Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Мая 2014 в 00:13, курсовая работа
В работе рассматривается роль межведомственного взаимодействия в системе федеральных органов исполнительной власти. С этих позиций анализируется система ФОИВ в России и потребность в межведомственном взаимодействии, его цели, задачи и виды, оценивается влияние административных преобразований.
рассматривается информационное взаимодействие в таможенных органах : сущность, нормативно-правовые акты ФТС по информационному взаимодействию, также общая схема информационного обеспечения управления в таможенных органах, электронное взаимодействие ФТС России с другими ведомствами ,как один из инструментов информационного взаимодействия.
Введение
Глава 1. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации и их взаимодействие.
1.1. Современная система органов исполнительной власти в Росcии.
1.2. Методологические основы межведомственного взаимодействия.
Глава 2. Информационное взаимодействие ФТС с федеральными органами исполнительной власти.
2.1. Правовые основы взаимодействия: сущность ,Нормативно-правовые акты регулирующие информационное взаимодействие ФТС с другими федеральными органами.
2.2. Общая схема информационного обеспечения управления в таможенных
органах.
2.3 Электронное взаимодействие ФТС России с другими ведомствами как один из инструментов информационного взаимодействия.
Заключение
Список использованных источников
2.2. Общая схема информационного обеспечения управления в таможенных органах.
Управление организацией должно быть направлено на постоянное совершенствование системы совершенствование системы управления, предполагающее выявление, предупреждение и устранение причин возможных или возникающих несоответствий, т.е. отклонений результатов от установленных требований. Эффективная система управления гарантирует качество результатов. Говоря о качестве результатов труда, под результатом понимают изделие, разработку, работу или услугу. Применительно к таможенным органам под результатом понимается таможенная услуга. Таможенная деятельность – это один из видов услуг, это своеобразная государственная услуга участникам ВЭД [9].
Управление таможенной деятельностью охватывает широкий круг проблем, которые входят в компетенцию всей вертикали государственной власти – от законодательных органов государства для конкретных таможенных органов. Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную таможенную политику таможенно-тарифный механизм ее реализации, а ФТС осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность таможенной деятельности определяется государственной таможенной политики, качеством таможенно-тарифного механизма регулирования ВЭД и качеством ее реализации.
Конечно же, эффективность таможенной деятельности зависит от большого числа факторов, среди которых и информационное обеспечение управления. В предыдущих главах была подробно описана важность информации для эффективного управления. Сбор, накопление, преобразование и использование информации целесообразно проводить в рамках некоторой относительно самостоятельной системы, которую и определим как систему информационно-технического обеспечения (ИТО).
Система ИТО таможенной деятельности представляет собой организационно-упорядоченную совокупность нормативно-методических средств, информационных ресурсов, информационных и информационно-управляющих технологий автоматизации информационных процессов и процессов принятия решений в целях удовлетворения информационных потребностей таможенной службы в ее повседневной деятельности.
В состав ИТО входят: нормативно-правовое обеспечение, комплекс технических и программных средств, методическое обеспечение (совокупность взаимосвязанных методов, моделей, способов, правил и методик формализованного информационного описания таможенных объектов и процессов, а также формирования знаний для принятия решений), структурированная информация и знания о таможенных объектах и процессах, а также алгоритмы преобразования информации, знаний и подготовки управленческих решений [7].
Для того, чтобы иметь представление системе информационного обеспечения управления в таможенных органах, рассмотрим источники информации для таможенных органов (рис.4). Конкретные информационные источники в таможенных органах имеют различный характер. Это связано с большими объемами информации, ее разнородностью и различиями в уровне развития и объемах выполняемой работы того или иного таможенного орга-на.
Задачи информационного обеспечения управления таможенными органами можно разделить на две группы .
К первой группе относятся задачи, связанные с обеспечением информационного взаимодействия таможенных органов управления. Среди них:
Ко второй группе относятся задачи, решение которых обеспечивает взаимодействие с таможенными объектами управления:
Таким образом, систему информационного обеспечения следует рассматривать как один из специфических типов сложных систем, поэтому к ней полностью относятся все основные проблемы, связанные с исследованием, проектированием, внедрением и эксплуатацией таких систем.
Передача данных в виде файлов, сообщений осуществляется по Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС). Сеть предназначена для обеспечения информационного обмена данными между географически удаленными подразделениями (сотрудниками) таможенных органов и иными объектами.
Основу технического обеспечения ВИТС составляют :
Фактически ВИТС имеет иерархическую радиально-узловую структуру. Она включает в себя :
Сети конфиденциальной связи, используемые для организации взаимодействия руководства ФТС РФ, таможенных управлений и таможен, включают:
Характер передаваемой информации между уровнями управления различен. Это можно отобразить следующим образом (рис.5). Различия связаны с тем, что различные уровни управления выполняют различные функции.
Система информационно-технического обеспечения таможенной службы России развивается в условиях создания единой информационно-технологической среды таможенной деятельности и интеграции таможенного информационного пространства Российской Федерации и таможенных информационных пространств государств-участников Таможенного союза. Система не является автономной и в процессе автоматизированного решения задач взаимодействует с органами и объектами управления.
