Таможенное регулирование ВЭД

ЕС имеет шесть схем предоставления преференций. Наиболее общая из них - схема Общей системы преференций (ОСП), предоставляемых развивающимся странам. Ставки пошлин в ОСП приводятся в восьмой колонке интегрированного тарифа. Происхождение товаров, подпадающих под данную схему, должно соответствовать правилам, определенным соглашением ОСП, и подтверждаться сертификатом происхождения товара. Необходимо также соблюдение требования прямой отгрузки товара из страны-экспортера ЕС. Таможенными пошлинами не облагаются все произведенные в развивающихся странах промышленные изделия и полуфабрикаты, за исключением некоторых «чувствительных» товаров, выведенных за пределы схемы ОСП (черные металлы, текстиль). Ввоз их ограничивается определенными квотами или может быть предметом ограничений в соответствии с защитной оговоркой (т.е. для защиты национальной экономики). Для 47 наименее развитых стран, а также для Боливии, Колумбии, Эквадора, Перу, Коста-Рики, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Никарагуа и Панамы некоторые количественные ограничения не применяются, и преференции действуют в расширенном объеме. Зато для Китая и Гонконга ограничения более жесткие.

В рамках ОСП пошлины на ввоз из развивающихся стран ряда аграрных продуктов питания (около 700 тарифных позиций) понижены на величину от 20 до 60%. Импорт этих товаров (около 1400 позиций) из наименее развитых стран осуществляется беспошлинно.

Кроме того, действуют:

- соглашения о свободной торговле с Норвегией, Исландией и Швейцарией. Беспошлинно ввозятся любые промышленные изделия и полуфабрикаты, происходящие из этих стран (за исключением некоторых изделий из черных металлов из Исландии). Преференциальный режим распространяется также на ряд видов сельскохозяйственных продуктов и продукты питания;

- соглашения об ассоциации   с Турцией, Мальтой, Кипром (беспошлинный ввоз промышленной продукции), а также с Польшей, Чехией, Словакией; Венгрией, Болгарией, Румынией;

-        соглашение о свободной торговле промышленной продукцией с Израилем.

Схема Общей системы преференций распространена на Россию с 1 января 1993 г. Средний уровень ставок импортных таможенных пошлин на российские товары снизился с 1% до 0,3%. Ряд товаров освобожден от пошлин полностью или в пределах тарифных квот.

 

3.2. Система механизмов таможенного регулирования ВЭД в РФ

 

В процессе строительства системы внешнеторгового регулирования уже накоплен богатый опыт, и этот опыт заслуживает тщательного анализа. Рассматривая механизмы таможенного регулирования ВЭД, необходимо учитывать, что механизм регулирования должен вписаться в международную торговую систему. Страна, которая не считается с действующими в мировом хозяйстве нормами и правилами, обречена на постоянные торговые конфликты и будет оставаться на периферии международного разделения труда. Только участие во Всемирной торговой организации откроет российским товарам доступ на ряд рынков, которые для них до сих пор фактически закрыты, позволит прекратить дискриминацию российского экспорта, даст возможность рассматривать спорные вопросы в международных инстанциях. Необходимо научиться отстаивать национальные интересы теми методами, которые сегодня признает ВТО. Постепенное приближение таможенного регулирования к этим требованиям нужно организовать таким образом, чтобы не нанести существенного ущерба национальным интересам.

Немаловажное значение в механизме таможенного регулирования занимает схема преференций Российской Федерации, в соответствии с которой в отношении ряда товаров, происходящих из развивающихся стран, предоставляются тарифные преференции. Кроме этого, в соответствии с международными соглашениями, участницей которых является Российская Федерация, тарифные преференции предоставляются для товаров, происходящих из государств- участников СНГ.²³

В настоящее время в рамках Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенной политики проводится работа по уточнению списка товаров, происходящих из развивающихся стран и в отношении которых будут предоставляться тарифные преференции. С учетом складывающейся экономической ситуации в России предполагается значительно сократить список данных товаров.

