Таможенные отношения РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1 Теоретические основы таможенных  отношений……………………………5

1.1 Регулирование таможенных отношений  Российской Федерации……….5

1.2 Методы регулирования таможенных  отношений…………………………7

2 Таможенные отношения России  с МЭО……………………………………..10

2.1 Всемирная таможенная организация……………………………………….10

2.2 Россия и Всемирная таможенная  организация…………………………….11

2.3 Проблема вхождения России  во Всемирную торговую организацию…..14

2.4 Сотрудничество России со  странами Западной Европы………………….16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….20

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………...22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В юридической литературе в последние  годы обсуждаются проблемы методов  и принципов таможенного права. Причем в этом смысле прежде всего речь идет о совокупности приемов, способов воздействия норм таможенного права на общественные отношения.

Важную роль в международных  таможенных отношениях играет взаимодействие России со Всемирной таможенной организацией (ВТО/СТС). В отношениях со странами «дальнего зарубежья» приоритет отдается развитию сотрудничества с таможенными службами стран, граничащих с Россией, являющихся основными торгово-экономическими партнерами, а также представляющих зону «риска» в правоохранительном плане.

Сегодня в ВТО входит 157 государств включая Россию. Российская Федерация 22 августа официально стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). 23 июля правительство РФ уведомило секретариат ВТО о завершении Россией всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в ВТО, включая ратификацию подписанного в Женеве 16 декабря 2011 года протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года. В соответствии с правилами организации вступление РФ в ВТО состоялось 22 августа, на тридцатый день после передачи указанного уведомления. Таким образом, протокол о присоединении РФ к ВТО вступил в силу, и Россия стала 156-м членом ВТО[4.c 125].

Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 году. Однако лишь с 2000 года они переросли в  полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации. Наиболее острыми в ходе дискуссий  оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного  и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей. Переговорный процесс зашел в тупик в 2006 году, когда Россия повысила ввозные пошлины на древесину с 6,5 до 25%. Страны ЕС эту инициативу восприняли весьма болезненно и поставили ультиматум: если пошлины не снизятся, ЕС не даст своего согласия на присоединение России к ВТО. В результате тариф временно заморозили, но при этом Москва предупредила, что повысит ставки с 2012 года до 80%, если вопрос о вступлении в ВТО снова застопорится.

Вступление России в ВТО позволит ей без заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений участвовать в торговле в рамках многостороннего Соглашения, преодолевать дискриминационные ограничения, сохраняющиеся в мировой торговле, прежде всего в экспорте товарное, пользоваться льготами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Регулирование таможенных отношений Российской Федерации

 

Цели таможенной деятельности в  большинстве стран одинаковы: фискальная, экономическая, полицейская и статистическая. Для достижения этих целей таможенные органы России наделены широкими правами, закрепленными Кодексом, нормы которого приближены к общемировым стандартам.

Существенно изменены основные задачи и функции таможенных органов, возросла их роль в регулировании перемещения  товаров через границу, защите экономических  интересов страны. На таможенные органы возложен не только таможенный, но и  валютный контроль.

Кодекс определяет таможенные органы как правоохранительные, одновременно существенно расширяя их права в  области борьбы с контрабандой и  нарушениями таможенных правил. Таможенные органы наделены правами органов  дознания и оперативно - розыскной  деятельности. Наряду с расширением  круга составов таможенных преступлений увеличено количество предусмотренных  Таможенным кодексом нарушений таможенных правил, которые влекут за собой  административную ответственность. Практически  половина статей Кодекса в той  или иной степени касается реализации таможенными органами правоохранительной функции. Однако это не означает ущемления  прав участников внешнеэкономической  деятельности. Напротив, четкая и детальная  регламентация позволит защитить права  и интересы как предпринимателя, так и государства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации таможенное регулирование  находится в ведении Российской Федерации и заключается в  установлении порядка и правил, при  соблюдении которых лица реализуют  право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (далее - таможенная граница).

Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством  Российской Федерации и законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности.

Термин «таможенное дело» в  его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с  внешней и внутренней политикой  и деятельностью государства. В  рамках проводимой в стране государственной  политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных  интересов и потребностей современного российского общества.

Таможенное дело в Российской Федерации  составляют таможенная политика, а  также порядок и условия перемещения  через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь[8. c 59].

Таможенное дело тесно связано  с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми  международными нормами и практикой основное направление развития таможенного дела России на современном этапе, о чем прямо указано в ст. 2 Таможенного кодекса. В интересах развития и укрепления международной экономической интеграции Российская Федерация (ст. 4 Таможенного кодекса РФ) создает с другими государствами таможенные союзы, зоны свободной торговли, заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии с нормами международного права. При этом согласно ст. 6 Таможенного кодекса РФ применяется принцип приоритета международного договора над внутренним российским таможенным законодательством, т.е. если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ и иными актами российского законодательства по таможенному делу, то применяются правила международного договора.

