Таможенное оформление

Должностные лица таможенных органов в целях проверки товаров  вправе присутствовать при их погрузке на транспортное средство, убывающее  с таможенной территории Российской Федерации. Погрузка товаров в этом случае осуществляется в местах, нахождение которых согласовано с таможенными  органами, и во время работы таможенных органов.

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они  находились в момент их помещения  под определенный таможенный режим.

Российские товары могут  быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров. При предъявлении товаров таможенному органу вместе их убытия по запросу декларанта таможенный орган подтверждает количество фактически вывезенных товаров.

1.3 Временное хранение  товаров

В соответствии с таможенным законодательством ввозимые или  вывозимые товары в ходе проведения таможенного оформления должны быть помещены на склад временного хранения.

Временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой  иностранные товары хранятся без  уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к ним установленных  законом ограничений, до их выпуска  в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под  иную таможенную процедуру.

Склады временного хранения могут быть открытого типа и закрытого  типа, то есть предназначенными для  хранения товаров и транспортных средств соответственно любых лиц  или определенных лиц (ст.106 ТК РФ).

Склады временного хранения, учрежденные таможенными органами Российской Федерации, являются складами открытого типа (ст.115 ТК РФ).

Склады временного хранения закрытого типа предназначены для  хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в  обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться  только при наличии обоснования  необходимости и целесообразности выбора склада такого типа (ст.110 п.3. ТК РФ).

Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля. Срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. Предельный срок хранения составляет 4 месяца. Товары, подвергающие быстрой  порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока  сохранения их качеств, позволяющих  использовать такие товары по назначению.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Для включения в Реестр владельцев складов временного хранения необходимо:

1) владеть помещениями  и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования  в качестве склада временного  хранения и отвечающими установленным  требованиям (ст.107 ТК РФ);

2) обеспечить уплаты таможенных  платежей в размере 2,5 миллиона  рублей и дополнительно 1000 рублей  за 1 квадратный метр полезной  площади, если в качестве склада  используется открытая площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр  полезного объема помещения, если  в качестве склада используется  помещение, для владельцев складов  временного хранения и таможенных  складов открытого типа; 2,5 миллиона рублей для владельцев складов временного хранения и таможенных складов закрытого типа (ст.339 ТК РФ);

3) заключить договор страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда товарам других  лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий  договоров хранения с другими  лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, рассчитывается исходя из полезной площади или полезного объема и определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей. Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебник. - М., 1997.

Если владение помещениями  и (или) открытыми площадками осуществляется на основании договора аренды, такой  договор должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев складов временного хранения.

Включение в Реестр владельцев складов временного хранения производится на основании заявления лица.

К заявлению о включении  в Реестр владельцев складов временного хранения прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения:

Владельцу склада временного хранения при положительном решении  выдается свидетельство о включении  в Реестр владельцев складов временного хранения действительное в течение  пяти лет.

Свидетельство о включении  в Реестр владельцев складов временного хранения может быть отозвано таможенным органом в случае:

1) несоблюдения владельцем  склада временного хранения хотя  бы одного из условий включения  в Реестр владельцев складов  временного хранения, установленных  статьей 109 ТК РФ;

2) несоблюдения владельцем  склада временного хранения обязанностей, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 112 ТК РФ;

3) неоднократного привлечения  владельца склада временного  хранения к административной  ответственности за совершение  административных правонарушений  в области таможенного дела, предусмотренных  статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и  16.15 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

Владелец склада временного хранения обязан:

1) соблюдать условия и  требования, установленные Таможенным  Кодексом;

2) вести учет хранимых  товаров, и представлять в таможенные  органы отчетность о хранении  таких товаров (статья 364 ТК РФ);

3) обеспечивать сохранность  товаров и транспортных средств;

4) уплачивать таможенные  пошлины, налоги в предусмотренных  случаях.

 

2. Особые процедуры таможенного  оформления

В настоящее время ГТК  России предпринято ряд мер по упрощению (ускорению) производства процедуры  таможенного оформления товаров  и транспортных средств. В связи  с этим можно отметить несколько  параллельных направлений такого совершенствования. Это реализация положений ст.177, 178 и 179 ТК РФ по созданию технологических  схем применения временных, неполных и  периодических таможенных деклараций, а также повышение роли таможенного  брокера в процедурах оформления товаров.

