Таможенное право как отрасль Российского права

                                              Оглавление:

Задание 1………………………………………………………………………3стр

Задание 2.

Задача 1……………………………………………………………………….16стр

Задача 2…………………………………………………………………….....17стр

Список литературы………………………………………………………...18стр 

Вариант №1.

Задание 1. Таможенное право как отрасль российского права. 
Понятие таможенного права. 
Вопрос о месте таможенного права в правовой системе Российской Федерации является спорным. Ю.А. Воробьев, Б.Н. Габричидзе и др. обосновывают возможность выделения таможенного права в самостоятельную комплексную отрасль права. К.К. Сандровский, Л.Л. Марков определяют таможенное право как подотрасль административного права. Д.Н. Бахрах делает однозначный вывод, что таможенное право - это институт административного права. 
Государство серьезно заинтересовано в создании таможенного права как самостоятельной отрасли права. Его интерес заключается в системном, стабильном определении правовых, экономических и организационных основ таможенного дела. Без создания всеобъемлющей системы таможенного регулирования всего комплекса таможенных отношений невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, защиту прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, а также соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. 
Таможенное право должно быть выделено в самостоятельную отрасль права и потому, что имеет самостоятельный специфический предмет регулирования - широкий круг общественных отношений в таможенной сфере. Хотя в общем составе этих отношений и преобладают управленческие отношения, но они не исчерпывают всего предмета таможенно-правового регулирования. В его состав входят и многие другие качественно необходимые общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права: конституционного, административного, налогового, трудового, банковского и др., а также международного права.

 Будучи разнородными, по своему составу, все эти  отношения интегрированы в определенную специфическую общность - таможенные отношения, где систематизирующим признаком является перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Поэтому таможенные отношения, являясь комплексным образованием, тем не менее, составляют единое целое и выделяются в качестве самостоятельного предмета комплексной отрасли таможенного права. 
Участниками регулируемых таможенным правом общественных отношений является широкий круг лиц, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В ТК РФ 2004г. появилась новая глава 3 - «Деятельность в области таможенного дела», которая определила широкий круг лиц участвующий в процессе это: таможенные органы, лица, перемещающие товары - их собственники, покупатели, владельцы либо выступающие в ином качестве, достаточном для совершения действий по ввозу или вывозу товаров, декларанты, брокеры, владельцы складов временного хранения, перевозчики и др.  
Объектом регулирования в таможенных отношениях являются товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ. 
Поскольку таможенные отношения имеют комплексный характер, объективно отсутствует потребность в особом, единственном методе правового регулирования. Для каждого вида общественных отношений, охватываемых понятием таможенных, применяются свойственные им способы воздействия. Комплексному характеру таможенных отношений соответствует «комплексный метод» таможенного права - комбинационное применение правовых способов воздействия на субъектов в аспекте обеспечения таможенных режимов и реализации других средств таможенной политики Российской Федерации.¹

Следующим веским основанием выделения таможенного права  в самостоятельную комплексную  отрасль права следует считать  наличие крупнейших кодификационных актов - Таможенного кодекса РФ и Закона РФ «О таможенном тарифе», являющихся, по существу, главными источниками таможенного права. 
 
Все множество правовых норм различной правовой принадлежности, регулирующих разные виды таможенных отношений, ТК РФ интегрирует в единую функционально взаимосвязанную, юридически взаимообусловленную и логически согласованную систему норм таможенного права. Таким образом, ТК РФ выступает в качестве важнейшего фактора, обусловливающего выделение таможенного права в самостоятельную отрасль в правовой системе России. Именно в силу этого правовые нормы разной правоотраслевой принадлежности, будучи включенными в ТК РФ, навсегда остаются в таможенном праве и в своей совокупности образуют особую юридическую общность - таможенное право как комплексную отрасль.  
Таким образом, выяснив все объективные условия возникновения и становления таможенного права в российской правовой системе, а именно, наличие ярко выраженного государственного интереса в выделении такой отрасли; комплекса общественных отношений в таможенной сфере, составляющих специфический предмет регулирования таможенного права; комбинации осуществляемых в специфических формах правовых способов воздействия (методов) в таможенной сфере; особых значительных по объему кодификационных базовых источников, можно сформулировать понятие таможенного права как комплексной отрасли российского права.