2.3 Электронное взаимодействие
ФТС России с другими
Для того ,чтобы начать изучение электронного взаимодействия ФТС России нужно знать, что понимается под межведомственным электронным взаимодействии (СМЭВ):
Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти в электронном виде обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям.
Мы разобрались с определением электронного межведомственного электронного взаимодействия ,главной целью которого является возможность передачи информации в электронном виде между ведомостями , тем самым электронное взаимодействия делает работу гос.органов наиболее быстрой и эффективной .Что касается Электронного взаимодействия ФТС с другими гос.органами ,для начала необходимо разобраться какой отдел, управление в ведомстве занимается обработкой и распространением информации.
Для обработки информации ФТС была регламентирована работа Центрального информационно-технического таможенного управления (Приказ ФТС от 1 июля 2013 Об утверждении положения о Центральном информационно техническим таможенном управление ) бывший ГНИВЦ ФТС России.
Оно занимается информационным обеспечением таможенных органов, а также организацией программно-технической эксплуатации автоматизированных систем. Отвечает за бесперебойность процессов функционирования указанных систем в самом Управлении, а также в ФТС России.
Определены полномочия Управления.
Оно, в частности, анализирует потребности таможенных органов и участников ВЭД в автоматизации таможенных процессов, готовит соответствующие предложения. Кроме того, Управление участвует в контрольных мероприятиях, проводимых в отношении информационно-технических служб таможенных органов. Оно анализирует произошедшие нештатные ситуации и причины их возникновения.
Вернемся непосредственно к электронному взаимодействия ФТС России с другими ведомствами,так какова же его цель ? Электронное взаимодействие ФТС России с другими ведомствами, позволит значительно упростить процессы таможенного оформления.
Поэтому вопросу с общественностью дискутировал заместитель руководителя таможенного ведомства Руслан Давыдов.
Электронное взаимодействие ФТС России с другими ведомствами, которое позволит значительно упростить процессы таможенного оформления, может быть налажено до конца текущего года. Об этом недавно заявил заместитель руководителя таможенного ведомства Руслан Давыдов
Он также уточнил, что «на сегодняшний день у нас уже 92% деклараций по экспорту и по импорту подается и выпускается в электронном виде, но электронное декларирование пока далеко от идеала, и в ряде случаев требуется одновременное представление документов на бумаге. Вот это, на наш взгляд, и есть та сфера, где таможня могла бы показать быстрый результат».
По словам Руслана Давыдова, когда в полном объеме заработает система межведомственного электронного взаимодействия, ФТС России сможет реально сократить количество документов, которые при декларировании запрашиваются у участников внешнеэкономической деятельности.
«Если мы сведения о том или ином сертификате получаем, скажем, из Минпромторга, то нам уже нет необходимости запрашивать у участника ВЭД тот же самый сертификат, - уточнил представитель ФТС России. – Для нас иметь ответ на межведомственный запрос даже более надежно, поскольку сведения, полученные из федерального органа, - для нас имеют большую значимость и достоверность, чем тот же самый сертификат на бумаге, который в принципе при большом желании можно подделать. Единственные вопросы, которые у нас здесь остались, касаются сроков, а также согласительной работы с другими федеральными ведомствами.
На сегодня уже есть технологические карты межведомственного взаимодействия. Там, собственно говоря, в некой формальной логике описано то, какими не только документами, но и сведениями, и в каком порядке, и в какие сроки обмениваются федеральные органы исполнительной власти. ФТС России эти технологические карты либо согласовала, либо направила на согласование. Как уже отмечал, поставлена задача эту работу завершить до конца года.
При этом Минкомсвязи должно создать централизованный ресурс, который позволит ведомству, являющемуся реципиентом документа, обращаться к базам данных другого ведомства, которое является эмитентом документа. Всего у нас 14 ведомств, выдающих различного рода разрешительные документы, плюс Центральный банк. Думаю, что по сертификатам соответствия, за что ответственен Минпромторг, работа будет завершена в первую очередь и в ближайшее время».
Отвечая на вопросы «Российской газеты», Руслан Давыдов отметил, что одним из основных направлений деятельности ФТС России является развитие перспективных информационных таможенных технологий, которое позволяет создавать более комфортные условия для бизнеса, обеспечивать ускорение и упрощение таможенных процедур. В первую очередь здесь речь идет об электронном декларировании через Интернет.
Для таможни это сравнительно новая технология, которую начали активно развивать лишь с сентября-октября 2009 года. До этого передача сведений осуществлялась по выделенному каналу связи, когда каждый декларант - как правило, это было крупное предприятие, осуществлявшее внешнеэкономическую деятельность, - и таможня должны были проложить между собой свой волоконно-оптический кабель. Удовольствие было не из дешевых, поскольку выделенный канал приходилось не только создать и поддерживать, так декларант еще и оказывался привязанным к определенной «точке входа». Такой вид декларирования был впервые опробован в 2002 году, но так и не был по-настоящему востребован бизнес-сообществом. По оценке экспертов, на пике использования его применяли не более 9-10% участников ВЭД.