Таможенной процедуры таможенного транзит

Товары, от которых отказываются в пользу государства, обращаются в  федеральную собственность со дня  передачи таможенным органам товаров  по акту приема передачи. Основания  для обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность разделены на три группы в зависимости от законодательной установки, определяющей дальнейшую судьбу товаров.

К первой группе оснований  относятся судебные решения о  применении в отношении товаров  и транспортных средств санкций в виде конфискации за преступления в сфере таможенного дела или за административные правонарушения (нарушения таможенных правил). Учитывая, что конфискация как мера юридической ответственности (уголовной или административной) может назначаться только по решению суда, и момент времени, с которого наступает исполнение обращения в собственность государства товаров и транспортных средств, являющихся орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения, совпадает с днем вступления в силу решения суда. Такое решение в зависимости от подсудности может быть принято как судом общей юрисдикции, так и арбитражным судом .

Во вторую группу оснований  для обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность  входит решение суда (арбитражного суда) в отношении товаров, которые были изъяты при проведении специальной таможенной ревизии и не востребованы в течение двух месяцев со дня ее окончания. К ним относятся товары, запрещенные к ввозу или обороту либо оборот которых ограничен на территорию таможенного союза в соответствии с ТК ТС или иными федеральными законами либо правовыми актами , а также незаконно ввезенные товары, если лица, которые приобрели их на территории страны, отказались произвести все необходимые таможенные формальности по их легализации для свободного экономического оборота внутри страны, т.е. уплатить таможенные платежи и произвести таможенное оформление. Моментом времени, с которого начинается исполнение обращения в собственность государства изъятых товаров, определен день вступления в силу решения суда общей юрисдикции или арбитражного суда, вынесенного по иску таможенных органов .

Третья группа оснований  обусловлена характером волеизъявления лица в отношении товаров в  результате выбора таможенного режима. В соответствии со статьей в федеральную собственность обращаются товары и транспортные средства, от которых лицо отказалось в пользу государства. Такие товары и транспортные средства передаются собственником таможенному органу в результате выбора таможенного режима отказа в пользу государства, предусмотренного ТК ТС. В этом случае обращение в федеральную собственность товаров, от которых лицо отказалось в пользу государства, производится во внесудебном порядке. Срок, с которого наступает исполнение обращения товаров в федеральную собственность, совпадает с моментом передачи таможенным органам товаров или транспортных средств по акту приема-передачи.[9,c.252]

2.2. Совершение отдельных таможенных операций при помещении товаров под процедуру «отказ в пользу государства»

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещаемых под таможенную процедуру  отказа в пользу государства, производится в таможенном органе, в регионе  деятельности которого находятся товары и транспортные средства, если специальными нормативными актами ТК ТС не установлено иное.

Разрешение таможенного  органа на помещение товаров и  транспортных средств под таможенную процедуру отказа в пользу государства  оформляется начальником структурного подразделения таможенного органа либо лицом, его замещающим, путем совершения надписи "Отказ разрешен", заверяемой подписью и личной номерной печатью в таможенной декларации либо на заявлении лица.

Представление заявления  лица о помещении товаров или  транспортных средств под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства, не требуется в отношении товаров и транспортных средств, являющихся предметом залога, в случае, если залогодатель заявил в договоре о залоге, о помещении товаров и транспортных средств, переданных в качестве предмета залога, под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства. Такое выраженное в договоре заявление залогодателя является упрощенной формой декларирования, а заключение указанного договора таможенным органов рассматривается как разрешение этого органа на помещение товаров и транспортных средств под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства.

Товары, при завершении таможенного оформления в соответствии с таможеннойпроцедурой отказа в  пользу государства, при условии  выполнения всех требований, установленных  в отношении таких товаров, обращаются в федеральную собственность.

Местом таможенного  оформления товаров, помещенных под  режим отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе  деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении процедуры отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается.

При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенной процедурой отказа в пользу государства  проводится инвентаризация товаров, заявленных под даннуюпроцедуру.

Ответственность за правомерность  распоряжения товарами путем их помещения  под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Декларирование товаров  в соответствии с таможеннойпроцедурой отказа в пользу государства осуществляется путем представления декларантом  в таможенный орган, правомочный  на принятие таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда иными нормативными правовыми актами установлено применение или допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы.

При декларировании товаров  в соответствии с таможеннойпроцедурой  отказа в пользу государства в  таможенной декларации должны быть указаны сведения и представлены документы, необходимые для таможенного оформления в соответствии с указанным таможенным режимом.

       При  декларировании и совершении  иных таможенных операций товары  должны быть предъявлены декларантом  таможенному органу, которым принята таможенная декларация на помещение декларируемых товаров под таможеннуюпроцедуру отказа в пользу государства, в месте, определяемом таможней.

Проведение таможенного досмотра товаров, помещаемых под таможеннуюпроцедуру  отказа в пользу государства, является необходимой формой таможенного контроля. При таможенном досмотре товаров по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа обязаны присутствовать декларант либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра (осмотра) в установленном порядке.

Разрешение оформляется  путем наложения резолюции на заявлении "Отказ в пользу государства  разрешается" с указанием места, определенного для размещения товаров, от которых лицо отказывается в пользу государства. Резолюция заверяется подписью начальника таможни либо лица, его замещающего, и оттиском печати таможни.

