Таможенные органы как субъекты права. Правовое положение таможенных органов

И проблема вступления в ВТО - это проблема не прекращения существующей политики, а проблема отказа от возможной политики дальнейшего развития.

На сегодняшний  день не случайно в п. 1 ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации указан ее многонациональный народ. При определении целью создания правового государства часто упускается тот факт, что без гражданского общества невозможно существование правового государства, и, что особенно важно, не наоборот. А гражданское общество, в свою очередь, есть одна из организующих структур народа, представляющая собой именно самоуправляемую инициативу этих свободных, самоорганизующихся ассоциаций коллективного движения по достижению совместных (или совпадающих) интересов и целей. Поэтому идея экономической именно национализации необходима.

Таким образом, ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан  и РФ является необходимым способом вступления в ВТО как по форме - объединение Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ и дальнейшее присоединение стран СНГ, так  и по содержанию - отстаивание единых экономических интересов на постсоветском  пространстве.

Что касается таможенных органов Российской Федерации, то их функции, полномочия и правовой статус был закреплен в новом  законодательстве о таможенном регулировании  в России, которое было введено  именно с вступлением России в ВТО. Итак, необходимо рассмотреть систему, функции, полномочия таможенных органов.

Таможенными органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

 Создание, реорганизация и ликвидация региональных  таможенных управлений, таможен  и таможенных постов осуществляются  в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

 Компетенция  конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

 «Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела»¹. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет  свои представительства в иностранных  государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Деятельность  таможенных органов основана на принципах законности, равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод, единства системы таможенных органов и централизованного руководства, профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов, ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле, единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций,недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела, совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

 Таможенные органы проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорению товарооборота ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику, взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию.

«Также необходимо отметить не менее важную функцию таможенных органов как содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию»¹.

 Таможенные органы могут осуществлять контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования. В настоящее время эта функция наиболее актуальна, т.к. существует множество проблем, связанных с перемещением товаров через таможню.

Необходимо  отметить и то, в каких пределах таможенные органы могут осуществлять свои функции.

Так, принятие и совершение ими действий осуществляются в пределах своей компетенции и в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации

Соблюдение  же требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ведомственным контролем деятельности таможенных органов, в том числе контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов

Стоит обратиться к вопросу об обязанностях, которые  должны выполнять должностные лица при совершении всех действий в рамках своих полномочий. Они обязаны, в  первую очередь, соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Также они обязаны поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.

Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств  федерального бюджета и из других источников, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

Что касается обжалования действий (бездействий) органов таможни, то

жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица подается в вышестоящий таможенный орган. Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого или должностного лица которого обжалуется.

 Таможенный  орган, на решение, действие (бездействие)  которого или должностного лица  которого подана жалоба, направляет  ее в вышестоящий таможенный  орган вместе с подтверждающими  материалами не позднее пяти  рабочих дней со дня ее поступления.  В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить ее не позднее пяти рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящей статьей, с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего жалобу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В ходе выполнения работы удалось прийти  к поставленной цели – удалось рассмотреть общие положения, систему, особенности правового регулирования деятельности таможенных органов. Исходя из этого, можно сделать некоторые выводы.

В связи  с принятием нового ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», продиктованный вступлением России в ВТО, можно говорить о возросшей роли таможенных органов. Сейчас пока сложно оценивать новое законодательство с практической точки зрения, но ясно одно – таможенные органы являются важным субъектом российского права.

В ходе изучения места таможенных органов в системе  государственных органов Российской Федерации, удалось выяснить, что  Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему; органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций; должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Также необходимо повторить, что таможенные органы наделены в соответствии с законодательством  достаточно широкими полномочиями, необходимыми для выполнения своих функций.

Можно сделать вывод о том, что функции таможенных служб по обеспечению безопасности государства достаточно широки и многогранны. Таможенные органы призваны стоять на страже прежде всего экономических интересов государства. Защита экономической безопасности государства является одной из главных целей в деятельности таможенных органов на протяжении истории существования таможенной службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы:

 

 

Нормативные правовые акты:

 

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011)// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410
2. "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011)//"Российская газета", N 269, 29.11.2010
3. "О безопасности" Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ//"Собрание законодательства РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 2
4. Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"//"Российская газета", N 88, 19.05.2009
5. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р // СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4720.

 

Литература:

 

1. Горбачев И.А. Закон и судебно-счетоводческая экспертиза. СПб., 1909. С. 14.
2. Мацаков В.А. Конституционно-правовое регулирование деятельности таможенных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: М., 2009. С. 18.
3. Науменков Н.К. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010, 321 с.
4. Никольский С. О внешних таможенных пошлинах. М., 1985. С. 27.
5. Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850. С. 5.

 

Периодические издания:

 

1. Журнал «Таможня». 2010. N 24(97). С. 22.
2. Захарова Д.И. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации как наиболее технологичный способ вступления во Всемирную торговую организацию // Таможенное дело. 2011. N 3. С. 12 - 15.
3. Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления // Современное право. 2010. N 4. С. 77 - 82.
4. Трунина Е.В. Актуальные вопросы правового регулирования взаимодействия таможенных органов при исполнении государственных функций // Таможенное дело. 2011. N 4. С. 11 - 15.

 

¹"О таможенном регулировании в Российской Федерации". Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011)//"Российская газета", N 269, 29.11.2010