Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта

- средств защиты растений (запрещенных для ввоза на территорию  ТС, подпадающих под действие  приложений А и В Стокгольмской  Конвенции о стойких органических  загрязнителях, подписанной 22 мая  2001 года);

- лесоматериалов, регенерируемой бумаги, картона, макулатуры (запрещенных к вывозу с территории ТС, только в отношении товаров, происходящих из Республики Казахстан);

- служебного и гражданского  оружия, его основных частей и патронов к нему (запрещенных для ввоза на территорию ТС, вывоза с нее и транзита по территории ТС);

- орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (запрещенных  для ввоза на территорию ТС).

Ограничительные меры применяются в случае перемещения:

- озоноразрушающих веществ  и продукции их содержащих - список С, Е, D (ограниченные при ввозе и вывозе);

- химических средств  защиты растений (ограниченных при  ввозе);

- опасных отходов (ограниченных  при ввозе и /или вывозе);

- коллекций и предметов  коллекционирования по минералогии  и палеонтологии (ограниченных при вывозе);

- дикорастущего лекарственного  сырья (растений, части растений, семян, плодов), (ограниченного при  вывозе);

- диких живых животных  и отдельных дикорастущих растений (ограниченных при вывозе);

- дикой фауны и флоры,  подпадающей под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (ограниченных при вывозе);

- редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  диких животных и дикорастущих  растений, их частей и/или дериватов,  включенных в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ограниченных при вывозе);

- драгоценных металлов  и драгоценных камней, необработанных  драгоценных металлов, лома и  отходов,  руды и концентрата драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (ограниченных при вывозе);

- минерального сырья  (ограниченного при вывозе);

- наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров (ввоз и вывоз которых  допускается на основании лицензии);

- ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (ограниченных при ввозе и вывозе);

- лекарственных средств,  в том числе применяемых в  ветеринарии, и фармацевтических  субстанций (ограниченных при ввозе);

- радиоэлектронных средств и/или высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (ограниченных при  ввозе);

- специальных технических  средств для негласного получения  информации (ограниченных при ввозе  и вывозе);

- этилового спирта  и алкогольной продукции (ограниченных  при ввозе);

- шифровальных (криптографических)  средств (ограниченных при ввозе  и вывозе);

- культурных ценностей,  документов национальных архивных  фондов, оригиналов архивных документов (ограниченных при вывозе);

- органов и тканей  человека, крови и ее компонентов  (ограниченных при ввозе и вывозе);

- информации о недрах (ограниченной при вывозе).

Кроме того, ограничительные  меры действуют при перемещении  товаров, при экспорте и импорте  которых установлены количественные ограничения, разрешительный порядок, исключительное право, и импорт которых осуществляется в рамках тарифных квот.

Составной частью нетарифного  ограничения выступает система  контроля за экспортом и импортом. Основной целью системы экспортного контроля (называемой «особый порядок экспорта») является защита государственных интересов России в условиях включения в сферу внешнеэкономической деятельности конверсии оборонной промышленности и соблюдения международных обязательств по нераспространению особо опасных видов оружия массового уничтожения, а также защита национальных ценностей.

Перечень товаров, на которые распространяется особый порядок  экспорта, можно разделить на три  группы:

В первую группу входят военная  техника, вооружение, а также изделия для их производства; работы, выполняемые в сфере военно-технического сотрудничества, ядерные материалы, технология и оборудование; военная технология и научно-техническая информация; наркотические и психотропные средства.

Вторую группу товаров, имеющих «двойное значение», составляют материалы и оборудование, применяемые в создании ракетного, ядерного, химического и бактериологического оружия (например, металлические сплавы, различные возбудители заболеваний).

В состав третьей группы товаров включены драгоценные природные камни, изделия из них и отходы их обработки; лекарственное сырье животного и растительного происхождения; коллекционные материалы по минералогии и информация о недрах и месторождениях важнейших видов природного сырья.

Также хотелось бы отметить, что согласно Приложению 1 к решению комиссии таможенного союза от 27 января 2010 года №1687 существует  Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях  могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.Перечень данных товаров представлен в приложение №7.Так к примеру такими товарами являются(в основном сельскохозяйственная продукция,прокат плоский из железа итд):

Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное

Масло подсолнечное, сафлоровое или хлопковое и их фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения  химического состава

Обеспечением единого  государственного экспортного контроля занимаются Комиссия по экспортному  контролю (далее – КЭК) при Правительстве РФ и Минэкономразвития России. Обращения субъектов ВЭД о выдаче заключения о возможности экспорта конкретного вида продукции, подпадающей под экспортный контроль, и вся необходимая информация направляются в Минэкономразвития России.

Государственный контроль усиливается и по другим специфическим  группам товаров. По стратегически  важным (но невоенным) товарам в качестве мер по усилению контроля за экспортом  создана Единая автоматизированная система. Она объединила в общий комплекс существовавшие прежде схемы регулирования ВЭД: информацию о спецэкспортерах и действующих льготах, квотах и лицензиях, о тендерах по межправительственным поставкам и исполненным контрактам, статистику по ВЭД.