Таможенное право - это комплексная отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики РФ.  
Предмет таможенного права. 
Таможенное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих широкий круг разнообразных общественных отношений в сфере таможенного дела. 
Новизна, сложность и обширность регулируемых отношений требуют их расчленения на части и разъяснения отдельных элементов, образующих в своей совокупности предмет таможенного права. 
В общей форме структура общественных отношений в сфере таможенной деятельности определена ТК РФ 2004г. В нем обозначены основные виды общественных отношений, совокупность которых и составляет предмет регулирования таможенного права. В зависимости от конкретных целей их возникновения и, соответственно, их создания и регулирования выделяются следующие виды таможенных отношений. 
1. Общественные отношения, связанные с организацией таможенного дела (гл.3 ТК РФ 2004г.). Возникают между таможенными органами, которые выполняют возложенные на них функции. 
2. Общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств (подраздел 3, раздела 2 ТК РФ 2004г.).

Возникают между таможенными  органами и лицами, перемещающими  товары и транспортные средства через  таможенную границу РФ. 
3. Общественные отношения, связанные с регулированием таможенных режимов (подраздел 2 ТК РФ 2004г.). Возникают между таможенными органами; между таможенными органами и лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу РФ. 
4. Общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей (раздел 3 ТК РФ 2004г.). Возникают между таможенными органами; между таможенными органами и лицами, перемещающими товары и транспортные средства через таможенную границу РФ. 
5. Общественные отношения, связанные с предварительными операциями (подраздел 1, гл.2 ТК РФ 2004г.). Возникают в связи с уведомлением таможенных органов о пересечении российской таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РФ; доставкой товаров, транспортных средств в место, определяемое таможенным органом, и т.д. 
6. Общественные отношения, связанные с таможенным оформлением (гл. 8 ТК РФ 2004г.). Возникают в связи с операциями, производимыми должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через российскую таможенную границу товаров и транспортных средств и применения средств государственного регулирования такого перемещения. 
7. Общественные отношения, связанные с таможенным контроль за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ (раздел 4 ТК РФ 2004г.). Возникают в связи с проверкой таможенными органами документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенным досмотром; учетом товаров и транспортных средств; проверкой таможенных платежей и т.д.

8. Общественные отношения,  связанные с ведением таможенной  статистики и товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности (Гл.5 ТК РФ 2004г.).

Возникают в связи со сбором, обработкой и анализом таможенными  органами данных о перемещении товаров  через таможенную границу России, ведением специальной статистики, а  также осуществлением таможенными  органами функций, необходимых для  ведения ТН ВЭД (Гл. 4 ТК РФ 2004г.). 
 
9. Общественные отношения, связанные с информированием, консультированием и предварительным решением (Гл.4 ТК РФ 2004г.). Возникают в связи с предоставлением таможенными органами заинтересованным лицам: информации о действующих правовых актах в таможенной сфере, консультированием по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, принятием предварительных решений по конкретным вопросам, с которыми обращаются заинтересованные лица. 
 
10. Общественные отношения, связанные с обращением в собственность государства (федеральную собственность) товаров, транспортных средств и иных предметов, а также в связи с выбором таможенного режима отказа в пользу государства (& 4 ст. 248-251, гл. 41 ТК РФ 2004г.) и реализацией указанных товаров и транспортных средств. 
 
11. Общественные отношения, связанные с обжалованием и рассмотрением решений, действий или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лиц (Гл.7 ТК РФ 2004г.). Возникают в связи с обращением в вышестоящий таможенный орган или в связи с подачей вышестоящему должностному лицу жалобы на решения, действия или бездействие нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц.² 
12. Общественные отношения, связанные с организацией государственной службы в таможенных органах и выполнением государственными служащими возложенных на таможенные органы задач и функций.

В ТК РФ 2004г. (раздел 5) регламентированы лишь отношения с участием должностных  лиц указанных органов. В действительности общественные отношения, возникающие  в процессе осуществления государственной  службы в таможенных органах, исключительно  широки по своему объему и разнообразны по содержанию. Сюда относятся отношения, возникающие, например, в связи с  установлением правового статуса  должностей в таможенных органах  и порядка их замещения; в связи  с подготовкой, подбором и распределением кадров, зачислением на те или иные должности; в процессе деятельности государственных служащих в таможенных органах и т.д. (Гл. 40 ТК РФ 2004г.) 
13. В качестве самостоятельного вида обоснованно выделяются общественные отношения, связанные с участием Российской Федерации в международно-правовом сотрудничестве и регулировании таможенного дела в рамках СНГ, а также отношения, связанные с участием Российской Федерации в международно-правовых организациях и сотрудничеством со странами дальнего зарубежья в области таможенного дела. Хотя эти общественные отношения и не обозначены в ТК РФ, они, бесспорно, составляют самостоятельный вид общественных отношений в таможенной сфере. 
Главная особенность перечисленных видов общественных отношений состоит в том, что все они, так или иначе, складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, его оформлением и контролем, а так же уплатой таможенных платежей. В своей совокупности они определяются понятием таможенных отношений, регулятором которых и является исключительно таможенное право. 
Указанные виды общественных отношений, как видно многообразны по своему характеру и составляют предмет таможенное право.

