Таможенные процедуры

временного хранения до их выпуска  в соответствии с заявленной таможенной процедурой¹³.

В соответствии с Приказом ФТС России № 715 от 6 апреля 2011 года временное хранение товаров применяется не позднее трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита либо с момента предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия¹⁴.

Товары  при этом помещаются на склад временного хранения (далее -СВХ) либо иное место, указанное в статье 198 Федерального закона

№ 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации»¹⁵.

Временное хранение товаров не осуществляется, если в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита (предъявления товаров таможенному посту в месте прибытия), и последующих трех часов (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом 12 часов) в отношении товаров совершены таможенные операции, связанные с таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой.

Товары  при этом размещаются в зоне таможенного  контроля (прилегающей территории СВХ), созданной в месте завершения таможенной процедуры таможенного транзита (месте прибытия товаров), и на временное хранение не помещаются.

Статьей 69 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» предусмотрено, что владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев

складов временного хранения¹⁶. 

Помещение товаров на СВХ (рис.1.1) производится не позднее трех часов с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита (представления товаров таможенному органу в месте прибытия). Не позднее истечения указанного времени владелец СВХ принимает меры по фактическому перемещению товаров и транспортных средств в помещение или на открытую площадку СВХ.

Таможенный  пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, не более одного часа после их принятия, и выдает уполномоченному лицу подтверждение о регистрации указанных документов.

Со  дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Владелец  СВХ представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 (приложение 8) при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение (при представлении отчетности в виде электронного документа - в течение трех часов с момента получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение)¹⁷.

После того как срок хранения задержанных товаров истекает и такие товары не востребованных лицами, установленные  статьей 147 ТКТС,

то эти товары передаются в распоряжение органу, уполномоченному Правительством РФ на распоряжение задержанными товарами в соответствии с положениями,  установленными главой 21

Федерального закона    N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"^{18 19}.

Владелец СВХ (рис 1.1.)  приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара  (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителя СВХ и уполномоченного лица), с указанием времени и даты передачи товаров на хранение в транспортных документах; в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом, проставления штампа о приеме товаров, подписанного представителем СВХ(рис.1.1.).

Рис. 1.1. Пример Склад временного хранения

Срок  временного хранения товаров составляет два месяца.

По письменному  обращению лица, обладающего полномочиями в

отношении товаров, или его представителя таможенный пост

продлевает указанный срок (предельный срок четыре месяца).

Распоряжение  товарами, изъятыми согласно положений, установленными статьями 168 и 183 Федерального закона N 311-ФЗ, по истечении

срока их хранения производится в соответствии с главой 21 Федерального закона N 311-ФЗ(приложение 6)²⁰²¹.

 Сведения о продлении срока временного хранения доводятся до владельца СВХ, на котором хранятся товары, либо лица, получившего разрешение на временное хранение в ином месте временного хранения.

Иные операции с товарами, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного поста.

Выдача товаров  с СВХ, перемещение товаров с  СВХ в случае его закрытия осуществляются на основании таможенной декларации или иных документов, оформленных в соответствии с целями, указанными выше в п.п. б-к.

Не позднее  следующего рабочего дня после выдачи товаров (при представлении отчетности в виде электронного документа - в  течение трех часов после выдачи товаров) владелец СВХ предоставляет в таможенный орган отчетность по форме ДО-2(приложение 10).

2.ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

 

 

 

 

2.1.Понятие и виды таможенных процедур

 

Ввоз товаров  на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влечет за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур (Таблица 2.1) и соблюдать её. Лицо вправе выбрать любую таможенную процедуру или изменить его на другой в соответствии с ТК (ст. 156). Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенных органов.                

Таблица 2.1.

Виды Таможенных процедур

Таможенная  процедура представляет собой совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на территории Таможенного союза или за ее пределами.

Перемещение товаров через таможенную границу  Таможенного союза на их владельцев обязанность поместить такие товары под одну из таможенных процедур, предусмотренных действующим законодательством, и соблюдать условия конкретных таможенных процедур.

