Таможенные процедуры

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

Таможенная  декларация для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории подается лицом, получившим в соответствии с ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» разрешение на переработку товаров на таможенной территории, либо лицом, непосредственно осуществляющим операции по переработке товаров²⁹.

Комиссия  Таможенного Союза имеет право  устанавливать перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Выпуск  иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории осуществляет таможенный

орган государства — члена Таможенного Союза, уполномоченным органом которого выдавался документ об условиях переработки товаров на таможенной территории.

Форма (приложение 7) и порядок выдачи документа об условиях переработки на таможенной территории, внесение в него изменений и дополнений, а также порядок его отзыва (аннулирования) определяется законодательством государств — членов Таможенного Союза. В частности, в Российской Федерации эти вопросы регламентируются ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Так, указанным  законом предусматривается, что в случае отсутствия в документе информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, в разрешении на переработку должны быть указаны соответствующие ценовые диапазоны.

Если  в документе отсутствует информация, подтверждающая факт совершения внешнеэкономической сделки, либо право владения, пользования или распоряжения товарами, эти сведения должны быть указаны в разрешении на переработку товаров на таможенной территории не позднее дня декларирования товаров.

 Во время действия разрешения на переработку товаров на таможенной территории (приложение 7) лицо, получившее его, имеет право с письменного разрешения таможенного органа передать разрешение на переработку товаров на таможенной территории любому российскому лицу при условии, что это лицо полностью берет на себя все обязательства по соблюдению требований применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории.

Лицо, передающее разрешение на переработку обязано представить в таможенный орган отчет о выполнении всех установленных требований и условий применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории за период, в течение которого товары использовались в соответствии с указанной процедурой,  а также уплатить

таможенные  пошлины и налоги, если за этот период наступила обязанность по их уплате. Если соблюдение таможенной процедуры переработки на таможенной территории обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передается разрешение на переработку, обязано оформить соответствующие документы на свое имя.

Все права  и обязанности, связанные с применением таможенной процедуры по переработке товаров на таможенной территории, переходят к лицу, принявшему разрешение на переработку, со дня принятия таможенным органом решения о передаче данного разрешения.

Что касается непосредственно выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории, то для его получения заинтересованное лицо обращается с заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого оно зарегистрировано как налогоплательщик.

Заявление на переработку товаров (приложение 6) на таможенной территории и прилагаемые к нему документы рассматриваются таможенным органом в течение 15 дней со дня их принятия. Срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем до 30 дней, если таможенный орган воспользовался правом запросить у третьих лиц или (и) у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем. Лица, получившие запрос от таможенного органа, обязаны предоставить запрашиваемые документы в течение 10 дней после получения запроса.

Таможенный  орган вправе отозвать выданное им разрешение на переработку товаров на таможенной территории (приложение 7).

В случае, если указанные сведения были заведомо искажены, разрешение аннулируется. Решение об аннулировании разрешения на переработку товаров на таможенной территории действует с даты выдачи этого разрешения.

Таможенный  орган обязан письменно уведомить декларанта о возможности отзыва у него разрешения на переработку товаров на таможенной территории. В уведомлении сообщаются причины возможного отзыва разрешения.

Если  в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления декларант не предпринимает мер по устранению причин отзыва, таможенный орган отзывает разрешение на переработку товаров на таможенной территории.

В случае принятия решения об аннулировании  разрешения на переработку товаров на таможенной территории(приложение 8), таможенные органы прекращают совершение таможенных операций в отношении иностранных товаров, отходов, остатков и продуктов переработки со дня принятия такого решения.

К операциям  по переработке на таможенной территории относятся:

1) переработка  или обработка товаров, при  которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

2) изготовление  товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

3) ремонт  товаров, включая восстановление, замену составных частей;

4) использование  в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Заявление о продлении срока переработки  товаров рассматривается таможенным органом в течении 10 рабочих дней. Решение таможенного органа о продлении срока переработки или об отказе в продлении срока сообщается декларанту в письменном виде.