Так, например, в соответствии с приказом ГТК России от 22 сентября 1999г. №640 «О применении Временной технологической  схемы таможенного оформления и  таможенного контроля с использованием временной таможенной декларации в  отношении товаров, перемещаемых воздушным  транспортом» нарабатывается новая  схема таможенного оформления товаров, согласно которой ввозимый на таможенную территорию РФ товар подлежит условному  выпуску (без ограничений прав собственности) с последующим представлением полной периодической ГТД (в течение пяти дней после такого выпуска).

Основными характеристиками данной технологической схемы таможенного  оформления являются:

1. Предварительное (до  ввоза товара в РФ) получение  таможенным брокером разрешения  на применение Технологической  схемы таможенного оформления.

Таможенный брокер не позднее, чем за 15 дней до фактического ввоза  товаров на таможенную территорию РФ направляет в контролирующую таможню  письменный запрос о возможности  применения Технологической схемы. В запросе должны содержаться реквизиты о наименовании получателя товаров (его организационно-правовая форма, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, код ОКПО), номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и договора с представляемым лицом, наименование транспортной компании, осуществляющей перевозки в адрес получателя по данному внешнеторговому договору, наименование и адрес иностранного отправителя товара, номер и дата внешнеторгового договора и дополнений к нему, в соответствии с которыми товары будут перемещаться через таможенную границу РФ, наименования и количество перемещаемых товаров, общая сумма внешнеторгового договора, условия поставки и оплаты за перемещаемые товары, периодичность поставок и др.

Одновременно с запросом в контролирующую таможню представляются внешнеторговый договор (дополнения к  нему), в соответствии с которыми товары будут перемещаться через  таможенную границу РФ, и документ учета внешнеторгового договора, представленный на бланке ГТД (с особенностями  заполнения отдельных граф).

Перечисленные документы  представляются в виде оригиналов и  заверенных копий. После проведения проверки на соответствие копий документов их оригиналам последние возвращаются заявителю – таможенному брокеру (с отметкой таможни на описи о  факте приема документов).

Принимает и регистрирует документы, а также организует их проверку соответствующими профилирующими подразделениями (отделами) таможни  специально назначенный начальником  таможни сотрудник. Этот же сотрудник  по результатам проверки подготавливает заключение о возможности применения заявителем – таможенным брокером технологической схемы.

На основании подготовленного  заключения начальником таможни  принимается решение (в форме  приказа) о возможности выдачи разрешения на применение Технологической схемы. Максимальный срок действия решения  может составлять один год (в зависимости  от особенностей поставки товаров).

 

2.1 Таможенный брокер

Особенность деятельности таможенного  брокера (как участника таможенного  оформления товаров в целом и  таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все  таможенные операции он осуществляет, как если бы сам перемещал товар  через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что  и лицо, которое уполномочивает его  представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Правовой статус брокера  определен гл. 15 ТК РФ (ст.133–148).

Таможенным брокером может  быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Таможенный брокер совершает от имени  декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в  отношении определенных видов товаров  в соответствии с ТН ВЭД либо в  отношении товаров, перемещаемых через  таможенную границу определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций в  рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

Отношения таможенного брокера  с декларантами и другими заинтересованными  лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии  у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139 ТК РФ).

Статья 140 ТК РФ определяет следующие  условия включения в Реестр таможенных брокеров:

1) наличие в штате заявителя  не менее двух специалистов  по таможенному оформлению, имеющих  квалификационный аттестат;

2) наличие полностью сформированного  первоначального уставного (складочного)  капитала, уставного фонда либо  паевых взносов заявителя;

3) обеспечение уплаты  таможенных платежей;

4) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых  лиц или нарушение договоров  с этими лицами. Страховая сумма  не может быть менее 20 млн.  руб.

Таможенный брокер вправе:

1) выступать поручителем  перед таможенными органами за  исполнение обязательств по уплате  таможенных платежей представляемым  им лицом, если в соответствии  с Кодексом требуется представление  обеспечения их уплаты;

2) требовать от представляемого  лица предоставления документов  и сведений, необходимых для таможенного  оформления, в том числе содержащих  информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую  законом тайну, и другую конфиденциальную  информацию, и получать такие  документы и сведения в сроки,  обеспечивающие соблюдение требований  Кодекса;

3) при заключении договора  с представляемым лицом:

– предоставлять скидки в отношении цены и другие льготы для отдельных категорий лиц;