.

При перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления либо таможенному органу назначения, если иной таможенный орган, которому может быть предоставлено генеральное обеспечение, не определен законодательством государства - члена Таможенного союза.

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено любым из способов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, – денежными средствами (деньгами), банковской гарантией, поручительством или залогом имущества.

 

Список использованных источников

 

I. Нормативно правовые акты:

1) Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) Заключена в Женеве 14.11.1975 // АСМАП, «Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с при-менением книжки МДП (Конвенция МДП)». – М., 1993.

2) Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Собрание законодательства РФ. – 08.08.2011. -- №32. – С. 4810.

3) Таможенный кодекс Таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосу-дарственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17) (ред. От 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ. – 13.12.2010. – N 50. – Ст. 6615.

4) Федеральный закон РФ от 08.01.1998 (ред. от 25.11.2013) N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.12.2013) // Собрание законодательства РФ. – 12.01.1998. -- №2. – Ст.219

5) Федеральный закон от 27.10.2010 (ред. от 11.07.2011) № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. -- №48. – ст.6252.

6) Приказ ФТС России от 15.06.2012 N 1179 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при использовании таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном таможенном декларировании товаров, в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров» // Таможенные ведомости. – 2010. – №1.

 

II. Книги

1) Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 344 с.

2) Злобин И.Я., Мячин А.Н. Таможенное право: Курс лекций// СПб.: РИО СПб филиал РТА, 2011. – 97 с.

3) Истомин С.И. Таможенное право. - М.: Софт. – 2012. -  357 с.

4) Матвиенко Г.В., Бакаева О.Ю. Таможенное право: Курс лекций. – М.: РАП, Эксмо. – 2011. – 112 с.

5) Таможенное право / под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 415 с.

6) Толкушин А.В. Таможенное дело. – М.: Высшее образование; Юрайт. – 2010. – 383 с.

 

III. Статьи из сериальный и периодических изданий

1) Воробьев М.В. Процедура таможенного транзита в Европейских Сообществах: проблемы и перспективы // Московский журнал международного права. – 2011. – № 4. – С.167. – 215 с.

2) Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2010. – №4. – С. 3. – 58 с.

3) Шавшина В.П., Столпинская Т.Г. О таможенных процедурах // Налоговый вестник, 2010. – N 5.– С. 19. – 97 с.

4) Шестакова М.П. О таможенных процедурах. // "Право и экономика", 2010 г. – N 9. – С. 7. – 196 с.