Таможенно-тарифное регулирование

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

1) ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;

2) ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя  
в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала;

3) ввозимых в рамках международного сотрудничества государств [1].

При ввозе из третьих  стран на единую таможенную территорию государств Сторон от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются:

1) транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметыматериально-технического снабжения и снаряжение, топливо, продовольствие и другое имущество, необходимое для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;

2) продукция морского промысла судов государств Сторон, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств Сторон;

3) товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств Сторон или их законодательства;

4) валюта государств Сторон, валюта третьих стран (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательством государств Сторон;

5) товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;

6) товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в том числе для оказания технической помощи (содействия);

7) товары, ввозимые в рамках таможенных режимов, установленных правовыми актами в области таможенного регулирования и предусматривающих освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами;

8) товары, ввозимые физическими лицами, за исключением запрещенных к ввозу, не предназначенные для производственной или иной предпринимательской деятельности, в соответствии с правовыми актами в области таможенного регулирования;

9) товары, подлежащие обращению в собственность государств Сторон, в случаях, предусмотренных их законодательством [1].

2.2 Ставки вывозных таможенных пошлин

Соглашением  о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран от 25 января 2008 года установлено, что каждая страна-участница таможенного союза формирует перечень товаров, поставляемых в государства, не являющиеся участниками настоящего Соглашения (третьи страны), в отношении которых на дату вступления в силу настоящего Соглашения законодательством государства Стороны предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин, с указанием ставок этих пошлин (далее – перечень товаров) и в течение 30 календарных дней с даты  вступления в силу настоящего Соглашения направляет его в Комиссию таможенного союза, учрежденную в соответствии с Договором о Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года [1].

Стороны стремятся к  унификации перечней товаров и ставок вывозных таможенных пошлин.

Стороны не расширяют  в одностороннем порядке перечни товаров, за исключением случаев, которые Стороны определят отдельным соглашением.

Так, в Республике Беларусь в целях поступлений доходов  в бюджет установлены вывозные пошлины  на нефть, нефтепродукты и калийные удобрения.

Если товар, произведенный  на территории государства одной  Стороны, применяющего в отношении  этого товара вывозные таможенные пошлины, поставляется в третью страну с территории государства другой Стороны, не применяющего в отношении этого товара вывозные таможенные пошлины либо применяющего меньшие ставки вывозных таможенных пошлин, эта другая Сторона обязана обеспечить взыскание вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим в государстве Стороны, на территории которого произведен товар, и указанным в сводном перечне товаров.

В случае внесения одной  из Сторон изменений в перечни  товаров или ставки вывозных таможенных пошлин по согласованию со Сторонами  или на основании соглашения, заключенного в соответствии со статьей 2 Соглашения о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих, то эта Сторона информирует Комиссию таможенного союза о планируемых и внесенных изменениях.

Комиссия осуществляет корректировку сводного перечня  товаров и уведомляет Стороны  о внесении в него соответствующих изменений [4].

2.3 Применение ставок таможенных  пошлин, отличных от ставок ЕТТ

С даты введения в действие Единого таможенного тарифа и  предоставления полномочий по его ведению  Комиссии таможенного союза более  высокая или более низкая ставка ввозной таможенной пошлины по сравнению со ставкой Единого таможенного тарифа  может применяться одной из Сторон в отношении товара, происходящего из третьих стран, в исключительных случаях на основании решения Комиссии, принимаемого в соответствии с Протоколом от 12.12.2008 года “Об условиях и порядке применения в исклюсительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок единого таможенного тарифа” [8].

Применение одной из Сторон более высокой ставки может быть предложено этой Стороной, если такая мера является необходимым условием для развития отрасли экономики государства этой Стороны.

Применение одной из Сторон более  низкой ставки может быть предложено этой Стороной в случае острого дефицита товара, если такая мера является необходимым  условием для удовлетворения социально  значимых потребностей населения или  потребностей развития производства, которое зависит в значительной степени от традиционного импорта из третьих стран и не может быть осуществлено за счет производства этого или аналогичного товара в таможенном союзе.

Для рассмотрения Комиссией вопроса  о применении одной из Сторон более высокой или более низкой ставки эта Сторона представляет в Комиссию предложение о применении более высокой или более низкой ставки с приложением обоснования необходимости ее применения.

Предложение о применении более  высокой или более низкой ставки должно содержать следующую информацию:

а) размер ставки Единого таможенного  тарифа на товар;

б) сведения об объеме производства и  о потребности в товаре как  в государстве Стороны, вносящей предложение, так и в таможенном союзе в целом (в натуральном и стоимостном выражении);

в) сведения об объеме импорта товара как государством Стороны, вносящей предложение, так и таможенным союзом в целом;

 г) предполагаемый срок применения более высокой или более низкой ставки;

д) меры, которые должны быть приняты другими Сторонами для достижения целей применения более высокой или более низкой ставки.

Обоснование необходимости применения более высокой или более низкой ставки должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчеты  и другую информацию, подтверждающую целесообразность применения более высокой или более низкой ставки и невозможность достижения целей ее применения иными средствами, а также оценку последствий ее применения для рынков государств Сторон и оценку возможных действий третьих стран [8].

Комиссия направляет предложение  о применении одной из Сторон более  высокой или более низкой ставки другим Сторонам.

Вопрос применения одной из Сторон более высокой или более низкой ставки рассматривается Комиссией  в течение 30 дней с даты получения предложения о применении более высокой или более низкой ставки Комиссией [8].

Решение о применении одной из Сторон более высокой или более низкой ставки принимается Комиссией при  наличии следующих условий:

а) обоснованность применения более высокой или более низкой ставки;

б) несогласие других Сторон на соответствующее изменение ставки Единого таможенного тарифа.

Решение о применении одной из Сторон более высокой  или более низкой ставки принимается  Комиссией на основе консенсуса.

Решение Комиссии о применении одной из Сторон более высокой  или более низкой ставки должно содержать  следующую информацию:

а) наименование товара;

б) код товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) срок применения Стороной более высокой или более низкой ставки;

г) размер более высокой  или более низкой ставки;

д) меры, которые должны быть приняты другими Сторонами  для достижения целей применения более высокой или более низкой ставки.

Установленный решением Комиссии срок применения более высокой или более низкой ставки одной из Сторон не может превышать шесть месяцев.

Вопрос о продлении  срока применения более высокой  или более низкой ставки на следующие  шесть месяцев может быть внесен заинтересованной Стороной не позднее чем за месяц до истечения этого срока [8].

Комиссия ведет перечень товаров, при ввозе которых Стороны  применяют более высокие или  более низкие ставки. В данный перечень включается следующая информация:

а) наименование товара;

б) код товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;

в) Сторона, применяющая  более высокую или более низкую ставку;

г) размер более высокой  или более низкой ставки;

д) срок применения более  высокой или более низкой ставки;

е) размер ставки Единого таможенного тарифа [8].

 

ГЛАВА 3. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ЗАЩИТЫ

Меры торговой защиты – это протекционистские  меры, которые используются в тех  случаях, когда иностранная конкуренция  становится  наиболее опасной и  может причинить ущерб предприятиям, чья продукция конкурирует с импортными.

Защитные меры представляют собой меры по ограничению  импорта товаров, осуществляемые путем введения количественных ограничений или специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной пошлины.

Отношения, возникающие  в связи с импортом товаров, происходящих с таможенных территорий третьих стран и предназначенных для таможенной территории государств-членов таможенного союза регулируются Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года [9].

Введению специальной  защитной, антидемпинговой или компенсационной  меры при импорте товара предшествует расследование, проводимое в соответствии с вышеназваным соглашением.

Решение по результатам расследования о введении, пересмотре, отмене либо о неприменении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры принимается компетентным органом.

Доказательства, сведения и переписка, относящиеся  к расследованию, должны представляться в компетентный орган на русском языке, а оригиналы документов, которые составлены на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык с удостоверением представленного перевода [9].

3.1. Специальные защитные меры

Специальные защитные меры – меры по ограничению возросшего импорта на единую таможенную территорию государств Сторон, которая применяется по решению компетентного органа посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины [9].

Специальные защитные меры могут быть применена к товару только в том случае, если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт этого товара на единую таможенную территорию государств Сторон осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах Сторон аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств Сторон или создает угрозу причинения такого ущерба [9].

Специальные защитные меры применяются к товару, импортируемому на единую таможенную территорию государств Сторон из экспортирующего иностранного государства, независимо от страны его происхождения, за исключением товара, происходящего из развивающейся страны, пользующейся единой системой преференций государств Сторон, если доля импорта данного товара из такой страны не превышает 3 процентов от общего объема импорта данного товара на единую таможенную территорию государств Сторон, при условии, что суммарная доля импорта данного товара из развивающихся стран, на долю каждой из которых приходится не более чем 3 процента от общего объема импорта данного товара на единую таможенную территорию государств Сторон, не превышает 9 процентов от общего объема импорта данного товара на единую таможенную территорию государств Сторон.

В условиях критического положения в отрасли экономики  государств Сторон, если до завершения расследования установлено, что  задержка с применением специальной защитной меры причинила бы серьезный ущерб отрасли экономики государств Сторон, который трудно будет устранить впоследствии, компетентный орган на основании предварительного заключения о наличии причинно-следственной связи между возросшим импортом на единую таможенную территорию государств Сторон и ущербом отрасли экономики государств Сторон принимает решение о применении специальной защитной меры посредством введения предварительной специальной пошлины на срок, не превышающий 200 дней, при условии одновременного продолжения расследования [9].