Таможенный  орган вправе отказать в продлении  срока переработки товаров на таможенной территории только в том  случае, если декларант не соблюдает требования и условия  применения таможенной процедуры

переработки товаров на таможенной территории. Отказ в продлении срока переработки должен быть обязательно обоснованным и мотивированным³⁰.

При получении  разрешения на переработку товаров на таможенной территории определяются нормы выхода продуктов переработки товаров.

 

3.2. Норма выхода продуктов переработки

 

Норма выхода продуктов переработки — это количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества исходных товаров.

В результате переработки товаров помимо конечного продукта практически всегда образуются побочные продукты переработки — отходы. Образовавшиеся в результате переработки товаров отходы рассматриваются для таможенных целей как товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного Союза в таком состоянии и должны быть помещены под иную таможенную процедуру за исключением случая, когда состояние отходов делает их непригодными для дальнейшего коммерческого использования.

Производственные  потери, возникающие в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру. Декларант и лица, осуществляющие переработку товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, обязаны вести учет товаров в соответствии с требованиями законодательства РФ по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Декларант товаров не реже одного раза в три  месяца представляет

в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении им требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Таможенный  орган вправе разрешить замену иностранных  товаров,

помещенных  под таможенную процедуру переработки  на таможенной территории, эквивалентными товарами, т.е. товарами Таможенного Союза, по описанию, качеству и характеристикам совпадающим с иностранными товарами. При этом товары, полученные в результате переработки эквивалентных товаров, рассматриваются как продукты переработки заявленных иностранных товаров.

Порядок замены определяется законодательством государств — членов Таможенного Союза. Правительство РФ имеет право самостоятельно определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.

С момента  регистрации таможенным органом  таможенной декларации для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов в отношении указанных товаров. Данная обязанность прекращается при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, кроме случаев, когда во время действия процедуры по иным причинам наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.

 

3.3. Отходы

В отношении  отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории Российской Федерации или переработаны в состояние, непригодное для их

дальнейшего коммерческого использования  на таможенной территории

Российской Федерации, и не могут  быть восстановлены в первоначальное

состояние экономически выгодным способом³¹.

Отходы, в  отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию. Остатки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории, могут быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации без уплаты вывозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработки на таможенной территории³². В отношении не вывезенных остатков подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в этом состоянии. Остатки, в отношении которых уплачиваются таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию. Сумма таможенных пошлин, налогов определяется исходя из размера количественной или стоимостной части остатков пропорционально сумме таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, в результате переработки которых образовались такие остатки, на день помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории были выпущены для свободного обращения.

Отходы и  остатки, образовавшиеся в результате переработки (рисунок 3.1.), нужно задекларировать и уплатить ввозные налоги. Исключение сделано для отходов, которые:

- вывезены из России;

- непригодны  для использования и не могут  быть восстановлены экономически  выгодным способом.

 

Рис..3.1. Пример осмотра отходов таможенными органами.

Таможенный Кодекс предоставляет возможность участнику ВЭД ходатайствовать о приостановлении таможенного режима переработки. В частности, переработка будет считаться приостановленной, если товары, ввезенные для переработки, и продукция, произведенная из них, помещаются на таможенный склад. Сроки переработки на это время прерываются, а проценты и пени на налоги не начисляются³³.

 

3.4. Завершение процедуры переработка на таможенной территории

 

Действие  таможенного режима переработки  товаров на таможенной территории завершается:

- вывозом  продуктов переработки с таможенной  территории РФ (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при

соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

- выпуском  отходов переработки на таможенной  территории РФ для свободного  обращения, вывозом за пределы  таможенной территории РФ либо  с уничтожением (в случае выпуска  отходов для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);

- вывозом  остатков с таможенной территории  РФ, помещением под режим переработки  на таможенной территории, выпуском  для свободного обращения на таможенной территории РФ (в случае выпуска остатков для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами).

Допускается также завершение режима переработки  на таможенной территории:

- вывозом  ввезенных иностранных товаров  в неизменном состоянии;

- выпуском  для свободного обращения на  таможенной территории РФ продуктов  переработки ввезенных иностранных  товаров (с уплатой сумм вывозных  таможенных пошлин налогов, а  также процентов с указанных сумм по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории).