Таможенные органы РФ как органы дознания

Федеральная таможенная служба

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

 

Кафедра административного и таможенного права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Таможенное право»

 

на тему: «Таможенные органы РФ как органы дознания»

 

 

        Оценка_____________________

        Подпись____________________

    «___»_______________2012г.

 

 

Владивосток

2012

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Положение об  институте дознания…………………………………....5

1. Понятие института дознания………………………………………………...5
2. Органы дознания РФ………………………………………………………11

Глава 2. Порядок организации  дознания………………………………..…..14

2.1 Возбуждение уголовного дела………..……………………………………14

2.2 Неотложные следственные действия……………………………………..18

Глава 3. Правоприменительная практика органов дознания………………36

Заключение……………………………………………………………………..39

Список использованных источников……………………………………...…40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Таможенной службе России принадлежит важнейшая роль в деле обеспечения экономических  интересов  государства. Участвуя в регулировании внешнеторгового  оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует  решению  экономических проблем. Почти половина доходной части Федерального бюджета пополняется за счет таможенных платежей. Путем применения комплекса мер запретов и ограничений, таможенная служба  оберегает национальную безопасность и национальные интересы.

В настоящее время  на территории Российской Федерации функционирует 8 региональных таможенных управлений, 81 таможня, 503 таможенных поста¹. Такая система таможенных  органов позволяет осуществлять  свои функции на всей территории России.

Правоохранительный статус ФТС закреплен Таможенным кодексом Таможенного Союза, ФЗ о таможенном регулировании в РФ, Постановлением Правительства РФ от 26июля 2006 года № 459. С вводом в действие в 1995 году федерального Закона “Об оперативно-розыскной  деятельности” таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности, чем была устранена существовавшая  до этого момента юридическая коллизия.

Вместе с тем, правоохранительная деятельность таможенных отделов дознания еще мало исследована в теоретическом плане, имеется немало практических проблем по осуществлению этой деятельности. Этим объясняется актуальность темы данной курсовой работы. Деятельность органов дознания включает в себя немало  моментов. Курсовая работа имеет целью осветить вопросы,  связанные с деятельностью дознания таможенных  органов в современных условиях.

Учитывая возрастающий интерес к  области  таможенного  дела,  его различным сторонам и аспектам,  практической потребности  в информации, в курсовой работе раскрываются основные задачи исследования правоохранительной  природы в вопросах дознания, характера и  особенностей  таможенных  органов, совершенствования их правового статуса, а также, по возможности, будут вноситься предложения и рекомендации по совершенствованию правоохранительной деятельности в сфере дознания.

В первой главе курсовой работы раскрывается понятие органов  дознания в целом, их компетенция, цели и задача.

Во второй главе курсовой работы затрагивается непосредственно практическая деятельность – порядок организации дознания, основные направления правоохранительной деятельности отделов дознания таможенных органов, такие как возбуждение уголовного дела и проведение неотложных следственных действий.

В третьей главе курсовой работы приведены результаты деятельности отделов дознания таможенных органов, изучена правоприменительная практика органов дознания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Положения об институте дознания

1. Понятие института дознания

Согласно п.8 ст.5 УПК  РФ дознанием является форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

Дознаватель – должностное  лицо органа дознания, правомочное  либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное  расследование в форме дознания (п.7 ст.5 УПК РФ).

Дознание – самостоятельная  форма предварительного расследования, которое производится по уголовным  делам о преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Нормы главы 32 УПК РФ устанавливают  процессуальный порядок производства расследования преступлений в форме дознания. Подобная глава появилась впервые в УПК РФ 2002 года, что свидетельствует о значимости данного направления в деятельности органов дознания и важности, которую придает законодатель расследованию преступлений в форме дознания.

Следует указать, что  содержание термина дознание изменилось по сравнению с тем, которое ему  придавалось по смыслу уголовно-процессуального  закона РСФСР. Ранее в УПК РСФСР  термин дознание не определялся на законодательном уровне. Вместе с тем в теории и в практической деятельности считалось устоявшимся суждение о том, что дознание представляет собой совокупность двух видов уголовно-процессуальной деятельности, присущих органам дознания. Первый вид – это деятельность органов дознания по расследованию преступлений, отнесенных к их подследственности, которая регулировалась правилами ст. 120 УПК РСФСР. Второй вид – это деятельность органов дознания по возбуждению уголовного дела и производству неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным следователю, которая регулировалась правилами ст. 119 УПК РСФСР. Первое направление в науке уголовного процесса получило название «полное дознание». Второе направление именовалось как усеченное дознание, поскольку рассматривалось учеными как «первоначальный этап расследования уголовного дела», как «этап, предшествующий следствию», «подсобный ему» и обеспечивающий для него первичный материал».

В УПК РФ 2002 года впервые  на законодательном уровне сформулировано понятие «дознание». Согласно п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Таким образом, новый уголовно-процессуальный закон впервые содержит формулировку данного термина, определяя его сущность только одним видом деятельности органа дознания, а именно расследование преступлений в полном объеме. Другой вид деятельности органов дознания – производство неотложных следственных действий по преступлениям, подследственным следователю, – не охватывается понятием «дознание», хотя сама эта деятельность осталась присуща органам дознания, и регулируется правилами ст. 157 УПК РФ.

При производстве дознания дознаватель руководствуется теми же правилами, которые установлены и для органов предварительного следствия: едиными правилами по возбуждению уголовного дела (поводы, основания, процессуальный порядок), по выполнению следственных действий (основания, порядок производства и фиксации), по принятию процессуальных решений (основания и структура документа). Законодатель конкретно перечисляет в УПК РФ те главы, правила которых должны применяться при производстве дознания: глава 21 «Общие условия предварительного расследования», глава 22 «Предварительное следствие», глава 24 «Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент», глава 25 «Обыск. Выемка. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления. Контроль и запись переговоров», глава 26 «Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний», глава 27 «Производство судебной экспертизы», глава 28 «Приостановление и возобновление предварительного следствия», глава 29 «Прекращение уголовного дела».

Применяя нормы перечисленных  глав, следует помнить те изъятия  из этих общих правил, которые присущи дознанию и содержатся в главе 32 УПК РФ. Например, статья 162 «Срок предварительного следствия» расположена в главе 22, правила которой могут применяться при дознании. Изначальный срок следствия установлен законодателем в 2 месяца. Однако ч. 3 ст. 223 устанавливает срок для дознания – 30 суток. Следовательно, срок расследования преступлений в зависимости от формы расследования разный, что следует помнить при производстве дознания. Другой пример. Часть 4 ст. 162 УПК РФ предусматривает возможность продления срока следствия до 3 месяцев, в то время как ч. 3 ст. 223 устанавливает предельный срок продления дознания только до 30 суток. В то же время отдельные положения ст. 162 УПК РФ могут применяться при дознании. Например, ч. 2 ст. 162 УПК РФ устанавливает правило, согласно которому в срок следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с итоговым документом. То же правило действует и при дознании, срок которого начинает исчисляться со дня возбуждения уголовного дела и заканчивается в день направления материалов уголовного дела прокурору с обвинительным актом. Таким образом, общие правила производства расследования, перечисленные в исследуемой норме, действуют с учетом изъятий, установленных главой 32 УПК РФ.

Изъятия из общих правил расследования заключаются в  некотором упрощении процессуальной формы расследования, состоящей  в том, что нет отдельной процедуры  привлечения лица в качестве обвиняемого  и предъявления обвинения. Для дознания установлен более короткий срок, чем для следствия. Производство по делу заканчивается обвинительным актом, в который включается и формулировка обвинения (ст. 225 УПК РФ). Особенности дознания обусловлены тем, что в этой форме расследуется дело, когда оно возбуждается в отношении конкретного лица, а установление обстоятельств преступления не представляет сложности.

Рассмотрим особенности  дознания.

1. К подследственности  органов дознания отнесены уголовные  дела о преступлениях, перечисленных  в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Таких составов преступлений более 70. Это, например, кража (ч.1 ст. 158 УК РФ), грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ), преступления против личности, например, заражение ВИЧ-инфекций (ч. 1 ст. 122 УК РФ), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) и др.

В соответствии со ст. 223¹ УПК РФ производство в форме дознания по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов дознания ч. 3 ст. 150 УПК РФ, осуществляется лишь по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц. С момента возбуждения уголовного дела это лицо становится подозреваемым и пользуется всеми его правами (ст. 46 УПК РФ).

Поскольку дознание осуществляется по общим правилам, установленным  для предварительного следствия  в гл. гл. 21, 22, 24 – 29, дознаватель обязан при соблюдении общих условий предварительного следствия произвести все необходимые следственные действия, собрать, проверить и оценить доказательства для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, принять меры к устранению и возмещению причиненного вреда, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ст. ст. 73, 158 УПК РФ).

Отличительной особенностью дознания является краткий срок для  его производства.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня принятия решения о направлении уголовного дела с обвинительным актом прокурору. Не более чем до 30 суток этот срок может быть продлен прокурором. В необходимых случаях срок продлевается до 6 месяцев, а в исключительных случаях до 12 месяцев.

Если в отношении  подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен  не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК РФ дознание заканчивается составлением обвинительного акта. Дознание может быть закончено прекращением уголовного дела или уголовного преследования по правилам гл. 29 УПК РФ.

Особенностью дознания является то, что при производстве предварительного расследования в форме дознания нет акта привлечения лица в качестве обвиняемого в том порядке, который установлен гл. 23 УПК РФ для предварительного следствия. Обвинение подозреваемому, который появляется с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и пользуется всеми правами подозреваемого, формулируется в обвинительном акте, составляемом по окончании дознания. Содержание обвинительного акта регламентируется ст. 225 УПК.

В обвинительном акте указываются дата и место его составления, должность и фамилия лица, его составившего; данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого, обстоятельства преступления и другие обстоятельства, имеющие значение для дела. В обвинительном акте формулируется обвинение с указанием пункта, части, статьи УК, предусматривающей данное преступление, приводится перечень доказательств обвинения и защиты, смягчающие и отягчающие обстоятельства; данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления  обвинительного акта лицо приобретает  процессуальное положение обвиняемого.

Обвиняемый и его  защитник должны быть ознакомлены с  материалами уголовного дела и обвинительным  актом, что отмечается в протоколе  ознакомления с материалами дела. Обвиняемый пользуется правами заявления ходатайств, которые должны быть рассмотрены в соответствии со ст. 159 УПК РФ.