Все они непосредственно  связаны с таможенной деятельностью, а потому называются таможенными отношениями. 
Главное, что характерно для таможенного права и в чем наиболее ярко и зримо проявляется его особенности, - это функционирование системы таможенных органов. В значительной степени таможенное право выступает в качестве правовой формы реализации задач, функций и полномочий, возлагаемых таможенным и другим федеральным законодательством на таможенные органы. 
Таможенное право регулирует такие отношения с участием таможенных органов, которые складываются по поводу осуществления ими возложенных на них функций. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных полномочий. Именно в силу таковых таможенные органы и выступают в роли субъекта таможенных отношений. Таможенные отношения представляют собой «поле» применения и осуществления полномочий таможенных органов. 
Таким образом, при определении предмета таможенного права необходимо учитывать :

• сферу таможенного дела, охватывающего любые действия, связанные с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• наличие в ней специальных субъектов - таможенные органы;
• практическую реализацию ими представленных для осуществления таможенной деятельности полномочий;
• наличие в ней специфического объекта регулирования - это товары, любое движимое имущество, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства.
• Как видно, общественные отношения, регулируемые таможенным правом, весьма многообразны, но все они возникают в связи с осуществлением таможенной деятельности.
• Таможенные правовые нормы упорядочивают, закрепляют и охраняют наиболее рациональные общественные отношения в таможенной сфере. 
  Методы таможенного права. 
  Комплексный характер общественных отношений, регулируемых таможенным правом, обуславливает применение практически всех имеющихся в действующей системе права способов воздействия на субъектов: административно-правового и гражданско-правового методов в их различных формах выражения. Эти два правовых метода содержательно выражают все наиболее существенные признаки таможенно - правового воздействия на общественные отношения в таможенной сфере. 
   
  Административно - правовой метод регулирования основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления.  
   
  Гражданско-правовой метод регулирования основан на принципе равенства сторон и исходит из принципа «разрешено все, что не запрещено». 
  Специфика таможенного дела как объекта регулирования таможенного права состоит в целенаправленной деятельности государства по регулированию внешнеторгового обмена посредством установления порядка и условий перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления и осуществление таможенного контроля. Поэтому в правовом регулировании таможенных отношений превалирует административный метод. Он выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений. 
  Обязательные предписания в таможенной сфере - это возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных таможенно - правовой нормой.
• Доля предписаний в таможенном праве занимает значительное место, что связано с целенаправленной организацией таможенного дела, требующего властных указаний, предписаний к совершению определенных действий и т.д. 
  В нормах таможенного права жестко закрепляются требования государства к деятельности таможенных органов. Предписания таможенным органам красной нитью проходят через все нормы ТК РФ. 
  Все таможенные органы обязаны действовать строго в рамках своей компетенции и с соблюдением установленного порядка. При этом они не имеют права уклоняться от принятия решений. Любое лицо вправе обжаловать решения( в том числе нормативные акты), действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, если считает ущемленными свои права и интересы, в соответствии с особым порядком предусмотренным главой 7 ТК РФ 2004г. Таможенным органам запрещено все, что не разрешено актами, определяющими их компетенцию. 
  Установление запретов в таможенном праве связано с соображениями государственной безопасности, необходимостью защиты: общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, интересов потребителей, права собственности (в т.ч. и интеллектуальная), животных и растений, а так же охраны окружающей среды. 
  Запреты - это предписания, возлагающие юридическую обязанность не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных таможенно-правовой нормой. Правовые формы запретов в таможенной сфере разнообразны. Нередки прямые запреты:
• запрет ввоза
• запрет вывоза
• запрет совершать нарушения таможенных правил
• запрет совершать административные правонарушения (например: посягающих на деятельность таможенных органов)