Лицо  вправе в любое время выбрать  любую таможенную процедуру или  изменить ее на другую в соответствии с Таможенным кодексом. Статья 202 ТК Таможенного союза устанавливает 17 видов таможенных процедур(Таблица2.1)²².  
          1. Выпуск для внутреннего потребления. В соответствии с этой таможенной процедурой ввезенные на территорию Таможенного союза иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза. После уплаты всех таможенных платежей и налогов товары приобретают статус находящихся в свободном обращении. 
           2. Экспорт. Эта таможенная процедура подразумевает, что товары Таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Экспорт товаров осуществляется после уплаты всех вывозных таможенных  пошлин. 
          3. Таможенный транзит. Иностранные товары перемещаются под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.  
          4. Таможенный склад. При этой процедуре товары ввозятся на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и помещаются под таможенный контроль на срок до 3-х  лет.  
          5. Переработка на таможенной территории. Ввозимые товары в течение определенного срока используются на территории Таможенного союза для целей переработки. Эти товары освобождаются от уплаты таможенные пошлин и налогов при условии, что они будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации в установленный срок.  
          6. Переработка вне таможенной территории. Это таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся в третьи страны для совершения операций по их переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного  союза. 
          7. Переработка для внутреннего потребления. Это процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики, на таможенной территории Таможенного союза в срок до 1 года без уплаты ввозных таможенных пошлин.  
          8. Временный ввоз. При этой процедуре иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.  
          9. Временный вывоз. Данная процедура регламентирует порядок использования российских товаров вне территории Таможенного союза в течение установленного срока с условным освобождением от уплаты вывозных таможенных  пошлин. 
         10. Реимпорт. Это таможенная процедура, при которой российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической  политики. 
         11. Реэкспорт. Таможенная процедура, при которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. 
         12. Беспошлинная торговля. Это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли (Duty free) физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.  
          13. Уничтожение. Это процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин,  налогов.  
          14. Отказ в пользу государства. Таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей. 
         15-16. Свободная таможенная зона. Свободный склад. Таможенные процедуры, при которых ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся в течение определенного времени под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на специально выделенных и обустроенных для этих целей таможенных  площадках.  
         17. Специальная таможенная процедура. Условия такой процедуры устанавливается законодательством государства – члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза²³. 

 

2.2. Условия помещения товаров под процедуру переработки на таможенной территории

 

Условия помещения  товаров под таможенную процедуру  переработки на таможенной территории.

1. Помещение  товаров под таможенную процедуру  переработки на таможенной территории  допускается при условии:

1) предоставления  документа об условиях переработки  товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные

статьей 244 настоящего Кодекса²⁴.

Если  целью помещения товаров под  таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

2) возможности  идентификации таможенными органами  иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей 248 настоящего Кодекса²⁵.

2. Комиссия  таможенного союза вправе определять  перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории²⁶.

Необходимый для помещения товаров под  таможенную процедуру переработки  на таможенной территории документ об условиях переработки может получить любое лицо государства — члена Таможенного Союза, на территории которого выдается это разрешение(приложение 7).

Законодательством государств — членов Таможенного  Союза могут быть установлены  и иные сведения, кроме вышеперечисленных, наличие которых в документе является обязательным.

 

2.3. Идентификация товара

 

Идентификация товаров (рис.2.1), предназначенных для переработки, в

продуктах их переработки применяется при использовании всех таможенных процедурах переработки и преследует цель удостоверения факта,

что продукты переработки образовались в результате проведения операций именно с товарами, помещенными под таможенную процедуру. Необходимость такой идентификации обусловлена предоставлением в отношении ввозимых на таможенную территории РФ товаров (продуктов переработки) льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Рис.2.1. Пример идентификации товара таможенными органами.

Способы, позволяющие определить товары для переработки в продуктах переработки:

          1. В целях подтверждения таможенному органу получения продуктов переработки из товаров для переработки могут применяться следующие (один или несколько) способы, позволяющие определить товары для переработки в продуктах  переработки: 
          - проставление лицом, заинтересованным в переработке товаров, или лицом, непосредственно осуществляющим переработку товаров, или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на товарах для  переработки;          
         - подробное описание товаров для переработки, их фотографирование, изображение в  масштабе; 
         - сопоставление результатов исследования проб или образцов товаров для переработки и продуктов их  переработки; 
         - использование серийных номеров или другой маркировки производителя товаров для  переработки; 
         - иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций переработки товаров. 
          2. Не требуется подтверждения таможенному органу получения продуктов переработки из товаров для  переработки: 
         - если для переработки используется технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам  производства; 
         - если лицо, непосредственно осуществляющее переработку товаров, использует уникальный технологический процесс, исключающий производство идентичных продуктов переработки на таможенной территории; 
         - если допускается замена товаров для переработки эквивалентными товарами²⁷.

В случае невозможности  использования изложенных выше способов идентификации заявитель вправе представлять заключения независимых  экспертных организаций и таможенных лабораторий по определению возможного способа идентификации предмета переработки в товарной продукции.

Пломбы  отправителя товаров являются средствами идентификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109 Таможенного  кодекса таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) идентификация товаров и транспортных средств производится путем наложения пломб, печатей, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, и образцов, подробного описания товаров, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

Пункт 3 указанной  статьи устанавливает, что в качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

Для вывоза из Российской Федерации в государства - члены таможенного союза товаров, в отношении которых до 1 июля 2010 г. Были

установлены ставки вывозных таможенных пошлин, аналогичное правило установлено  ст. 83 ТК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ²⁸. Однако в этих случаях установлен ряд ограничений.

Рис. 2.2 Номерная пломба

Согласно  ч. 4 указанной статьи таможенными  органами используются таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, за исключением ситуаций,  когда таможенные пломбы (Рис.2.2)   или другие средства идентификации

признаются таможенным органом  отправления недостаточными или  ненадежными в соответствии с установленными законом критериями; 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПЕРЕРАБОТКА НА ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ

 

3.1.Помещение товаров под таможенную процедуру переработки

 

Переработка на таможенной территории — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории Таможенного Союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории Таможенного Союза.