Существует такой инструмент, как Добровольное ограничение экспорта Рассмотрим пример из Российской практики: российский зерновой экспорт может практически остановиться через два В августе 2010 года Россия из-за аномальной жары и засухи ввела эмбарго на вывоз зерна до 31 декабря, но затем продлила его до 30 июня 2011 года. Сейчас экспорт зерна ничем не ограничен. Однако правительство озвучило планку в 24—25 млн т на 2011/12 сельхозгод, при достижении которой поставки зерна на мировой рынок начнут контролироваться. По словам главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, при текущих темпах экспорта обозначенной планки Россия может достичь уже к апрелю.В связи с этим в настоящее время правительство обсуждает несколько вариантов введения пошлин на экспорт зерна, в том числе установление плавающей пошлины.В России «добровольные» ограничения экспорта определяются «Порядком квотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации», принятым в марте 1995 г. «Добровольные» квоты под угрозой санкций и применения антидемпинговых процедур установлены российским правительством на экспорт карбида кремния, некоторых категорий плоского и сортового проката и текстильных товаров в страны Европейского союза, экспорт нитрата аммония в Великобританию, экспорт алюминия во все страны.

Итак, для начала рассмотрим нормативно-правовую базу для регулирования вопросов в сфере экспортного контроля. Перечень Решений, принятых в области экспортного контроля :

• Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 869 О проекте Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Таможенного союза
• Решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 782 О проекте Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Таможенного союза
• Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа года № 731 О проекте Соглашения о порядке перемещения продукции военного назначении между государствами – членами Таможенного союза, а также через таможенную границу Таможенного союза

Типовые списки товаров  и технологий, подлежащих экспортному контролю:

1. Типовой список подлежащих  экспортному контролю возбудителей  заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически  измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий.

2. Типовой список подлежащих  экспортному контролю химикатов,  оборудования и технологий которые  могут быть использованы при  создании химического оружия.

3. Типовой список подлежащих  экспортному контролю ядерных  материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий.

4. Типовой список подлежащих  экспортному контролю оборудования  и материалов двойного назначения  и соответствующих технологий, применяемых  в ядерных целях.

5. Типовой список подлежащих  экспортному контролю оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованны при создании ракетного оружия.

6. Типовой список подлежащих  экспортному контролю товаров  и технологий двойного назначения , которые могут быть использованны  при создании вооружений и военной техники.

2.5. Порядок обложения НДС при экспорте

Итак, территория Российской Федерации, территория Республики Беларусь и территория Республики Казахстан составляют единую таможенную территорию Таможенного союза.⁸ 
Порядок обложения НДС при экспорте товаров на территорию государств - членов Таможенного союза имеет свои особенности и регулируется двумя документами:

Соглашением о принципах  взимания косвенных налогов при  экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25.01.2008.

Протоколом о порядке  взимания косвенных налогов и  механизме контроля за их уплатой  при экспорте и импорте товаров  в Таможенном союзе от 11.12.2009 .

Под экспортом товаров понимается вывоз товаров, реализуемых налогоплательщиками государств - членов Таможенного союза, с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства - члена Таможенного союза. При экспорте товаров применяется ставка НДС 0% и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта. 
Применение ставки 0% по НДС при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, - не право, а обязанность налогоплательщика-экспортера. Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 372-О-П, налоговая ставка, в том числе и нулевая ставка по налогу на добавленную стоимость, - обязательный элемент налогообложения и экспортер не может по собственному желанию предъявлять своим покупателям налог по ставкам 10 или 18%.Первый шаг в документальном оформлении экспортных операций - оформление паспорта сделки .Он представляется в банк при осуществлении расчетов через счет российского экспортера, открытый в уполномоченном банке, за вывозимые с таможенной территории Российской Федерации в рамках внешнеторгового экспортного контракта товары. Важно знать, что Если общая сумма кредитного договора не превышает в эквиваленте 5000 долл. США по официальному курсу по отношению к рублю, установленному Банком России на дату заключения кредитного договора (в случае изменения суммы кредитного договора - на дату последних изменений (дополнений) кредитного договора, предусматривающих такие изменения), оформлять паспорт сделки не надо (п. 3.2 Инструкции N 117-И).

С 1 января 2011 г. при экспорте товаров в таможенный орган представляется декларация на товары (ДТ) по форме, утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257. В соответствии с п. 1 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" по общему правилу декларация на товары подается в электронной форме. Как указано в п. 4 ст. 322 данного нормативного акта, до 1 января 2014 г. таможенное декларирование производится в письменной или электронной форме по выбору декларанта. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа. На декларации должны быть две отметки, проставленные таможенной службой: "Выпуск разрешен" - ставки должностным лицом таможенного органа, в котором оформляется товар (пп. 3 п. 40 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары N 257 и п. 39 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057); "Товар вывезен" - ставится пограничным таможенным органом в пункте пропуска, через который был вывезен товар за пределы Российской Федерации. Существует несколько видов таможенной декларации, один из которых - декларация на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Рассмотрим документы, представление которых предусмотрено Таможенным кодексом. 1. Документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию. Это могут быть трудовые договоры, приказы о назначении на должность, если ГТД подается сотрудником организации, доверенность на совершение действий по таможенному оформлению. 2. Документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае ее отсутствия - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта Как правило, таким документом будет внешнеэкономический контракт и иные соглашения, подписанные с иностранным контрагентом. 3. Транспортные (перевозочные) документы. Для автомобильного транспорта данным документом служит либо Международная товарно-транспортная накладная CMR (документ введен Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (Convention on the Contract for the International Carriage of Goods by Road)), либо товаротранспортная накладная (форма 1-Т), утвержденная Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28.11.1997 N 78. Допустимы оба варианта, что подтвердило Письмо ФТС России от 02.07.2010 N 04-34/32666. 4. Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. К данному виду документов относятся лицензии, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты соответствия и другая разрешительная документация на осуществление операций с отдельными видами товаров, если таковая имеется.