Таможенные органы РФ как органы дознания

По ходатайству потерпевшего или его представителя ему  могут быть представлены для ознакомления материалы дела и обвинительный акт в том же порядке, что и для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и направляется вместе с материалами дела прокурору.

В течение двух суток  прокурор рассматривает поступившее  с обвинительным актом уголовное дело и принимает одно из следующих решений: об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд; о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо для пересоставления обвинительного акта, при этом он может установить срок для дополнительного дознания, но не более чем на 10 суток, и срок пересоставления обвинительного акта не более чем на трое суток. Прокурор может прекратить производство по уголовному делу по основаниям, предусмотренным ст. ст. 24 – 28 УПК РФ. Он может направить дело для производства предварительного следствия, а также исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать деяние, применив уголовный закон о менее тяжком преступлении.

 

 

 

 

2. Органы дознания РФ

Органы дознания — согласно п. 24 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Полномочия органов дознания

На органы дознания возлагаются:

1) дознание  по уголовным делам, по которым  производство предварительного  следствия необязательно,

2) выполнение  неотложных следственных действий  по уголовным делам, по которым  производство предварительного  следствия обязательно.

Перечень  органов дознания, предусмотренных УПК РФ

К органам  дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2)    органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских  частей, соединений, начальники военных  учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Подразделение дознания — обособленная структурная единица органа дознания, состоящая из дознавателей, начальника подразделения дознания и его заместителей и предназначенная для производства предварительного расследования по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Начальник подразделения дознания и его заместители помимо полномочий административного характера, также имеют процессуальный статус дознавателя.

Так же в соответствии с приказом ФТС России от 10 августа 2011 г. N 1635 «Об утверждении типовых положений о подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, подразделении организации дознания, подразделении дознания и учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни». Подразделение организации административных расследований, является структурным подразделением оперативной таможни (далее - Подразделение), осуществляющим организацию работы по возбуждению дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведению по ним административного расследования.

Задачи  Подразделения:

• Организационно-методическое обеспечение и контроль деятельности подразделений административных расследований таможенных органов региона по вопросам административного производства, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации при производстве по делам об административных правонарушениях.
• Координация деятельности подразделений административных расследований таможенных органов региона, а также деятельности должностных лиц других структурных подразделений таможенных органов региона по возбуждению дел об административных правонарушениях и проведению по ним административного расследования.

Подразделение дознания — обособленная структурная единица органа дознания, состоящая из дознавателей, начальника подразделения дознания и его заместителей и предназначенная для производства предварительного расследования по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Начальник подразделения дознания и его заместители помимо полномочий административного характера, также имеют процессуальный статус дознавателя.

Вопрос разграничения  категорий «орган дознания» и  «подразделение дознания» вызывает серьёзные затруднения у теоретиков и даже сотрудников указанных органов, что вызывает споры по некоторым принципиальным вопросам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок  организации дознания

2.1 Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела — это стадия уголовного процесса – промежуток времени, в течение которого уполномоченные государственные органы в лице их должностных лиц осуществляют  проверку ставшей им известной информации  о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, при необходимости принимают меры по пресечению преступления, а также выносят решение, соответствующее результатам проверки.

Возбуждение уголовного дела – это процессуальное решение, результатом которого является вынесение  соответствующего постановления и  начало расследования.

Поводами для возбуждения уголовного дела являются:

а) заявление о преступлении;

б) явка с повинной;

в) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из разных источников;

г) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Что же касается оснований  к возбуждению уголовного дела, то оно может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются  достаточные данные, указывающие  на признаки преступления².

Таможенный орган как орган дознания возбуждает уголовное дело при наличии признаков преступления, совершенного в сфере таможенного дела.

В постановлении о  возбуждении уголовного дела, выносимом  дознавателем и утверждаемом начальником  органа дознания, указываются время и место его вынесения, должность, звание и фамилия лица вынесшего постановление, повод и основание к возбуждению уголовного дела и статья уголовного закона.

Начальник таможенного  органа как органа дознания может  возбудить и принять уголовное  дело непосредственно к своему производству либо поручить дознание одному или нескольким дознавателям, о чем указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Дознаватель, которому поручено производство дознания, выносит постановление о принятии дела к своему производству.

Копия постановления  о возбуждении уголовного дела немедленно направляется прокурору.

Таможенный орган как  орган дознания обязан принимать  заявления и сообщения о совершенном  или подготовляемом преступлении в  сфере таможенного дела.

Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом таможенного органа, принявшим заявление.