Центральное место в правовом обеспечении  таможенного дела занимает Таможенный кодекс. Настоящий Кодекс определяет правовые, экономические и организационные  основы таможенного дела и направлен  на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих  субъектов и государственных  органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

 

 

 

1.2 Методы регулирования таможенных отношений

 

В юридической литературе в последние  годы обсуждаются проблемы методов  и принципов таможенного права. Причем в этом смысле прежде всего речь идет о совокупности приемов, способов воздействия норм таможенного права на общественные отношения. Выделяются и исследуются самые разнообразные методы, способы и принципы правового воздействия, а именно: императивный метод, диспозитивный метод, разные способы правового регулирования (предписания, дозволения, запрещения), принципы демократизма таможенного права, законности, эффективности, учета международно-правового сотрудничества и т. д.

Отталкиваясь от этих научных работ  и исследований, можно заключить, что не только предмет, но и методы правового регулирования таможенных отношений являются классификационными признаками таможенного права как  самостоятельной отрасли права.

К числу этих методов относится прежде всего так называемые разрешительный и ограничительно-запретительный методы, каждый из которых имеет свои черты и особенности применения.

В частности, разрешительный метод  правового регулирования таможенных отношений предполагает такой характер таможенной деятельности рассматриваемых  участников правоотношений, при котором  им предоставляется свобода (собственное  усмотрение) в реализации своих прав, целей и задач, Например, всем лицам  на равных основаниях предоставляется  право на ввоз в Российскую Федерацию  и вывоз из России товаров и  транспортных средств, в том числе  при осуществлении внешнеэкономической  деятельности, в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом. И никто не может быть лишен этого права или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из России товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации[7. C 251] .

При этом в ходе реализации указанного разрешительного метода могут использоваться и иные методы воздействия на поведение  участников таможенных правоотношений, а именно: делегирующий, рекомендательный и санкционирующий. Делегирующий метод  правового регулирования - это такой  способ, при котором законодатель, соответствующий таможенный орган  или должностное лицо, предоставляет  конкретные права и свободы участникам таможенных правоотношений в рамках конкретного раздела таможенного законодательства. Например, дипломатические представительства иностранных государств на территории Российской Федерации при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу Российской Федерации свободны и имеют право ввозить в Российскую Федерацию и вывозить из Российской Федерации предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуги (ст. 202 Таможенного кодекса); никто не вправе воспрепятствовать им в осуществлении своих имущественных и таможенных прав, в рамках всей системы таможенных льгот, которые предоставляются отдельным категориям иностранных лиц.

Рекомендательный метод правового  регулирования таможенных отношений  выражается в том, что законодатель предоставляет участникам этих правоотношений самим выбирать те или иные варианты поведения и сообразно этому  действовать. То есть он рекомендует, задает некую программу таможенной деятельности. И все это делает указанные  отношения более гибкими и  подвижными. Например, в соответствии со ст. 11 Закона "О таможенном тарифе" государственным органам Российской Федерации рекомендовано по своему усмотрению проводить в соответствии с российским законодательством расследование, которому предшествует применение особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных).

Санкционирующий метод правового  регулирования - это такой способ, при котором законодатель предусматривает  тому или иному участнику таможенных отношений право самому принимать  решение по интересующим его проблемам, но эти решения в то же время  должны быть санкционированы в установленном  законом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ТАМОЖЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ С МЭО

2.1 Всемирная таможенная организация

 

Всемирная таможенная организация (ВТО) — межправительственная организация  по вопросам таможни.

ВТО основана 15 декабря 1950 года в Брюсселе, где были подписаны три конвенции  — Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, Конвенция  об оценке таможенных пошлин и Конвенция  о таможенной номенклатуре. Конвенции  вступили в силу соответственно 4 ноября 1952 года, 28 июля 1953 года и 11 сентября 1959 года.

Учредительная сессия Совета таможенного  сотрудничества, в которой приняли  участие таможенные службы 17 стран  Европы, состоялась 26 января 1953 года. Поэтому  Международный день таможенника  каждый год отмечается 26 января.

Со временем Совет таможенного  сотрудничества превратился в организацию  всемирного масштаба. В октябре 1994 он был переименован во Всемирную таможенную организацию.

В июле 2000 года русскому языку был  придан статус рабочего языка Всемирной  таможенной организации (наряду с английским, французским и испанским) для  использования его в так называемой гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Главными задачами организации  с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование  таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

ВТО поддерживает тесные контакты с  Интерполом, службой ООН по контролю над наркотиками, контртеррористическим  комитетом Совбеза ООН.

В июне 2005 года Советом ВТО были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых — упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной  торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.