При выявлении таможней в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, таможня незамедлительно направляет декларанту уведомление.[10,c.38]

2.3. Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру «отказ в пользу государства»

С  первого  взгляда  они  даже  могут показаться "бесполезными" и лишенными  для  коммерсанта  практического  смысла.  Не  сразу  найдешь примеры  таких ситуаций, когда владелец отказывается от своего товара, передавая его в одном  случае в собственность государства, а в другом - вовсе  его  уничтожая.  Однако  во  внешнеторговой практике таможенные процедуры отказа  и уничтожения используются достаточно часто и приходят на помощь коммерсантам в самых сложных ситуациях .

Чаще  всего  импортер выбирает процедуру уничтожения, когда его товар после  перемещения  через таможенную границу утратил свое качество или оказался с истекшим сроком хранения (нередко подобное случается, когда товар  длительное  время хранится на таможенном складе). Уничтожив под таможенным    контролем    такой   товар,   коммерсант   освобождается одновременно   и от  транспортных  расходов  по  вывозу  продукции с российской  таможенной  территории,  и от  уплаты таможенных пошлин и налогов.

Таможенная процедура  уничтожения  применяется также в выставочном деле:   стоимость   обратной   транспортировки может оказаться выше стоимости самих стендов,  рекламного  оборудования  и даже некоторых экспонатов,  что и побуждает уничтожать их под таможенным контролем либо   передавать  в  собственность  государства.  Просто  "оставить", "забыть"  эти предметы участник выставки или ярмарки не может, так как ввозил  их  на  российскую  таможенную  территорию  под  обязательство обратного вывоза, а следовательно, если не состоится перемещение груза за  пределы  таможенной  территории  России,  его владелец (декларант) должен  будет  уплатить  причитающиеся  таможенные  пошлины,  налоги и сборы. Легальной возможностью не вывозить груз обратно и в то же время не  уплачивать  таможенные  платежи  является представление на таможню надлежащим   образом  оформленного  акта  об  уничтожении  товара  под таможенным контролем либо отказе от него в пользу государства.

Использование  процедуры  отказа  в пользу государства, так  же как и процедуры    уничтожения,   напрямую   связано   с   невозможностью   или неэффективностью  реализации  импортного  товара  на российском рынке.  Внешнеторговая  практика  чаще всего сталкивается со случаями отказа в пользу  государства в связи со значительным повышением ставок ввозимых таможенных пошлин. Резкое увеличение таможенных платежей может сделать импортный  товар  неконкурентоспособным  по  сравнению  с  аналогичной продукцией отечественного производства .

К такому же результату могут  привести и непредвиденные длительные транспортные  простои при морских и железнодорожных перевозках. Штрафы железной   дороге,   портовой   администрации  ведут  к  значительному удорожанию  товара.  Рассчитав  рентабельность внешнеторговой сделки в изменившихся  условиях (с учетом  новых таможенных тарифов, штрафов транспортным   организациям   и   т.  д.),  импортер  может посчитать нецелесообразной  реализацию  своего  товара на российском рынке. Если вывоз такого  товара с таможенной территории России также оказывается невыгодным,  коммерсант, смирившись с потерей товара, стремится свести материальные  убытки к минимуму и освободиться от таможенных платежей.

Кроме    того,    уничтожение   товара   производится   за   счет заинтересованного  в  этом лица и приводит при прочих равных условиях к дополнительным для него расходам.

Как   уже   отмечалось,   в   основание  правового  регулирования  таможенной процедуры отказа в пользу государства положен разрешительный принцип.  Для  того, чтобы получить разрешение на помещение товара под режим  отказа,  декларант,  которым  может быть как лицо, перемещающее товар,   так   и  таможенный  брокер,  должен  подать  соответствующее заявление  либо  заполнить  декларацию.  В  том  случае, если декларант пишет заявление,  таможенный  орган  все  же оформляет декларацию на помещенный под процедуру  отказа  товар  в целях ведения таможенной статистики. Заявление адресуется  начальнику  структурного  подразделения таможенного органа (либо  лицу,  его  замещающему),  который  вправе  дать  разрешение на использование   режима   отказа  в  пользу  государства.  В  заявлении декларант  указывает наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные  признаки  и  количественные  характеристики,  а  также причины отказа.

Разрешение  на  помещение  товаров под режим отказа оформляется с помощью  надписи:  "Отказ  разрешен"  на  заявлении, которое заверяется подписью  начальника  структурного  подразделения таможенного органа и его личной номерной печатью.

Таможня  обязана  отказать в предоставлении  данной  процедуры в отношении:

1) товаров и транспортных  средств, запрещенных к ввозу  в Россию и вывозу из нее;

2)  товаров,  выпущенных  для  свободного обращения  на территории России или заявленных  к реимпорту;

3)  вооружения,  боеприпасов, военной техники, ракетнокосмических комплексов,  систем  связи  военного  назначения, урана, наркотических средств   и  ядовитых  веществ,  отходов  радиоактивных  материалов  и взрывчатых   веществ,   электрической   энергии   и   других  товаров, поименованных в Приложении № 1 к Положению о таможенном режиме отказа.

Таможенный  орган  может  не  предоставить  процедуру  отказа в пользу государства  в  случаях, обозначенных в данном Положении. Однако, как и в  случае  с  процедурой уничтожения, таможенники имеют право действовать фактически   по   собственному   усмотрению,   ссылаясь   на  "наличие достаточных  оснований"  для  отказа  в  предоставлении режима .

Лицо, отказавшееся от своих  товаров в пользу государства, обязано  за  свой  счет  доставить  эти товары в место, определенное таможенным органом.