Письменное заявление  должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. При необходимости  лицо, от которого поступило письменное заявление, может быть вызвано для выяснения (детализации, уточнения и т.д.) обстоятельств, изложенных в заявлении. В этом случае, как и при устном заявлении, составляется протокол.

Заявителю должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Сообщения учреждений, предприятий, организаций, а также должностных  лиц должны быть сделаны в письменной форме.

Полученные заявления, сообщения и прочее оформляются  в виде так называемого "материала". Это еще не уголовное дело, хотя сообщение о преступлении регистрируется в единой книге учета. По материалу ведется проверка. Ее результаты докладываются начальнику таможенного органа, который принимает решение о возбуждении уголовного дела. Не обнаружив в результате проверки признаков преступления, таможенный орган отказывает в возбуждении уголовного дела.

По поступившему заявлению  или сообщению о совершенном или подготавливаемом преступлении решение должно быть принято в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях — в срок не более десяти суток.

Об отказе в возбуждении  уголовного дела выносится мотивированное постановление, о чем уведомляется лицо, предприятие, учреждение, организация, от которых поступило заявление или сообщение, и разъясняется их право на обжалование этого постановления.

Если в поступивших  заявлениях или сообщениях содержатся сведения о преступлениях, не подлежащих расследованию дознавателями таможенных органов, то эти заявления и сообщения направляются по подсудности, подследственности или подведомственности. В этом случае должны быть приняты меры по охране места происшествия, сохранению и закреплению следов преступления и др., однако, без производства следственных действий.

По возбужденному уголовному делу орган дознания, руководствуясь требованиями уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия, направленные на установление и закрепление следов преступления.

7 декабря 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный Закон № 420-ФЗ, который либерализовал Уголовный кодекс. В результате произошли изменения в составах преступлений, которые были подследственными таможенным органам. Это привело к тому, что из ч.3 ст. 150 УПК РФ были убраны составы преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 188 УК РФ и ст. 194 УК РФ. А так как это были единственные составы, по которым таможенными органами проводилось дознание, то они лишились такой функции, о чем свидетельствует утративший силу п.5 ч.3 ст. 151 УПК РФ, который относил таможенные органы к органам дознания. Отныне, они уполномочены проводить только неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 190, 193, 194, 226.1, 229.1 УК РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Неотложные следственные действия

Практически на каждой стадии уголовного процесса, в том числе  и при производстве дознания, необходимо доказывать событие преступления, виновность обвиняемого и ряд других обстоятельств. Это происходит путем собирания доказательств, в частности — путем производства следственных действий, точно описанных в законе.

По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания проводит так называемые "неотложные следственные действия". Это: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос свидетелей.

Рассмотрим некоторые  процессуальные особенности этих следственных действий.

Осмотр. Дознаватель производит по возбужденному уголовному делу осмотр места происшествия, местности, помещении, предметов и документов в целях обнаружения следов преступления и других вещественных доказательств, выяснения обстановки происшествия, а равно и иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Естественно, таможенному дознавателю в большей мере требуются навыки осмотра предметов (хранилищ контрабанды и т.п.)

В случаях, не терпящих отлагательства (и это – единственное исключение из общего правила), осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. В этих случаях, при наличии к тому оснований, уголовное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра места происшествия.

Дознаватель до прибытия на место происшествия должен организовать его охрану, а по прибытии — выяснить, какие произошли изменения с момента обнаружения преступления.

Если на место происшествия прибыл также и следователь, то руководство  осмотром осуществляет этот следователь.

Осмотр производится в присутствии понятых, обязанных  удостоверить факт и результаты осмотра.

Дознаватель вправе привлечь к участию в осмотре подозреваемого, свидетеля, а также соответствующего специалиста. При этом подозреваемому разъясняется, что он вправе заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия дознавателя.

В необходимых случаях Дознаватель производит при осмотре измерения, фотографирование, киносъемку, видеозапись, составляет планы и схемы, изготавливает слепки и оттиски следов.

Осмотр обнаруженных предметов и документов дознаватель  производит на месте производства соответствующего следственного действия. В необходимых случаях изымаемые предметы упаковываются и опечатываются.

О производстве осмотра  составляется протокол. В протоколе описываются все действия дознавателя, а равно все обнаруженное в той последовательности, как производился осмотр, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось во время осмотра. В протоколе указывается: кто, где, когда, с какого, по какое время, при каком освещении и в каких погодных условиях производил осмотр; какие территории или помещения были осмотрены, их размеры, точное место нахождения предметов, следов или других вещественных доказательств, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела.