Таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств

   Таможенный осмотр товаров и транспортных средств, являющийся одной из форм таможенного контроля, представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

   Таможенный осмотр товаров и транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей.

   При проведении таможенного осмотра в зоне таможенного контроля участие таких лиц не обязательно, за исключением случаев, когда они в письменной форме выражают желание присутствовать при этом.

   По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (Минэкономразвития России), если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

   Таможенный досмотр представляет собой проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

   Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

   Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, приняв решение о проведении таможенного досмотра, уведомляет об этом декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, если оно известно. При таможенном досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать, а по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

   Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

- неявки указанных лиц  по истечении срока, установленного  для подачи таможенной декларации  на товары;

-существования угрозы  государственной безопасности, общественному  порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной  среде, сохранению культурных ценностей  и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в  том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары  являются легковоспламеняющимися  веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными  химическими и биологическими  веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими  подобными товарами, если товары  распространяют зловоние);

- пересылки товаров в  международных почтовых отправлениях;

- оставления на таможенной  территории РФ товаров и транспортных  средств в нарушение таможенного  режима, предусматривающего вывоз  товаров и транспортных средств  с такой территории.

   Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

   В случае установления в ходе проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств факта неверного указания количества товаров при их декларировании таможенный орган самостоятельно определяет количество товаров для таможенных целей.

    По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются:

- сведения о должностных  лицах таможенного органа, проводивших  таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших  при его проведении;

- причины проведения таможенного  досмотра в отсутствие декларанта  или иного лица, обладающего полномочиями  в отношении товаров и (или) транспортных  средств;

- результаты таможенного  досмотра.

   Формы актов осмотра и досмотра товаров и транспортных средств установлены приказом ГТК России от 20.10.2003 № 1166 "О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный № 5236).

   После проведения досмотра (осмотра) второй экземпляр акта досмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.

 

 

 

Глава 3. Документы и сведения необходимые для прохождения таможенного контроля

3.1 Документы необходимые  для прохождения контроля

   Документы и сведения, необходимые для таможенного контроля это:

1) документы и сведения, представляемые в обязательном порядке лицами, перемещающими через таможенную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, либо осуществляющими деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяется Государственным таможенным комитетом РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ и иными актами законодательства РФ;

2) сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ. Последние вправе получать эту информацию от банков и иных кредитных учреждений для проведения таможенного контроля;

3) информация об имеющихся сведениях, необходимых для таможенного контроля, направляемая таможенным органам РФ от других правоохранительных органов РФ, налоговых и иных контролирующих органов РФ по их собственной инициативе либо по запросу таможенных органов РФ.

   Данную документацию и сведения обязаны предоставить следующие граждане:

- лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу,

- таможенные брокеры (представители),

- владельцы складов временного  хранения,

- владельцы таможенных  складов и таможенные перевозчики  обязаны представлять для таможенного  контроля в таможенные органы  документы и сведения, представление  которых предусмотрено в соответствии  с настоящим Кодексом.

   Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений.

   Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать от банков и иных кредитных организаций справки о связанных с внешнеэкономической деятельностью и уплатой таможенных платежей операциях лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, а также справки об операциях таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и таможенных перевозчиков.

   В целях осуществления проверки достоверности сведений после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, в том числе в форме электронных документов, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, – также и последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами.

   Таможенные органы вправе получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для проведения таможенного контроля.

   Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем. Таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики должны хранить документы в течение пяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции.

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Таможенная  декларация

   Основополагающим документом таможенного контроля является таможенная декларация. Таможенная декларация – документ, оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства и содержащий сведения о перемещаемом через таможенную границу грузе: товарах, багаже, ручной клади, валюте и т.д. Таможенная декларация заполняется распорядителем груза и предъявляется таможенным органам, которые контролируют соблюдение установленного порядка ввоза и вывоза грузов через границу. Ответственность за правильность и полноту сведений о грузе, предъявляемом к таможенному контролю, несет податель таможенной декларации. Предметы, не указанные в декларации и скрытые от таможенного контроля, подлежат конфискации.

  Аннулирование – в таможенном деле – признание таможенной декларации недействительной.

   Валютная декларация – документ в виде заявления, предъявляемый таможне и содержащий сведения о перевозимой валюте

   Временная таможенная декларация – в РФ – таможенная декларация, содержащая основные сведения, необходимые для таможенных целей. Временная декларация представляется с разрешения таможенного органа РФ в тех случаях, когда декларант в силу особых обстоятельств не может подать полную декларацию. Подача временной таможенной декларации не снимает с декларанта ответственности за предоставление недостающих сведений.

   Грузовая декларация – документ, содержащий необходимые для таможни сведения относительно груза, перевозимого коммерческими средствами транспорта. Грузовая декларация составляется по образцу, принятому в Конвенции по содействию международному морскому судоходству (Лондон, 1965г.) в качестве основного документа, содержащего информацию в отношении груза, требуемую государственными органами при прибытии или отбытии судна.

   Грузовая таможенная декларация – унифицированный документ, выполняющий несколько функций.

1. ГТД – сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами.

2. ГТД – документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки.

3. ГТД – подтверждение законности ввоза и вывоза товара органами таможенного контроля. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения, после чего ГТД приобретает значение "международного таможенного паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих зарубежных государств.

4. ГТД – учетно-статистический документ.

   Декларант – лицо, перемещающее товары через таможенную границу, или таможенный брокер, заявляющие (декларирующие), представляющие и предъявляющие товары и транспортные средства для целей таможенного оформления от своего имени.

   Декларация ТМТ – таможенный документ, образец которого приводится в Приложении 1 к Таможенной конвенции о Международной транзитной перевозке грузов (Конвенция ТМТ), заключенной в Вене 7 июня 1971г. Декларация ТМТ – должным образом заполненный бланк декларации ТМТ, к которому приложены манифесты, касающиеся товаров, содержащихся в транспортных единицах или негабаритной упаковке. Декларация ТМТ охватывает перевозку этих товаров из таможни места отправления до таможни места назначения.

   Декларация о немедленном таможенном высвобождении – документ, который выдается импортером, извещающим таможенные органы, что товар отгружен с транспортного средства, осуществлявшего импорт товара, в помещении импортера согласно одобренному таможенными органами положению о немедленном высвобождении, или содержащим просьбу разрешить произвести указанные действия.

  Декларация о товарах для таможенного транзита – документ, при помощи которого грузоотправитель сообщает сведения о товарах для таможенного транзита.

   Декларация таможенной стоимости – документ-приложение к грузовой таможенной декларации, без которой ДТС недействителен.

   Декларирование – в таможенном деле – заявление таможне по установленной форме точных сведений о перемещаемых через границу транспортных средствах, товарах и иных предметах, о цели их перемещения и других данных, необходимых для таможенного контроля и оформления.