С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что в современных условиях при определении уровня таможенно-тарифного обложения в целом и разработке предложений по установлению конкретных размеров ставок таможенных платежей основными приоритетными задачами, решение которых должно обеспечиваться с помощью тарифа, являются следующие:

1. обеспечение формирования доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей;
2. защита  отечественного   рынка  и   создание   возможностей   для  развития национального производства;
3. создание необходимых предпосылок, стимулирующих развитие конкуренции;
4. получение торгово-политических уступок от стран - торговых партнеров Российской Федерации;
5. обеспечение решения социально значимых задач, создание возможностей для смягчения кризисных ситуаций и социальной напряженности.

Очевидно, что при разработке мер таможенного регулирования необходим учет всех перечисленных выше факторов. Однако особо следует отметить тот момент, что в связи с вступлением России в ВТО ставки таможенного тарифа неизбежно станут предметом переговоров, что является сдерживающим фактором при выработке оптимальных, с точки зрения других факторов, уровней тарифных ставок.²⁴

Другим важным обстоятельством, к сожалению, до сих пор не получившим должной реализации, является необходимость рассмотрения таможенного тарифа как неотъемлемой части налоговой системы. Это означает, что необходимо рассматривать таможенные платежи в тесной взаимосвязи с внутренними налогами, обеспечивая оптимизацию и структуры налогов в целом.

Анализ действующих ставок таможенного тарифа позволяет сделать однозначный вывод о том, что в настоящее время по целому ряду товаров государство фактически занимает жесткую протекционистскую позицию, в ряде случаев делая экономически невыгодным их импорт путем установления высокого уровня таможенных пошлин.

К таким товарам можно отнести, например, легковые автомобили, одежду, обувь, мебель, бытовую технику, отдельные виды продовольствия. При этом зачастую игнорируется решение таких задач, как развитие конкуренции и обеспечение социальных интересов (интересов потребителей), а также снижается эффективность реализации фискальной функции («однонаправленной» с протекционистской). Таким образом, не обеспечивается согласованное решение стоящих задач.

 

Заключение

 

По результатам проведенной работы можно сделать следующие выводы.

Ускорение интеграционных процессов и глобализация экономических связей сопровождались качественными изменениями функций и роли таможенного дела в реализации внутренней и внешней политики,    проявившимися в создании межгосударственных зон свободной торговли и таможенных союзов.

Сложившаяся к настоящему времени таможенная политика России в основном ориентирована на:

- пополнение доходной части бюджета (до 50% доходной части федерального бюджета поступают от таможенных сборов);

- защиту ослабленных секторов экономики (отсюда повышение импортных пошлин на многие виды зарубежных товаров);

- приспособление к требованиям ВТО (с этой целью по согласованному графику вынуждено снижаются наиболее высокие ставки таможенного тарифа).

Основными направлениями таможенной политики России на 
ближайшую и среднесрочную перспективу должны стать:

соблюдение системы приоритетов:

- обеспечение интересов России;

- обеспечение интересов мирового сообщества в целом;

- сочетание интересов государства и интересов отдельных участников внешнеэкономической деятельности при обязательном приоритете общенациональных интересов;

- обеспечение внешней безопасности страны - экономической, продовольственной, технологической, научной, экологической и др.;

- содействие улучшению структуры внешнеторгового оборота,   улучшению структуры экспорта и импорта;

- соблюдения интересов отечественных производителей товаров.

Основными ориентирами работы с импортным тарифом будут являться:

- приведение номинального уровня тарифной защиты в  соответствии с ее сегодняшним эффективным уровнем;

- повышение степени эффективности таможенного тарифа за счет   его дифференциации по степени обработки с учетом текущей и желаемой структуры российской экономики;

- повышение инвестиционной привлекательности отдельных отраслей промышленности за счет установления достаточно высокого уровня импортных пошлин на переходный период (5-7 лет);

- сохранение необходимых уровней тарифной защиты отраслей, являющихся слабо конкурентоспособными;

- поэтапная либерализация доступа товаров тех отраслей, которые находятся в стадии модернизации;

- либерализация импортного тарифа на товары, которые в Российской Федерации не производятся или производятся в недостаточном количестве и которые необходимы для модернизации экономики и снижения общеэкономических издержек.

Для защиты российских производителей товаров, имеющих значительные ценовые диапазоны, и, в то же время, обеспечения приемлемого уровня таможенных платежей в отношении импортируемых товаров, перспективным представляется применение ставок пошлин, дифференцированных по абсолютному значению в зависимости от величины таможенной стоимости товара в сочетании с возможным изменением детализации отдельных товаров.

