Таможенное дело. Совокупность методов и средств обеспечения

8) проведение научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

Принципы деятельности таможенных органов:

1) законности;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

3) федерализма;

4) сочетания единоначалия и коллегиальности;

5) единства и целостности системы таможенных органов;

6) единства целей и задач таможенных органов.

 

13.Обеспечение  деятельности таможенных органов.

Таможенный  кодекс РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ

Глава 39. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

И ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 408. Правомочия таможенных органов

Таможенные  органы для выполнения возложенных  на них функций обладают правомочиями:

1) принимать  меры, предусмотренные настоящим Кодексом, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

2) требовать  документы, сведения, представление  которых предусмотрено в соответствии  с настоящим Кодексом;

3) проверять  у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требовать  от физических и юридических  лиц подтверждения полномочий  на совершение определенных действий  или осуществление определенной  деятельности в области таможенного дела;

5) осуществлять  в соответствии с законодательством  Российской Федерации оперативно-розыскную  деятельность в целях выявления,  предупреждения, пресечения и раскрытия  преступлений, производство неотложных  следственных действий и дознания  по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

6) осуществлять  неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

7) осуществлять  производство по делам об административных  правонарушениях и привлекать  лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) использовать  в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные  средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств, а также международных организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред, понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) задерживать  и доставлять в служебные помещения  таможенного органа или в органы  внутренних дел Российской Федерации  лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) производить  документирование, видео- и аудиозапись,  кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;

11) получать  от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с настоящим Кодексом;

12) выносить  руководителям государственных  органов, организаций, предприятий,  общественных объединений, а также  гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства Российской Федерации и контролировать выполнение указанных требований;

13) предъявлять  в суды или арбитражные суды  иски и заявления:

о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;

об обращении  взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами;

14) устанавливать  и поддерживать официальные отношения  консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности, иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;

15) осуществлять  иные правомочия, предусмотренные  настоящим Кодексом и иными  федеральными законами.

 

 

14.Ответственность  за совершение таможенных правонарушений

Уголовная ответственность заключается в обязанности лица отвечать на основании норм Уголовного кодекса Российской Федерации за совершенное деяние, отрицательной оценке государством данного деяния и порицании лица, его совершившего, а также назначении ему мер уголовно-правового характера1.

Преступные  посягательства в области таможенного  дела отнесены законодателем к группе преступлений в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ). Таким образом, родовым объектом посягательства преступлений данной группы являются отношения в сфере экономической деятельности. В контексте данного курса лекций в качестве непосредственного объекта посягательств в области таможенного дела мы подразумеваем порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и отношения, связанные с таким перемещением.

Административные  наказания за нарушения таможенных правил — установленные государством санкции (меры административной ответственности), применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела.

Меры административной ответственности устанавливаются  в целях частной и общей превенции (ст. 3.1 КоАП РФ).

Статья 3.2. КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мерадминистративной ответственности, который может быть изменен только путем внесения дополнений в данную статью.

Нарушениям таможенных правил посвящена глава 16 КоАП РФ. За совершение НТП законодатель устанавливает лишь

три вида мер административной ответственности: предупреждение, административный штраф, конфискацию.

Согласно части 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно НТП может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из мер ответственности, указанных в санкциях статей главы 16 Особенной части КоАП РФ.

Предупреждение — мера административной ответственности, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое не является мерой наказания. В отличие от него предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный  штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) — имущественная санкция, денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается в фиксированной сумме: для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц — 50 тыс. руб.; для юридических лиц — 1 млн руб., или может выражаться

в величине, кратной:

1) стоимости предмета  административного правонарушения  на момент окончания или пресечения административного правонарушения (имеется в виду рыночная цена на день обнаружения правонарушения);

2) сумме неуплаченных  и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения таможенных платежей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в сфере таможенного дела — это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ). Конфискация назначается только в судебном порядке.

Указанный вид наказания  следует отличать от такой меры процессуального обеспечения производства по делу о НТП, как

изъятие вещей  и документов (ст. 27.10, 27.11 КоАП РФ), а  также от изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения (см. ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ).

 

 

15.Таможенные  операции и процедуры предшествующие  таможенному декларированию товаров.

Прибытие товаров  и транспортных средств на таможенную территорию России допускается в  пунктах пропуска через Государственную  границу РФ, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов. Таможенный кодекс допускает возможность прибытия иностранных товаров в иных местах, но в соответствии с законодательством о Государственной границе РФ. Учитывая специфику перевозки отдельных видов товаров, Правительство РФ устанавливает для их прибытия на таможенную территорию конкретные пункты пропуска через Государственную границу России (например, для некоторых видов алкогольной продукции и табачных изделий) После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места прибытия, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Подобных обязанностей у перевозчика не возникает, если товары перевозятся морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию России без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории России. Закон устанавливает обязательство перевозчика представить таможенному органу конкретные документы и сведения

(ст. 73—76 ТК РФ) в зависимости от вида транспорта, на которомосуществляется международная перевозка. Перечень таких документов является исчерпывающим только для перевозчика. В ходе производства основного таможенного оформления (при подаче декларации), таможенный орган может запросить у заинтересованного в оформлении товара лица иные документы.

Таможенный  кодекс предусматривает возможность  подачи перевозчиком документов до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию России, представлять документацию в электронном  виде и даже на иностранном языке при условии перевода только той их части, которая содержит важные для таможенных целей сведения. От имени перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению. После прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (ст. 78 ТК РФ), помещены на складвременного хранения (гл. 12 ТК РФ), заявлены к определенному

таможенному режиму либо к внутреннему таможенному  транзиту (гл. 10 ТК РФ). С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие

товары приобретают  статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (ст. 103ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 ТК РФ.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров  с транспортногосредства, прибывшего на таможенную территорию России, осуществляются в месте прибытия и во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей и являющихся зонами таможенного контроля.

В случае утраты товаров либо передачи их третьим  лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет  лицо, осуществляющее грузовые операции.

Если таможенный орган в месте прибытия товара на таможенную территорию России уполномочен принимать таможенную декларацию и осуществлять его выпуск, в таком случае товар помещается на склад временного хранения и основное таможенное оформление осуществляется в месте прибытия.

Основное таможенное оформление транспортных средств осуществляется, как правило, в месте прибытия на таможенную территорию России, или убытия с такой территории (ч. 1 ст. 279ТК РФ).

Поскольку на пограничные  таможенные органы возлагаются преимущественно  задачи по таможенному контролю на границе, оформлению временного хранения товаров и внутреннего таможенного транзита (далее — ВТТ), декларирование товаров традиционно осуществляется: по месту нахождения специализированного таможенного органа; по месту нахождения (или регистрации) юридического лица либо индивидуального предпринимателя, месту жительства физического лица.

Рассмотрим  порядок помещения товаров под  ВТТ и осуществления временного хранения товаров.

Внутренний  таможенный транзит — таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 79 ТК РФ). ВТТ применяется в случаях перевозки товаров:

— из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения (ст. 92 ТК РФ);

— из места нахождения товаров  при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации;

— между складами временного хранения, таможенными складами;

— в иных случаях перевозки  иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

ВТТ не применяется в отношении  товаров, перевозимых воздушным  транспортом, если воздушное судно  во время совершения регулярного  международного рейса в месте  прибытия товаров совершает промежуточную  или вынужденную (техническую) посадку без частичной выгрузки товаров, а также на товары, перевозимые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.