Таким образом, многоплановость и специфика влияния таможенного регулирования на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от правительств взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий.

Список использованной литературы

 

1. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61 - ФЗ//СЗ РФ 02.06.2003, № 22. Ст. 2066.
2. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».
4. Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63- ФЗ «О мерах по защите экономических интересов России при осуществлении внешней торговли товарами».
5. Королев П.Ю. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность. Справочник. СПб. Им. В.Б. Бобкова филиал РТА. с. 211. 2005 г.
6. Свинухов В.Г. Таможенное дело. Учебник. М.: Экономист, с. 265, 2006 г.
7. Бекетов, А. А. Международное регулирование внешне- экономической деятельности / А.А. Бекетов. - М.: ТК Велби, - 243 с. 2007 г.
8. Косаренко, Н. И. Международная торговля / Н. И. Косаренко. - М.: Высшее образование, - 320 с. 2007 г.
9. Панасенко, С. В. Международные экономические отношения: учебник / С. В. Панасенко. - СПб.: Питер, С. 217. 2008 г.
10. Гарькина, В. А. Международная торговля / В. А. Гарькина. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 339 с.
11. Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. ― М.: с. 14, 2008 г
12. Гварлиани Т.Е. Налоговое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. М.: Бизнес и Маркетинг.  - c. 132. 2008 г.
13. Иванов И.Д. Тенденции и проблемы российского экспорта//Российский внешнеэкономический вестник, № 11, сс. 22-36. 2008 г.
14. Иванов И.Д. Тенденции и проблемы российского импорта//Российский внешнеэкономический вестник, № 11, сс. 22-36. 2008 г.
15. Свинухов В.Г., Оканова Т.Н. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности. Учебник. М.: Магистр. с.366. 2008 г.
16. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право. Учебник. М.: Магистр.– 140 с. 2008 г.
17. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: с. 20, 2009 г.
18. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., с. 30. 2009 г.
19. Дюмулен И.И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенного регулирования// Внешнеэкономический бюллетень ,  №1, с. 24-34, 2009 г.
20. Бакаева, О. Ю. Государственное регулирование ВЭД: Учебник / О. Ю. Бакаева. - М.: Инфра-М, - с. 219-227, 2009 г
21. Основы таможенного дела. Учебное пособие. Вып. III. M.: с. 83, 2010
22. Портал внешнеэкономической информации: http://www.ved.gov.ru/vnesheconom/export_regulation/nontariff_regul/
23. Федеральная таможенная служба Российской Федерации: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=21&Itemid=1820

 

Содержание

 

 

 

¹ Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть. - М.: с. 20, 2009 г.

² Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. ― М.: с. 14, 2008 г.

³ Основы таможенного дела. Учебное пособие. Вып. III. M.: с. 83

⁴ Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., с. 30. 2009 г.

⁵ Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ. 2007. – с. 140

⁶ Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: МарТ. 2007. – с. 147

⁷ Гварлиани Т.Е. Налоговое и таможен-нотарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. М.: Бизнес и Маркетинг. – с. 126. 2008 г.

⁸ Гварлиани Т.Е. Налоговое и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие. М.: Бизнес и Маркетинг.  - c. 132. 2008 г.

⁹ Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Учебник. М.: Экономист. – с.  183 2005 г.

¹⁰ Королев П.Ю. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность. Справочник. СПб. Им. В.Б. Бобкова филиал РТА. с. 211. 2005 г.

¹¹ Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК ООН) была создана в 1947 г. для содействия развитию экономического сотрудничества между странами-членами этой комиссии.

¹² Портал внешнеэкономической информации: http://www.ved.gov.ru/vnesheconom/export_regulation/nontariff_regul/

¹³ Свинухов В.Г. Таможенное дело. Учебник. М.: Экономист, с. 265, 2006 г.

¹⁴ Федеральный Закон «О сертификации продукции и услуг» (в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ, от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 31.07.1998 N 154-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.11.2001 N 15-П) Настоящий Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

¹⁵ Дюмулен И.И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенного регулирования// Внешнеэкономический бюллетень ,  №1, с. 24-34, 2009 г.

¹⁶ Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ. Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов РФ.

¹⁷ Иванов И.Д. Тенденции и проблемы российского экспорта//Российский внешнеэкономический вестник, № 11, сс. 22-36. 2008 г.